【正文】 第一篇：基層組織建設(shè)年方案發(fā)[2012]7號印發(fā)《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案》的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，公安局黨委，縣離干工委、縣非公經(jīng)濟組織工委，縣直各黨總支、黨支部：現(xiàn)將《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際，認真貫徹執(zhí)行?？h委組織部二〇一二年三月一日關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中 開展基層組織建設(shè)年的實施方案中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是整體推進基層黨組織建設(shè)的重要機遇，對于以創(chuàng)先爭優(yōu)精神迎接黨的十八大召開具有重要意義。根據(jù)中央、省委和市委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就全縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年提出如下實施方案。一、總體要求基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大，推動偏關(guān)跨越趕超發(fā)展”這一主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，全面落實基層黨建工作各項任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。二、目標(biāo)任務(wù)開展基層組織建設(shè)年，要以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織、中小學(xué)校黨組織建設(shè)為重點，通過實施“黨員先鋒、支部堡壘、示范帶動、陣地達標(biāo)、結(jié)對共建”基層黨組織建設(shè)“五大工程”，統(tǒng)籌抓好機關(guān)、事業(yè)單位等領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)的落實。進一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層黨組織書記素質(zhì)、黨員2隊伍生機活力、基層基礎(chǔ)保障和基層黨建制度化水平，使基層黨組織堡壘作用更突出，黨員隊伍更優(yōu)化，工作思路更清晰，工作制度更完善，陣地管理更規(guī)范，工作機制更科學(xué)。（一）以保持黨員先進性和純潔性為目標(biāo)，大力實施“黨員先鋒”工程壯大黨員隊伍。認真開展摸底調(diào)查，建立發(fā)展黨員目標(biāo)責(zé)任制和發(fā)展黨員培養(yǎng)幫帶機制，在嚴格黨員標(biāo)準和程序、保證發(fā)展黨員質(zhì)量的前提下，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員工作的力度，不斷改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。深化“雙培雙帶”活動，切實把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，引導(dǎo)黨員帶頭致富、黨組織和黨員帶領(lǐng)群眾共同致富。嚴格黨員教育管理。要堅持不懈地加強經(jīng)常性教育管理，組織開展好農(nóng)村黨組織書記、新黨員、大學(xué)生村官黨員、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)四項培訓(xùn)工作。深入實施黨員增強黨性、提高能力的“雙育”計劃。通過農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育、基層黨建工作手機信息、山西干部在線學(xué)院等手段，切實增強黨員教育的針對性和實效性。繼續(xù)改進黨員管理服務(wù)方式，加大對流動黨員的管理力度，嚴格黨內(nèi)組織生活制度，開展處臵不合格黨員試點工作，積極推進基層黨務(wù)公開工作。依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立基層黨組織、黨員電子檔案，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交互平臺和黨員教育信息化平臺，探索黨建工作信息化的新途徑。發(fā)揮黨員作用。要創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用機制，通過政策指導(dǎo)、3資金扶持、項目帶動、信息服務(wù)、科技推廣等措施，為有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員提供幫助，鼓勵和支持他們帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，發(fā)揮示范帶動作用，引領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富。以黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、黨員結(jié)對幫扶等為載體，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺。激發(fā)黨員活力。要不斷完善黨內(nèi)幫扶關(guān)懷激勵機制，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)表彰和“七一”紀念活動，大張旗鼓的表彰獎勵先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，增強廣大黨員的榮譽感、歸屬感、自豪感。落實好貧困黨員生活補助、老黨員和生活困難黨員走訪慰問制度。要建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機制，組織機關(guān)、企事業(yè)單位的黨員干部和農(nóng)村困難黨員家庭進行“一幫一”結(jié)對幫扶，幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的實際問題。結(jié)合保持黨員純潔性教育和對黨忠誠教育活動，開展“配黨徽、亮身份、講忠誠、做表率”活動。引導(dǎo)廣大黨員立足崗位，樹立奉獻意識，以高質(zhì)量的工作業(yè)績和良好的服務(wù)態(tài)度踐行“對黨忠誠”的宗旨。開展“對黨忠誠，讓黨放心”主題演講比賽。擴大對黨忠誠教育活動影響力，激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進全縣各項事業(yè)的健康蓬勃發(fā)展。（二）以增強支部戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，大力實施“支部堡壘”工程擴大黨組織覆蓋面。要創(chuàng)新組織設(shè)臵形式，擴大黨組織覆蓋面，探索建立長效機制，按照適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力就業(yè)4結(jié)構(gòu)以及黨員分布多樣化的要求，采取“支部分類設(shè)臵，黨員分類管理”的辦法，積極創(chuàng)造條件在農(nóng)村專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織。加強社區(qū)黨建工作，推行網(wǎng)格化管理，將黨組織向庭院、樓宇和生活小區(qū)延伸。要在去年成立縣非公有制經(jīng)濟組織工委的基礎(chǔ)上，按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，不斷加大非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中建立黨組織的力度，力爭覆蓋面在上年基礎(chǔ)上有較大提高。加強黨組織班子建設(shè)。要進一步優(yōu)化基層黨組織設(shè)臵，大力推行“兩推一選”、“公推直選”制度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬，人民群眾信得過、致富帶富能力強、熱心集體事務(wù)的優(yōu)秀黨員及時選拔進各級黨組織班子，不斷增強各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要以選好配強村黨組織書記為重點，著力加強村級班子建設(shè)，對作用發(fā)揮不好、群眾意見較大的村干部要及時進行必要的調(diào)整。要按照“一定三有”的要求，建立健全村干部政策激勵機制，逐步提高村干部報酬待遇。深入推進“三有一化”建設(shè)，提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務(wù)群眾能力。選配一個好書記，通過選派、招聘、交流使用和黨委成員兼任等辦法，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記；打造一支專職隊伍，把能力強、品行端、口碑好、肯奉獻的優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)干部崗位。強化基層民主。要按照民主監(jiān)督、權(quán)力制衡、公開透明、村民自治的要求，建立健全村級組織運行規(guī)則，規(guī)范權(quán)力運行，5形成“兩委”統(tǒng)一協(xié)調(diào)、決策規(guī)范的工作機制，增強村級班子合力。要繼續(xù)推行“四議兩公開”工作法，深入實施村務(wù)、財務(wù)公開，村級財務(wù)必須做到逐筆逐項公開明細賬目，財務(wù)支出必須由村支部書記、村委會主任和村民監(jiān)督委員會成員聯(lián)審聯(lián)簽。擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動廣大群眾參與村務(wù)的積極性和主動性。（三）以提高水平整體推進為目標(biāo)，大力實施“示范帶動”工程抓好農(nóng)村“五好”黨組織建設(shè)。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，抓班子、抓隊伍、抓制度、抓作風(fēng)，深入學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)運行機制和議事決策機制；改進完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核評價辦法，開展基層黨組織先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)成為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。抓好村級組織整改升級工作。重點在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、提高黨員干部素質(zhì)、實行民主管理上下功夫，進一步壯大經(jīng)濟實力、優(yōu)化資源配臵、完善服務(wù)功能、發(fā)揮示范作用，增強村級班子整體合力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在“平萬線”、209國道公路沿線，以打造城市帶動型、生態(tài)文明型、村企聯(lián)建型、民主管理型等“四型”新農(nóng)村為抓手，推進“百里黨建長廊”建設(shè)，培育基層黨建新亮點。要選樹一批鄉(xiāng)村兩級黨組織建設(shè)先進典型、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力打造一批有地方特色的黨建品牌，依托品牌帶動和示范引領(lǐng)作用，引深示范點、示范帶建設(shè)，面上要拓寬、點上要提高，實現(xiàn)6以點帶面、全面提升。抓好機關(guān)企事業(yè)單位黨組織創(chuàng)建工作。進一步理順機關(guān)黨建工作體制，按照“走在前頭”的要求，以機關(guān)黨建帶動行業(yè)黨建，帶動所屬企事業(yè)單位和社會組織黨建，帶動其它各領(lǐng)域黨建。繼續(xù)開展“四零四亮四一流”，深入推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展“雙強六好”非公企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，促進黨組織作用的有效發(fā)揮。抓好大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持項目。要通過技術(shù)培訓(xùn)、政策優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)幫扶等手段支持和鼓勵大學(xué)生村官積極創(chuàng)辦規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖和農(nóng)牧產(chǎn)品加工等項目，不斷推進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)牧民增收。同時，支持鼓勵大學(xué)生村官創(chuàng)辦工業(yè)項目，通過自主創(chuàng)辦、合作參股、招商引資等多種形式，逐步擴大規(guī)模，提高項目效益。進一步完善政策機制、健全服務(wù)體系、拓展創(chuàng)業(yè)空間，引導(dǎo)和支持大學(xué)生村官帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，切實發(fā)揮大學(xué)生村官在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的模范帶頭作用。（四）以發(fā)揮作用強化服務(wù)為目標(biāo)，大力實施“陣地達標(biāo)”工程強化服務(wù)功能。進一步完善基層黨組織活動場所管理辦法，組織力量對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進行檢查，尤其要解決好農(nóng)村使用不充分、不合理的問題，發(fā)揮好活動場所綜合功能。進一步完善學(xué)習(xí)、工作、管理制度，制作內(nèi)容豐富、表述7規(guī)范、文字精煉，操作性、指導(dǎo)性、實用性強，能夠反映農(nóng)村基層組織建設(shè)風(fēng)采和經(jīng)濟社會發(fā)展的基層組織建設(shè)圖板，增強村級陣地服務(wù)功能。完善制度建設(shè)。認真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。健全落實基層黨組織黨務(wù)公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓(xùn)等黨內(nèi)生活制度和組織管理制度；建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。完善發(fā)展黨員“兩票制”，推行記實制、公示制、責(zé)任追究制。發(fā)揮綜合作用。進一步健全村級組織活動場所管理和使用制度，以村級組織活動場所為依托，不斷完善功能，通過組織開展黨的工作、村民議事辦事、黨員群眾技能培訓(xùn)等豐富多彩的活動，最大限度地發(fā)揮村級組織活動場所的作用，提高活動場所的綜合利用率