【正文】 第一篇：在全市旅游發(fā)展情況調(diào)研座談會上的講話在全市旅游發(fā)展情況調(diào)研座談會上的講話2012年6月同志們：市政協(xié)對旅游業(yè)發(fā)展情況進行專題調(diào)研，主要是為加快推進我市旅游業(yè)健康快速發(fā)展建言獻策。為組織好這次調(diào)研，市政協(xié)于年初擬定工作計劃時，就把這項工作列為今年的工作重點。5月份，市政協(xié)與市旅游局一起，邀請山東大學管理學院4位旅游業(yè)專家，共同形成考察小組，針對市政協(xié)調(diào)研課題，在全市范圍內(nèi)進行了現(xiàn)場考察。5月21日，還邀請山東大學管理學院***教授就全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作專題報告，從城市知名度、游客滿意度、旅游通達度等方面，對我市旅游業(yè)發(fā)展進行了全面分析。今天上午，我們實地查看了海曲人家、青島啤酒廠、燈塔“金街”、夢幻海灘、喬家墩子民俗旅游村、山海天海洋公園，下午我們又查看了五蓮山游客集散中心、潮白河水利景觀工程、九仙山風景區(qū)。這幾個現(xiàn)場，既有海曲人家、山海天海洋公園等旅游大項目，又有工業(yè)旅游和民俗旅游方面內(nèi)容，還有區(qū)縣旅游品質(zhì)提升方面的情況，現(xiàn)場內(nèi)容豐富，安排的很好。剛才，市旅游局的匯報也很全面，提出的意見和建議，有較強的針對性和可操作性。會后，市政協(xié)有關(guān)委室要將這些意見建議進一步歸納整理好。下面，我結(jié)合大家的發(fā)言，就我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，講幾點意見。—1—一、倍加珍惜旅游業(yè)取得的成績，進一步堅定發(fā)展旅游的信心和決心（一）我市旅游資源豐富、品質(zhì)較高。境內(nèi)海、山、古、林兼?zhèn)?。一百多公里的海岸線上有64公里優(yōu)質(zhì)沙灘，有奧林匹克水上運動公園、國家海濱森林公園、五蓮山、浮來山等一批國內(nèi)外知名的旅游景點；日照文化底蘊豐厚，是龍山文化的重要發(fā)祥地，已發(fā)現(xiàn)兩城遺址、陵陽河遺址、丹土遺址、東海峪等重要遺址；日照名人輩出，西周軍事家姜尚、南北朝文學評論家劉勰、諾貝爾獎獲獎?wù)叨≌刂械榷际侨照杖?。（二）市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2007年就明確了“陽光度假海岸，水上運動之都”的城市旅游形象定位；2008年提出了建設(shè)濱海文化名城的目標，2010年又出臺了《關(guān)于進一步促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，今年市十二次黨代會明確提出了“建設(shè)濱海文化和旅游名城”的城市發(fā)展目標。在市委、市政府正確領(lǐng)導下，全市旅游業(yè)健康、持續(xù)、較快發(fā)展，，%%。旅游收入151億元，%。旅游業(yè)已成為拉動經(jīng)濟增長、增加社會就業(yè)、提升城市形象的重要支柱產(chǎn)業(yè)。（三）旅游產(chǎn)業(yè)體系更加完善，實現(xiàn)了健康快速發(fā)展。近年來，日照市旅游產(chǎn)業(yè)不斷擴張，參與主體、產(chǎn)業(yè)要素進一步健全，綜合配套服務(wù)能力顯著提高。星級酒店、旅行社、旅游景區(qū)(點)、—2— 導游人員等旅游要素在數(shù)量和規(guī)模上有了大的增長和擴展，旅游直接從業(yè)人員由2006年的3萬余人發(fā)展到2011年的10萬余人。一是賓館、酒店提升較快。其中星級飯店34家；二是旅游景點建設(shè)緊鑼密鼓?，F(xiàn)有旅游景區(qū)40家，其中4A級景區(qū)5家，3A級景區(qū)4家，還有些景區(qū)正在按高標準進行改造提升；三是旅行社及導游人員穩(wěn)步增長?，F(xiàn)有旅行社達123家，導游員2000多人；四是旅游購物業(yè)步入良性發(fā)展軌道，旅游商品、紀念品定點生產(chǎn)單位由2006年的7家發(fā)展到2011年的23家，海米、綠茶和黑陶已成為馳名中外的日照三寶，日照農(nóng)民畫和日照綠茶入選“到山東不可不買的100種旅游特色商品”；五是旅游項目尤其大項目建設(shè)進展很快。海曲人家、嵐橋錦江大酒店、中心商務(wù)區(qū)等一系列重大項目建設(shè)，進一步豐富了我市旅游內(nèi)容，為建設(shè)國際濱海休閑度假旅游名城打下基礎(chǔ)。（四）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。日照港疏港高速已經(jīng)開通,青臨高速日照段也已開工建設(shè)，日濰高速和嵐臨高速規(guī)劃完成，還有新菏兗日鐵路電氣化改造，山西中南部鐵路大通道、青日連鹽鐵路等項目建設(shè)，使得我市對外交通建設(shè)取得了較大進展，省內(nèi)外城市游客進入日照將更加便捷。日照機場的選址已經(jīng)基本確定，將進一步吸引高端游客來日照旅游。（五）城市旅游知名度和美譽度進一步提升。近年來，“陽光海岸、水運之都”的城市和旅游品牌形象逐步推開，有關(guān)部門不斷加大旅游市場監(jiān)管力度，市場秩序更加規(guī)范。2011年，日照—3— 榮獲“中國最美海濱城市（排名第五）”和“中國最具活力的旅游城市（山東省唯一的獲獎城市）”、“2011年度中國旅游競爭力百強城市”等榮譽稱號。在2012年第一季度游客滿意度調(diào)查中，我市綜合排名在全省17地市中位居第二。但第一季度是我們旅游淡季，滿意度關(guān)鍵還得看夏日旅游旺季情況。二、倍加重視旅游業(yè)發(fā)展問題，進一步增強發(fā)展旅游的緊迫感和責任感（一）發(fā)展旅游業(yè)的重視程度參差不齊。市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把旅游視為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，出臺了許多促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府文件，但是相關(guān)配套政策并沒有及時跟進，旅游“大產(chǎn)業(yè)”和“弱行業(yè)”的矛盾依然突出。個別區(qū)縣和部門對發(fā)展旅游業(yè)認識不夠深刻，發(fā)展大旅游的意識不強，有的對旅游業(yè)發(fā)展的信心不足，只喊口號，沒有行動，在財力、人力支持上投入不足，對旅游大項目扶持政策力度不夠大，甚至缺少對旅游項目的政策支持。（二）旅游仍是數(shù)量擴張型。資料顯示，我市旅游收入總額較低。2011年，日照市旅游總收入在全省17地市中排名第10位，只占排名第9位威海市旅游總收入的60%，日照151億，威海253億。2011年，日照市國內(nèi)旅游人均花費593元，在全省17地市中排名第14位，大大落后于青煙威等省內(nèi)沿海城市，威海1007元，青島1285元。其重要原因，是現(xiàn)有旅游景區(qū)和旅游項目策劃和創(chuàng)意水平不高，旅游吸引力和感召力不足，缺乏龍頭項目和知—4— 名品牌，旅游接待能力和水平不高，長期以來一直以低端旅游目的地狀態(tài)發(fā)展。門票經(jīng)濟現(xiàn)象突出，娛樂花費、旅游購物等其它消費低，游客夜間消費低，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)沒有得到充分發(fā)揮。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡完善。旅游產(chǎn)品仍以觀光為主，缺少文化體驗、購物留念和休閑娛樂項目，休閑度假設(shè)施嚴重不足，與休閑度假旅游所匹配的“吃、住、行、游、購、娛”明顯不能滿足高端游客的需求。目前，5A景區(qū)還是空白，4A景區(qū)有5處，而青島有5A一處，4A17處，威海有5A景區(qū)一處，4A景區(qū)5處。與威海相比，我們景區(qū)數(shù)量相當，但質(zhì)量不及威海，尤其5A景區(qū)尚處于空白。星級酒店的數(shù)量及級別遠遠低于山東省同類海濱城市。接待高端游客尤其是國外入境游客較少，2011年，日照市入境游客25萬人次，而同期青島市115萬人次、威海是41萬人次、應(yīng)該說差距很大。（四）交通環(huán)境有待改善。雖然日照市在今年第一季度山東17地市游客滿意度調(diào)查中排名第2位，但其交通滿意度指數(shù)卻低于60分。我們的高速公路已是四通八達，但鐵路、航空、海上旅游交通的發(fā)展卻比較滯后，現(xiàn)在還沒有航空，沒有高鐵，水運也只以貨運為主，很難吸引高端客源市場?，F(xiàn)有的始發(fā)列車次數(shù)少，速度慢，檔次低，而且在旅游旺季經(jīng)常是一票難求。市內(nèi)景區(qū)之間交通線路密度較低，連接各旅游—5— 景點、交通集散中心及各車站的旅游專線不足。道路交通和旅游標識建設(shè)比較滯后，有關(guān)旅游、交通指示牌數(shù)量不足，內(nèi)容和設(shè)置尚需規(guī)范。游客特別是自駕游客交通出行還有諸多不便，應(yīng)該說，交通問題仍然是日照旅游發(fā)展的重要制約因素。（五）旅游產(chǎn)業(yè)附加值和效益尚待提高。一是日照的旅游，主要特色體現(xiàn)在海濱旅游方面。長期以來，我市海濱旅游淡旺季明顯，夏季與冬季反差很大。游客夏季來海濱主要就是觀海、游泳，旅游項目單一，逗留時間短，總體消費不高，海濱旅游附加值和效益提高的潛力很大。從這方面看，下步要加大招引和投入力度，逐步完善現(xiàn)有項目的娛樂消費配套設(shè)施，尤其積極爭引具有典型帶動作用的旅游大項目落戶海濱，像濰坊的富華游樂園、泰安的方特游樂園，對于當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)提升帶動很大。二是現(xiàn)有海濱民俗旅游也面臨規(guī)范提升。沿海民俗旅游基礎(chǔ)設(shè)施、接待能力檔次不高，呈現(xiàn)低質(zhì)同質(zhì)特點。旅游從業(yè)人員為了爭客競相壓價，低價惡性競爭局面時有發(fā)生。下步還應(yīng)加大規(guī)劃提升力度，不斷規(guī)范旅游市場管理，努力推動海濱民俗旅游轉(zhuǎn)型升級，提高服務(wù)水平和旅游收入。三是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)形式單一，層次較低，主要還是餐飲服務(wù)，“農(nóng)家樂”文化內(nèi)涵不夠、活動內(nèi)容很少。工業(yè)旅游方面是剛剛起步。還沒有把工業(yè)旅游作為一個盈利項目來經(jīng)營，游客流水線看看，比較單調(diào)，特色商品和深度體驗項目不多，工業(yè)旅游的環(huán)境、配套設(shè)施等還需完善。三、倍加關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展形勢，進一步加大發(fā)展旅游的政策—6— 支持和工作力度我市旅游業(yè)處于由傳統(tǒng)觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變的重要轉(zhuǎn)型期，對旅游業(yè)發(fā)展即是挑戰(zhàn)又是機遇，要按照科學發(fā)展的要求，遠近結(jié)合、科學規(guī)劃，通過創(chuàng)新、創(chuàng)意，在產(chǎn)品開發(fā)、項目建設(shè)上實現(xiàn)個性化、特色化和規(guī)模化發(fā)展，不斷提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展模式，重構(gòu)旅游發(fā)展格局，全力推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使日照真正成為有國際影響力的旅游品牌城市。（一）要切實堅持政府主導、市場運作、社會參與的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。一是加大政策扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)支持政策。省內(nèi)旅游發(fā)達地市的做法值得借鑒。如青島市出臺服務(wù)業(yè)引導資金政策，財政每年撥付6000—7000萬元，由市發(fā)改委統(tǒng)籌安排；每年安排旅游項目資金300萬元左右，扶持12個旅游項目，收到了非常好的效果。發(fā)改、住建、交通、環(huán)保等相關(guān)部門在安排促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排、道路建設(shè)等專項資金時，要優(yōu)先考慮支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對符合條件的旅游項目給予重點大力扶持。各部門要樹立“大旅游”的觀念，加強綜合協(xié)調(diào)，形成各司其職，各負其責，密切配合，共同推進旅游業(yè)發(fā)展的工作機制。二是進一步抓好旅游規(guī)劃。要緊抓半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重大機遇，圍繞加快日照國際海洋城和陽光海岸帶建設(shè)，把握建設(shè)海洋特色新興城市的發(fā)展方向，站在世界的高度做好旅游規(guī)劃。要注重城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃的銜接，樹立“城市即旅游”、“旅游即城市”、“既要為市民服務(wù)又要為游客服務(wù)”的理念。今年市里—7— 將啟動新一輪城市總體規(guī)劃編制工作，要把城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃相融合，以游客為中心為出發(fā)點對城市進行規(guī)劃，把城市作為旅游目的地來打造，以此引領(lǐng)、指導全市旅游業(yè)發(fā)展。（二）要切實加大旅游大項目開發(fā)建設(shè)力度。一是加大重點項目政策扶持力度。積極采取有效措施，制定招商引資優(yōu)惠政策，加大旅游項目開發(fā)建設(shè)的財政支持力度，優(yōu)先支持重點旅游項目建設(shè)用地并給予政策扶持，拉動民間資本投向旅游行業(yè)，重點突出反季節(jié)、互補性的旅游項目。二是搞好老景區(qū)的升級改造。在旅游業(yè)處在轉(zhuǎn)型的重要形勢下，要重點將五蓮山風景區(qū)、九仙山風景區(qū)、莒縣浮來山風景區(qū)、嵐山區(qū)阿掖山臥佛寺、國家海濱森林公園和奧林匹克水上公園等景區(qū)進行改造和提升，進一步豐富產(chǎn)品，完善休閑度假功能，適應(yīng)新形勢下休閑度假需求。（三）要切實完善休閑度假功能。一是大力推進休閑度假基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進休閑度假酒店集群建設(shè)，引導高星級酒店向休閑度假方向發(fā)展，豐富休閑度假項目。積極推進溫泉療養(yǎng)、水上運動、海上旅游等高端旅游項目開發(fā)建設(shè)，強化休閑度假功能。二是狠抓旅游精品項目建設(shè)。在景區(qū)建設(shè)上重點完善提高奧林匹克水上公園的旅游服務(wù)功能，推進陽光海岸帶的綜合開發(fā)建設(shè)，使之成為檔次高、管理好，配套齊全、服務(wù)周到的理想休閑度假勝地。三是突出日照“漁家樂”的特色，推動海濱民俗旅游由粗放型、數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型發(fā)展。要科學規(guī)劃，創(chuàng)新模式，著力提高海濱民俗旅游的層次和水平，不斷豐富文化體驗和—8— 濱海游樂、休閑功能，拓展活動層次，完善旅游演藝，進一步做大做強“漁家樂”品牌。四是進一步加大鄉(xiāng)村旅游推進力度。鄉(xiāng)村旅游是一項“讓黨組織得民心，讓群眾得實惠”的工程，要充分利用東港草莓、五蓮的櫻桃、嵐山綠茶和莒縣蔬菜等資源優(yōu)勢，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，與造林綠化、水系生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，與發(fā)掘民間文化、發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，逐步使鄉(xiāng)村旅游成為支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。（四）要切實優(yōu)化旅游發(fā)展硬件設(shè)施。一是加大高星級酒店培育力度，積極推進綠色酒店審核評定，培育高端旅游市場，提高旅游接待服務(wù)水平。二是進一步完善交通大通道，加快推進我市機場建設(shè)，積極爭取開通北京—日照動車組，爭取常年開通日照—西安、上海的列車，旺季開通沿海觀光巴士，在主要旅游區(qū)之間開通循環(huán)旅游交通車。據(jù)了解，6月起，我市開通了日照海濱國家森林公園經(jīng)碧海路開往王家皂的36路線，同時恢復了33路公交線路的運營。原有33路是火車站經(jīng)海濱至王家皂，36路開通后，就極大地方便了游客海濱旅游的便利性，尤其是到森林公園旅游更加方便了。三是加快景區(qū)、海水浴場、民俗村的停車場、廁所、沖洗房等附屬設(shè)施建設(shè)，加快推進游客集散中心和旅游特色街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，進一步完善旅游導識系統(tǒng)，加快旅游信息化建設(shè)，完善旅游綜合服務(wù)功能。四是不斷完善旅游景區(qū)道路指示牌建設(shè)，使旅游指向貫徹于公路交通的全過程，最大限度的—9— 方便引導游客旅游，尤其自駕休閑旅游，真正做到游客不看地圖、不看導航，就能在道路指示牌引導下找到目的景區(qū)。（五）要切實強化旅游軟環(huán)境管理。一是重點抓好旅行社、星級飯店等旅游企業(yè)的標準化創(chuàng)建工作，強化動態(tài)管理，進一步建立健全政府部門、行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)相結(jié)合，各部門相協(xié)調(diào)，專家、媒體、社會公眾共同參與的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系。加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊各種擾亂旅游市場秩序的行為。要加大12301旅游服務(wù)熱線宣傳力度，推動城市旅游資訊網(wǎng)建設(shè)，為游客出行、消費提供更多便利。二是進一步加強對導游員、星級飯店管理人員等旅游從業(yè)人員的教育培訓，大力開展評先樹優(yōu)活動，提高旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。三是加大旅游市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊各種擾亂市場秩序的行為。要切實加強旅游安全管理，各單位要加強配合，嚴格各項安全檢查，杜絕安全隱患。（六）要切實提高我市旅游影響力。一是全力打造特色旅游產(chǎn)品。以“陽光度假海岸、水上運動之都為品牌核心，以陽光海岸休閑度假、山岳宗教文化體驗、莒文化體驗等三大主要產(chǎn)品為主體，以拓展休閑旅游、漁家民俗旅游、港口工業(yè)旅游、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)品為輔助，塑造“陽光度假海岸，水上運動之都”的旅游目的地形象。二是加大市場開拓力度，重點瞄準國際市場和國內(nèi)高端客源市場，以高端游客促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和旅游效益的提高，以韓、日、俄、港、澳、臺、長三角、珠三角、北京、天津、上海、重慶和西安等市場為重點。通過與青、煙、威黃金—10— 海岸線和魯南經(jīng)濟帶各城市共同構(gòu)筑旅游區(qū)域合作的文章，共同開拓大市場。三是加強日照城市旅游品牌形象的宣傳、推廣?，F(xiàn)在確定城市旅游形象是“陽光海岸、水運之都”，但不同的宣傳渠道仍能看