【正文】 ，對外國和港、澳、臺游客推出更加優(yōu)惠的措施，讓南陽旅游逐步融入全國乃至全球旅游大格局。按照“農(nóng)游合一、互相促進”的原則，把“果藥菌”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與旅游發(fā)展結(jié)合起來，試點先行，示范帶動，探索農(nóng)游一體的鄉(xiāng)村旅游模式。二是經(jīng)濟林果發(fā)展勢頭較猛。組織開展了種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品市場專項整治，強化了對蔬菜農(nóng)藥殘留安全檢測。其根本目的，就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村和城市作為一個整體緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、良性互動、共同繁榮的新格局；最終目標就是要構(gòu)筑新型的城鄉(xiāng)關(guān)系、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須緊緊依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。因此，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化區(qū)域布局，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長極，這是推進我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主抓手，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必須要求，也是當前建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項首要任務。一是要突破加工。一是要加快建立常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系。一是要合理定位農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點和方向。既要追求高產(chǎn)高效，更要重視安全和生態(tài)。希望各轄市、區(qū)和市各有關(guān)部門要結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和工作職責，按照“全面規(guī)劃、分步實施、總體布局、重點建設(shè)”的基本思路，切實加強對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局工作的研究，抓緊制定相關(guān)的區(qū)域配套規(guī)劃和專題計劃，并協(xié)助有關(guān)部門和研究機構(gòu)，共同做好全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。要以無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定為契機，全面開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評價。各級各部門在項目整合上都實現(xiàn)了主動、積極為項目配套、增資、服務。基于*****實際，地形以山地、丘陵為主，而且223省道、209國道沿線很適合種油茶。所以它是一個全球的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有全球性，不用害怕市場。同時，還要鎖定總體發(fā)展目標，達到5年發(fā)展30萬畝的目標，我們還剛剛起步，任重道遠，時間緊迫、急不我待。要按標準化基地來進行建設(shè)，進行指導，包括開墾、整理、水源的配臵等。一個是要利用好當前的一個“政府貼息”政策，特別是財政局要和勞動局商量一下，我們也鼓勵老百姓進行油茶開發(fā)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以貸款58萬（男同志5萬，女同志8萬）由政府貼息，在三年內(nèi)他們可以不用成本，這個錢是國家在幫助他們，三年后他們在還錢。第一，是要擴大招商，加快種植面的擴面，實現(xiàn)規(guī)模效應。與會的旅游商品開發(fā)企業(yè)都很踴躍，把各自的旅游商品都帶來了，看了以后，確實有不少精品，但由于缺少一些旅游宣傳和商品銷售場所，有很多旅游商品還不為大家所知。目前，國家、省對外贈送的禮品中，開封的汴繡和禹州的鈞瓷比較多,**的禮品被采用的相對較少。在拓寬思路方面有很多文章可做，以下幾個方面請大家研究：一是要把旅游商品地域特色同景點特色有機結(jié)合起來。要想辦法讓更多的傳統(tǒng)藝術(shù)和現(xiàn)代高新技術(shù)結(jié)合起來，賦予它多元化的特征，使之有更多的藝術(shù)元素或者技術(shù)元素，進而吸引客戶，放大目標市場。國外經(jīng)常把自己的產(chǎn)品制作成旅游商品贈送給來賓，在這方面我們也要研究。再比如說，牡丹系列禮品也可以搞組合，頤君酒店現(xiàn)在開發(fā)的牡丹茶、牡丹化妝品、牡丹油等都很好，希望牡丹系列禮品能夠成為**的一個特色。所以要從這個定義上來考慮怎么開發(fā)藝術(shù)性和實用性相結(jié)合的商品。各旅游商品開發(fā)單位要研究怎樣使旅游商品更有紀念意義和收藏性，比如說搞紀念幣收藏的到**來，不收藏牡丹紀念幣，他的收藏就不完整；搞瓷器收藏的，不收藏我們的唐三彩，就是一種遺憾；搞書法收藏的，不收藏王鐸的作品、龍門二十品，就是一種遺憾，做到這種程度，我們的很多商品就有了銷路。要購物，前提是要有物可購，除了旅游期間必須的消費以外，真正對一個地方旅游業(yè)發(fā)展起帶動作用的，主要是旅游商品。所以，希望企業(yè)要協(xié)調(diào)好，我們自己也首先從招商初期就要考慮這些問題。這樣提前考慮，未雨綢繆，就可以避免出現(xiàn)災情后老百姓怨政府的情況。還要提倡以獎代投，剛才大家講的經(jīng)費少了，沒關(guān)系，可以再增加，但是要以獎代投，誰高標準、高質(zhì)量、高效率的完成了，按畝數(shù)來計算，一畝地增加一點錢，具體多少錢你們拿個方案，我看還是有必要加大工作經(jīng)費的力度，以獎代投，誰的積極性高就獎勵誰，結(jié)合我們今年“富民強縣”的一號文件，這里面有個一千萬的引導資金，東部片區(qū)這個一千萬就重點引導油茶、蔬菜和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，這個資金就可以從這里面來進行獎補，以最大限度的調(diào)動積極性為原則，來做實各項優(yōu)惠政策。第四，要夯實基地建設(shè)。請辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。各級各部門可以放心的大肆宣傳油茶產(chǎn)業(yè)，第一，它是全球朝陽產(chǎn)業(yè)。今年，我們的總體規(guī)劃是把去年的補上。尤其是剛才聽了兩家企業(yè)的匯報和看了他們的基地之后，真正感覺到了企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程積極性，這兩家是有膽識、有魄力、有實力的企業(yè)，他們具有戰(zhàn)略眼光，進行長效投資，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中做出了新貢獻，取得了新突破。進一步消除“非典”和洪澇災害等不利影響，抓緊抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項指導工作，抓好農(nóng)作物病蟲害防治，切實加強防治技術(shù)指導和為農(nóng)技術(shù)服務，確保秋熟增產(chǎn)增收。當前要重點抓好以下幾項工作：一是要抓緊做好常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，治理生態(tài)環(huán)境，是當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項長期任務，也是建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須具備的資源和環(huán)境保證。切實加強從“田頭到餐桌”全過程質(zhì)量監(jiān)管，保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)安全。農(nóng)業(yè)的主要問題已經(jīng)不是生產(chǎn)能力不足的問題，而是市場能否銷售、競爭能否有優(yōu)勢和經(jīng)濟效益是否明顯的問題。第二，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要是考慮“怎么種、什么時候種”等“生產(chǎn)性問題”，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則要更多地考慮“種什么、種多少、能不能賣得出、市場如何進入”等“經(jīng)營性問題”。區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢和必然規(guī)律，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。所謂“四大戰(zhàn)略”：一是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主導戰(zhàn)略?？傊衲暌詠砣懈骷壐饔嘘P(guān)部門進一步加大了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織力度和推動力度，各項工作有序推進，取得了新的業(yè)績，積累了新的經(jīng)驗，為今后常州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。一是花卉苗木生產(chǎn)基地繼續(xù)擴大。堅持政府主導、協(xié)會統(tǒng)籌、捆綁推介、由近及遠的營銷方略，進一步鞏固以鄭州為主的省內(nèi)市場，繼續(xù)開發(fā)以西安為主的陜西市場，逐步開拓山西、湖北等市場，形成春夏秋以北方市場為主、冬季以南方市場為主的客源結(jié)構(gòu)。深化“創(chuàng)迎”，旅游先行?，F(xiàn)在確定城市旅游形象是“陽光海岸、水運之都”，但不同的宣傳渠道仍能看到不同的旅游形象宣傳，如“藍天、碧海、金沙灘”、“水運之都、夢幻日照”等等，依然是多個聲音對外。原有33路是火車站經(jīng)海濱至王家皂，36路開通后，就極大地方便了游客海濱旅游的便利性，尤其是到森林公園旅游更加方便了。二是搞好老景區(qū)的升級改造。工業(yè)旅游方面是剛剛起步。雖然日照市在今年第一季度山東17地市游客滿意度調(diào)查中排名第2位，但其交通滿意度指數(shù)卻低于60分。二、倍加重視旅游業(yè)發(fā)展問題，進一步增強發(fā)展旅游的緊迫感和責任感（一）發(fā)展旅游業(yè)的重視程度參差不齊。（三）旅游產(chǎn)業(yè)體系更加完善，實現(xiàn)了健康快速發(fā)展。為組織好這次調(diào)研，市政協(xié)于年初擬定工作計劃時，就把這項工作列為今年的工作重點。在市委、市政府正確領(lǐng)導下，全市旅游業(yè)健康、持續(xù)、較快發(fā)展，%%。2011年，日照—3— 榮獲“中國最美海濱城市（排名第五）”和“中國最具活力的旅游城市（山東省唯一的獲獎城市）”、“2011年度中國旅游競爭力百強城市”等榮譽稱號。星級酒店的數(shù)量及級別遠遠低于山東省同類海濱城市。旅游從業(yè)人員為了爭客競相壓價，低價惡性競爭局面時有發(fā)生。（二）要切實加大旅游大項目開發(fā)建設(shè)力度。一是加大高星級酒店培育力度，積極推進綠色酒店審核評定，培育高端旅游市場，提高旅游接待服務水平。二是加大市場開拓力度，重點瞄準國際市場和國內(nèi)高端客源市場，以高端游客促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和旅游效益的提高，以韓、日、俄、港、澳、臺、長三角、珠三角、北京、天津、上海、重慶和西安等市場為重點。剛剛過去的一年，是南陽市旅游業(yè)發(fā)展繼續(xù)向縱深推進并取得顯著成效的一年。二是抓服務配套，完善產(chǎn)業(yè)體系。下面，我根據(jù)最近的調(diào)研、學習和思考，也作一個發(fā)言，主要講三個方面的問題。二是機制不斷創(chuàng)新，龍頭企業(yè)與基地、專業(yè)合作經(jīng)濟組織及農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)更加緊密，不少企業(yè)普遍采用訂單方式、保護價收購、二次分配等形式與農(nóng)戶結(jié)成了經(jīng)濟共同體。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織日趨活躍。第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給自足、滿足溫飽的封閉型農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在市場經(jīng)濟條件下、追求商品利潤的效益型農(nóng)業(yè)；第二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是靠資源、靠勞動和經(jīng)驗為主要手段，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是依靠科技、裝備、資本和改革創(chuàng)新來推動發(fā)展；第三，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)采用的是“條塊分割、區(qū)域自求平衡”的管理方法，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須采用適應市場和貿(mào)易自由化的現(xiàn)代管理方式和管理手段；第四，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)商品率低、農(nóng)業(yè)運作空間狹窄、交易方式簡單，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是大生產(chǎn)、大市場、大流通條件下的高商品率農(nóng)業(yè)，要求市場機制不斷完善，中介組織充分發(fā)育；第五，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，強項是勞動能力和經(jīng)驗積累，而從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)民則必須提高科技文化素質(zhì)、信息接受能力和市場經(jīng)營水平；第六，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)則必須結(jié)成“共生共贏”的產(chǎn)業(yè)體系。所謂“提升五大能力”：一是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力；三是提升農(nóng)業(yè)市場競爭能力；四是提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力；五是提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。這是推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的關(guān)鍵所在。要圍繞主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照“民有、民營、民享”的原則，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織、基層供銷社、農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織聯(lián)合種養(yǎng)銷大戶，興辦各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，鼓勵和支持有能力、有實力的龍頭企業(yè)，牽頭組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，把相關(guān)的加工營銷企業(yè)、專業(yè)大戶組織起來，努力發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)服務、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。進一步健全農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，完善質(zhì)量檢測和監(jiān)督體系，集中統(tǒng)一開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。要堅持“農(nóng)科教”相結(jié)合，加快培養(yǎng)和引進一批農(nóng)業(yè)科技帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技管理人才；進一步加強農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓，提高農(nóng)民參與科技創(chuàng)新、吸納先進技術(shù)的能力；進一步加強農(nóng)村基層農(nóng)技隊伍建設(shè)，強化科技服務，增強科技應用和成果轉(zhuǎn)化能力。特別是充分利用上海農(nóng)產(chǎn)品流通平臺、展示平臺、科技平臺、信息平臺，突出綠色主題，加快建設(shè)一批“綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)工程”，使常州成為江蘇和“長三角”地區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的新亮點。要建立項目實施情況報告制度，加大項目驗收和考核力度，規(guī)范項目建設(shè)管理，保證支農(nóng)資金的有效投入。每年光產(chǎn)業(yè)引導資金就達120萬，補貼更是達到600元每畝，并且還給優(yōu)惠政策，鼓勵干部脫崗承包。首先是穩(wěn)，穩(wěn)好我們的發(fā)展態(tài)勢、群眾的情緒、生產(chǎn)標準，在探索中不斷完善措施，真真實實做到有序推進。下一階段如何進一步抓實、抓好、抓優(yōu)油茶產(chǎn)業(yè)，我簡單講幾點意見：一是要進一步提高產(chǎn)業(yè)認識。二是要進一步加強組織領(lǐng)導?；A(chǔ)工作首先是群眾工作，群眾工作又是政策的宣傳問題，政策宣傳要對位，要到戶到人，技術(shù)培訓要到戶到人，要學習麻陽芷江經(jīng)驗，技術(shù)要到田間地頭，要把技術(shù)傳下去。部門流程化服務，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村兩級，土地流轉(zhuǎn)、項目資金補助等，要讓他們又快又好得到我們的服務，希望各級各部門加大自身服務力度，主動作為、主動服務、主動安排，局長開會回去就要安排到股長、到責任人，每個責任人要為哪個企業(yè)服務，為哪個鄉(xiāng)服務，都要有工作部署。有些部門有懶漢思想，覺得這個錢他們沒得，不用那么積極，但是目光要長遠，你沒得的，你孩子會得的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展老百姓富了，產(chǎn)業(yè)興旺了，我們的財政就好了，財政好了，就業(yè)崗位也就多了，就業(yè)難的問題也就解決了，這些都可以讓大家受益，不過這點在*****還是很好的，*****的干部都把自己的事業(yè)當做一種任務，一種責任在做，應該說懈怠的思想還是少的，我提醒你們還要繼續(xù)再努力研究政策，搞好信貸的政策服務。現(xiàn)在我們對企業(yè)這一塊要求還比較弱，我覺得我們下一步招商的時候要有一定的要求，我給你流轉(zhuǎn)土地，我給你做群眾工作，但是，你必須把精深加工放在*****縣。今年上半年游客總量達到1700多萬，全年突破3000萬應該不成問題；上半年旅游門票收入超過2個億，基本上接近了去年的水平。游客來的時候可能沒有購物意向，但是看到商品以后就想購物，旅游商品必須做到這個程度，才能把市場真正打開。澄泥硯也要往這方面考慮，為什么現(xiàn)在買澄泥硯的人少了？在毛筆字作為基本文字的年代，硯臺是一種必需品，當然有很大的市場。市旅游局要會同有關(guān)單位策劃一下，設(shè)計幾種不同價位的復合禮品，比如說100元左右的、300元左右的、1000元左右的等等。比如唐三彩，這種藝術(shù)形式是很古老的，但是這種陶制品有時候在精細化方面確實同其它商品有差距。日本特別崇尚一句話：綜合就是創(chuàng)造。二是要把藝術(shù)性同實用性結(jié)合起來。當然，井岡山作為革命根據(jù)地，其紅色旅游的特點是任何地方都無法比擬的。一、要充分認識**旅游業(yè)發(fā)展的潛力和旅游商品開發(fā)的潛力**是一個國際性旅游城市，在全國旅游城市排位中不斷上升，這是我們各方面積極努力的結(jié)果。我們有兩個商家，我們還應該加大招商引資力度，探索多種合作模式，實現(xiàn)擴面。自己家里種，自己出勞動力，成本還不用2800這么高。政府相關(guān)部門的專家服務要指導到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要指導到村組。要探索好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式，這是基礎(chǔ)，模式設(shè)臵好了，老百姓高興了，流轉(zhuǎn)起來就快了，模式?jīng)]有設(shè)臵好，再費九牛二虎之力也留不下來，所以首先要探索好發(fā)展的基本模式，哪個方法好就用哪個方法，為什么老百姓不同意，要多問幾個為什么，為什么有些地方老百姓推動得很積極，對比下，尋找過來經(jīng)驗，租金先讓他定心了，人無遠慮必有近憂，我們要考慮長遠的發(fā)展問題，所以公司考慮得讓利的就要讓利，和老百姓共同發(fā)展致富你才能長遠地致富，不然的話矛盾重生，這個問題上，我們一個要照顧群眾的利益，也只有充分考慮了群眾利益，我們才能可持續(xù)地發(fā)展，老百姓也才能積極主動地管護林地，不然他會破壞。第三，它是富民產(chǎn)業(yè)。其次是工作好。此外，協(xié)會牛會長，年過花甲了還在這里和同志們一起想著幫老百姓把這個產(chǎn)業(yè)做大做強，所以我感覺鄉(xiāng)村是有干勁的。同志們，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是貫徹十六大精神、全面提升我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的根本要求，也是加快推進農(nóng)村“兩個率先”的戰(zhàn)略