【正文】 第一篇：西雙版納州工商局法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃西雙版納州工商局法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011—2015）為了在全州工商系統(tǒng)深入開展法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法行政，著力打造法治工商。根據(jù)《云南省工商行政管理局法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》和《西雙版納州委宣傳部、州司法局關(guān)于在全州公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》精神，特制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)依法行政，營造和諧行政執(zhí)法環(huán)境為宗旨，緊緊圍繞依法治國、建設(shè)法治工商和服務(wù)云南“橋頭堡”建設(shè)的總體要求，深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，強(qiáng)化憲法和刑事、行政、民事基本法律及民族自治法規(guī)宣傳，深化市場經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)法律法規(guī)的教育。創(chuàng)新宣教方法，拓展宣教渠道，建立和完善社會(huì)矛盾化解、市場監(jiān)管創(chuàng)新、廉潔行政監(jiān)督長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)全州工商系統(tǒng)的法制建設(shè)，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的不斷規(guī)范提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。二、總體目標(biāo)通過“六五”普法，全面提升本系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)依法履行行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政調(diào)解等項(xiàng)職權(quán)的能力和水平；全面提升本系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法隊(duì)伍依法行政、文明執(zhí)法、服務(wù)社會(huì)的能力和水平；全面提高各類企業(yè)、個(gè)體工商戶業(yè)主及其從業(yè)人員依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、公平競爭的理念和意識(shí)；全面提升廣大人民群眾科學(xué)消費(fèi)、自我維權(quán)的理念和意識(shí)。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，切實(shí)規(guī)范工商行政執(zhí)法行為，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造依法、公正、有序的法治環(huán)境。三、主要任務(wù)（一）深入開展憲法和基本法律制度的學(xué)習(xí)宣傳。廣泛深入地宣傳憲法和其他國家基本法律，以及地方民族區(qū)域自治法規(guī)，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)工作，工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。要通過扎實(shí)有效地宣傳憲法，使全系統(tǒng)干部職工和廣大經(jīng)營者的憲法意識(shí)明顯增強(qiáng)，牢固樹立憲法作為根本大法的權(quán)威性；要通過扎實(shí)有效地宣傳黨和國家關(guān)于社會(huì)主義民法法制建設(shè)的理論、方針和政策，使全系統(tǒng)干部職工和廣大經(jīng)營者的民主法制觀念緊緊統(tǒng)一于依法治國的大局；要通過扎實(shí)有效地宣傳國家基本法律制度、民族自治法規(guī)，使全系統(tǒng)干部職工和廣大經(jīng)營者熱愛祖國、熱愛邊疆的意識(shí)高度統(tǒng)一于依法治市的戰(zhàn)略，在促進(jìn)邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、市場繁榮大業(yè)中發(fā)揮先鋒作用。（二）切實(shí)抓好工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的宣教。根據(jù)新形勢下社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)對規(guī)范社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)法律法規(guī)，以及契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育。其中食品安全監(jiān)管、公司（企業(yè)）登記管理、專業(yè)市場監(jiān)管、商標(biāo)廣告、合同監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律制度要列為宣傳教育的重點(diǎn)狠抓落實(shí)。通過扎實(shí)深入的部門法和專業(yè)法規(guī)的宣傳教育，一方面要切實(shí)提高本系統(tǒng)在履行市場監(jiān)管職能中的行政執(zhí)法水平，另一方面要使市場主體及其從業(yè)隊(duì)伍的誠實(shí)信用、守法經(jīng)營理念有明顯提升，從而推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。（三）全面加強(qiáng)法制宣教與行政執(zhí)法實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一。繼續(xù)以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，進(jìn)一步健全和完善依法行政執(zhí)法制度體系，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督；健全執(zhí)法效率和質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，推行行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制；完善行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收業(yè)務(wù)中的督察回訪制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾改行政執(zhí)法實(shí)踐中存在的問題，確保行政執(zhí)法行為的合法性、公證性、合理性和規(guī)范性。（四）深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對性地開展送法進(jìn)校園、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層、進(jìn)佛寺活動(dòng)，特別是要重點(diǎn)開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，多渠道、廣范圍、不失時(shí)機(jī)地采取組織召開座談會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)法律宣教材料等方式，把市場經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)送到各種所有制企業(yè)和個(gè)體工商戶，增強(qiáng)經(jīng)營管理人員的法律意識(shí)和依法管理的能力；推動(dòng)依法治企活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)依法營銷的水平，幫助企業(yè)促成現(xiàn)代企業(yè)制度的形成和完善，增強(qiáng)企業(yè)主的誠實(shí)守信理念和商業(yè)道德觀念。（五）認(rèn)真抓好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的宣傳。充分發(fā)揮12315維權(quán)服務(wù)體系的宣教功能，特別是要強(qiáng)化業(yè)已建立的“一會(huì)兩站”在開展法制宣傳中的特殊作用，通過不斷拓展的宣傳內(nèi)容，不斷創(chuàng)新的宣傳形式，不斷深入地反復(fù)宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《云南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》等消保法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)廣大消費(fèi)者依法自我維權(quán)的意識(shí)，適時(shí)警示廣大經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營，使消費(fèi)者的合法權(quán)益切實(shí)得到有效保護(hù)。四、普法對象全州工商行政管理法制宣傳教育的主要對象包括：全州各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的在編公務(wù)員、事業(yè)人員和工人，直屬單位、派出機(jī)構(gòu)的工作人員以及離退體干部、職工；全州各種所有制企業(yè)（公司）及其分支機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的管理人員及從業(yè)人員，個(gè)體工商戶業(yè)主；廣大消費(fèi)者。五、普法內(nèi)容（一）黨和國家關(guān)于依法治國的系統(tǒng)理論。主要是鄧小平同志關(guān)于民主與法制建設(shè)的理論，江澤民同志依法治國和以德治國的重要思想，胡錦濤同志關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要論述，以及國務(wù)院關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法治理論文獻(xiàn)和國務(wù)院依法行政工作會(huì)議精神。（二）國家根本大法和基本法律。主要包括憲法、刑法、刑事訴訟法、民法、民事訴訟法、立法法、行政處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法公務(wù)員法等基本法律。（三）市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管有關(guān)的法律法規(guī)。重點(diǎn)包括反不正當(dāng)竟?fàn)幏?、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、公司法、公司登記管理?xiàng)l例、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、商標(biāo)法、廣告法、合同法、市場登記管理?xiàng)l例、個(gè)體工商戶管理?xiàng)l例、禁止傳銷條例、直銷管理?xiàng)l例等部門法律法規(guī)。（四）市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管有關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章。包括云南省反不正當(dāng)競爭條例、云南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例、云南省查處生產(chǎn)銷售偽劣商品行為條例、云南省商品交易市場管理?xiàng)l例、云南省經(jīng)紀(jì)人條例、云南省個(gè)體工商戶條例、云南省私營企業(yè)條例、云南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例、云南省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理暫行規(guī)定，以及西雙版納傣族自治州自治條例、云南省西雙版納州天然橡膠管理?xiàng)l例、云南省西雙版納州旅游管理?xiàng)l例等。（五）工商行政管理部門法規(guī)和規(guī)章。主要包括工商行政管理暫行規(guī)定、工商行政管理所條例、工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定、工商行政管理機(jī)關(guān)行政賠償實(shí)施辦法、工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽證暫行規(guī)則、工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定等。六、組織領(lǐng)導(dǎo)為了加強(qiáng)對法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全州工商系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃的順利實(shí)施，州、市（縣）兩級(jí)工商局機(jī)關(guān)都要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，并在法制部門設(shè)普法辦公室，負(fù)責(zé)制定普法實(shí)施方案，組織實(shí)施本級(jí)的“六五”普法規(guī)劃和年度計(jì)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)具體的法制宣傳教育工作，并擔(dān)負(fù)對下級(jí)普法工作的督察、檢查與考評(píng)驗(yàn)收。各基層工商分局（所）都要指定具體的普法工作聯(lián)絡(luò)員，在分局長（所長）的領(lǐng)導(dǎo)下具體組織實(shí)施法制宣傳教育工作。七、實(shí)施步驟本規(guī)劃自2011年起實(shí)施，2015年結(jié)束，具體工作分三個(gè)階段組織實(shí)施?！?011年為規(guī)劃部署階段。首先是要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹好中央和地方、“條條”和“塊塊”關(guān)于開展“六五”普法的會(huì)議、文件精神，并根據(jù)上級(jí)的規(guī)劃和部署，結(jié)合本系統(tǒng)的職能實(shí)際認(rèn)真研究制定本級(jí)的“六五”普法總體規(guī)劃；其次是要召開本系統(tǒng)的普法動(dòng)員大會(huì)，下達(dá)規(guī)劃，明確目標(biāo)和任務(wù)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作；第三是要做好教材征訂、普法骨干的選拔培訓(xùn)等必要的基礎(chǔ)工作。州局還應(yīng)組建法制宣傳教育講師團(tuán)，專門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)各種行政執(zhí)法培訓(xùn)和送法下鄉(xiāng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的授課?！?012—2014年為組織實(shí)施階段。在此階段，州、市（縣）兩級(jí)局機(jī)關(guān)的普法領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要根據(jù)總體規(guī)劃和各年度計(jì)劃的任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)法制宣傳教育有關(guān)工作，切實(shí)把既定的普法內(nèi)容逐項(xiàng)落到實(shí)處。并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整部署、創(chuàng)新形式、探索規(guī)律，確保各年度法制宣傳教育計(jì)劃任務(wù)的完成，達(dá)成普法目標(biāo)?！?015年為總結(jié)驗(yàn)收階段。自基層一線工商分局（所）始，各級(jí)都要自下而上地認(rèn)真開展自查自評(píng)，總結(jié)成績、問題和經(jīng)驗(yàn)，并逐級(jí)向上報(bào)告。州、市（縣）兩級(jí)局的普法領(lǐng)導(dǎo)小組要分別組成專門工作組，對“六五”普法進(jìn)行全面檢查、考評(píng)、驗(yàn)收和總結(jié)表彰，并做好迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收的相關(guān)工作。八、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入開展法制宣傳教育是黨和國家關(guān)于依法治國戰(zhàn)略的繼續(xù)和深化，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，對于建設(shè)社會(huì)主義政治文明、精神文明，構(gòu)建和諧社會(huì)具有極其重要的意義。州、市（縣）兩級(jí)局黨組務(wù)必要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，始終把法制宣傳教育納入工作日程緊抓不放，通過堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)確保本級(jí)“六五”普法規(guī)劃的落實(shí)。兩級(jí)機(jī)關(guān)的普法領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持一手抓本系統(tǒng)內(nèi)部的法制教育，一手抓面向市場主體及從業(yè)隊(duì)伍的法制宣傳，充分調(diào)動(dòng)和合理配置一切法制工作資源，保障各階段普法任務(wù)的完成。（二）分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作。各級(jí)要緊緊圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)行普法領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。法制部門負(fù)責(zé)對普法規(guī)劃的實(shí)施統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、信息傳遞、材料擬報(bào)等項(xiàng)工作；州局直屬機(jī)關(guān)和個(gè)私經(jīng)協(xié)會(huì)黨辦要協(xié)同個(gè)私協(xié)會(huì)抓好非公有制企業(yè)、個(gè)體業(yè)主和從業(yè)人員的法制學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；人教部門主要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)的法制教育；注冊登記部門要發(fā)揮窗口優(yōu)勢，做好市場主體準(zhǔn)入登記管理有關(guān)的法律宣傳；外資部門要針對外資企業(yè)主做好外資企業(yè)準(zhǔn)入登記及監(jiān)督管理有關(guān)法律法規(guī)的宣教；商廣部門和廣告協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)商標(biāo)廣告法律法規(guī)的宣傳教育；消保部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)要致力于抓好食品安全和消保法規(guī)的宣傳，嚴(yán)密組織各年度“”的打假維權(quán)展示宣傳活動(dòng)；市場監(jiān)督管理部門要重點(diǎn)針對市場主體開展商業(yè)道德、社會(huì)責(zé)任和誠信教育；經(jīng)濟(jì)檢查支隊(duì)主要做好禁止傳銷、直銷管理、禁毒掃黃方面的宣傳，并通過行政指導(dǎo)警示、規(guī)勸、教育違法經(jīng)營行為；局辦公室要以“西雙版納紅盾信息網(wǎng)”為主渠道，進(jìn)一步落實(shí)信息公示制度，將工商行政管理有關(guān)的法律依據(jù)、行政執(zhí)法程序和制度規(guī)范公諸于眾，并積極做好媒體宣傳，切實(shí)為“六五”普法造勢鼓勁。各部門密切協(xié)作，形成合力，將法制宣傳教育不斷推向深入。（三）健全制度，狠抓落實(shí)。州、市（縣）兩級(jí)局都要堅(jiān)持黨組中心學(xué)習(xí)組每月一次的學(xué)法制度、每周末半天的法制學(xué)習(xí)制度和每年一期的法制培訓(xùn)制度三個(gè)不變。同時(shí)，要建立法制教育巡講制度，由州組織的普法講師團(tuán)每年到三市（縣）局巡講不少于一次；要建