【正文】 第一篇：(2008年8月4日)在市政府全體會(huì)議上的講話在市政府全體會(huì)議上的講話(2008年8月4日)同志們:這次政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)長春市第二次政府全體會(huì)議精神、市委十二屆四次全會(huì)精神，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年工作任務(wù)。剛才，馬光市長宣讀了招商引資九個(gè)月攻堅(jiān)實(shí)施方案和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，這是市政府為強(qiáng)化招商引資工作，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性作出的重要決策，希望大家回去后，要廣泛宣傳，層層動(dòng)員，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議討論的意見，我講三個(gè)方面的問題。一、上半年政府工作的簡要回顧上半年,市政府按照年初既定的奮斗目標(biāo)，切實(shí)采取措施，團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干，合力拼搏，各項(xiàng)工作推進(jìn)順暢，各項(xiàng)指標(biāo)增速明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成效。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長較快，發(fā)展速度明顯提升。到6月末，同比增長17%。一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)19628萬元，%。，%；其中，,%。，%。，同比增長20%。二是招商引資取得成效,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。，%；引進(jìn)外資1500萬美元，%。年初安排的40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工32個(gè)，其中超2億元項(xiàng)目7個(gè)。以上海杰隆生物榆樹產(chǎn)業(yè)園、長春美能玉米肽項(xiàng)目為代表的18個(gè)項(xiàng)目，分別在五棵樹開發(fā)區(qū)、環(huán)城工業(yè)集中區(qū)集中開工，壯大了縣域經(jīng)濟(jì)總量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)后續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、積蓄了能量。三是民生計(jì)劃全面落實(shí)，重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)。107項(xiàng)民生計(jì)劃已完成37項(xiàng)，正在推進(jìn)70項(xiàng)。就業(yè)再就業(yè)政策深入落實(shí)，各項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋，6000戶泥草房改造扎實(shí)推進(jìn)。文體、衛(wèi)生、廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展。企業(yè)改制遺留問題逐步解決。市民生活環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。文體活動(dòng)中心、計(jì)生服務(wù)中心等12項(xiàng)民生重點(diǎn)工程如期開工，進(jìn)展順利。加大了維穩(wěn)工作力度，信訪工作進(jìn)一步強(qiáng)化，突發(fā)事件有效控制，信訪局勢、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。四是糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，效益農(nóng)業(yè)成效顯著。抗旱保春耕戰(zhàn)役取得決定性勝利，實(shí)現(xiàn)了一次播好種、一次拿全苗的目標(biāo)。增產(chǎn)15億斤糧食措施深入落實(shí)，豐收在望，形勢喜人。通過政策扶持，新建大棚、日光溫室3800棟，新增保護(hù)地面積5000公頃，“五棵樹—弓棚—八號(hào)”綠色蔬菜長廊初步形成。棚膜經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14億元，其它經(jīng)濟(jì)作物實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，農(nóng)民人均增收1150元。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審批建設(shè)牧業(yè)小區(qū)，218個(gè)小區(qū)陸續(xù)開工。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。五是城市建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市功能日益完善。嚴(yán)格按照城市規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路改造、供水管網(wǎng)、排水工程穩(wěn)步實(shí)施，供熱分戶改造3萬平方米，美化綠化面積26000平方米。棚戶區(qū)改造區(qū)段新建樓房67棟。啟動(dòng)實(shí)施了08年棚戶區(qū)改造工作，改造面積38萬平方米，目前4個(gè)區(qū)段已開始拆遷。政府新區(qū)供熱、污水處理、郊野公園、新區(qū)公園建設(shè)工程順利啟動(dòng)。行政辦公樓進(jìn)入最后裝飾階段。建設(shè)農(nóng)村公路360公里，養(yǎng)護(hù)2168公里，榆江公路10月1日全線通車，榆舒鐵路完成部分路基、土方和橋涵工程。六是政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，行政效能不斷提高。修訂完善了政府工作規(guī)則，政府工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。建立了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)各方面工作積極性。深入推行政務(wù)公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、法制監(jiān)督、民主監(jiān)督，保證決策公開透明?？偟目?，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一定成績，這是政府一班人求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各條戰(zhàn)線群策群力、共同奮斗的結(jié)果。成績來之不易。在看到成績的同時(shí)，也還要看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也存在一些問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量較小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理；固定資產(chǎn)投資完成比例較低，各部門進(jìn)展不平衡；財(cái)政對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率較差，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量還不夠高。這些問題，要在下半年工作中，重點(diǎn)加以解決。二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢通過對(duì)我市所處的發(fā)展階段、區(qū)域發(fā)展環(huán)境，以及綜合實(shí)力的分析，下半年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要面臨五個(gè)方面的壓力：一是國家宏觀調(diào)控的壓力。下半年，國家為防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過熱、防止結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲演變成明顯通貨膨脹，將繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，銀行貸款利率進(jìn)一步提高，企業(yè)融資難度進(jìn)一步加大。同時(shí)，生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，抑制了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，企業(yè)投資的積極性將會(huì)大大降低。在這種政策背景下，國內(nèi)投資總量將會(huì)減少，爭取投資的難度相對(duì)增大，資金瓶頸制約會(huì)更加明顯。二是財(cái)政收支的壓力。雖然上半年GDP、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速較快，但是財(cái)政對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率較低，并且財(cái)政收入總量少，稅源結(jié)構(gòu)不合理，非稅收入所占比重較大。下半年，隨著津貼補(bǔ)貼兌現(xiàn)、社會(huì)保障、城市建設(shè)、企業(yè)改制等剛性支出的增加，財(cái)政收支的矛盾逐步增大，資金調(diào)度日趨緊張。三是招商引資九個(gè)月攻堅(jiān)壓力。長春市給我市下達(dá)的指標(biāo)是：儲(chǔ)備項(xiàng)目120個(gè)，簽約3000萬元以上項(xiàng)目50個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，引進(jìn)2個(gè)超10億元的戰(zhàn)略投資者，這項(xiàng)任務(wù)相當(dāng)繁重。目前，全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)還有較大一部分沒有完成。因此，下半年招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的壓力較大。四是信訪穩(wěn)定的壓力。國家為保持奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間的社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)信訪工作提出了嚴(yán)格要求。但從上訪人心態(tài)上看，越是在一些特殊時(shí)期，越想制造事端給政府施壓。現(xiàn)在，事業(yè)單位改革、企業(yè)改制遺留問題等多年來積累的矛盾正在顯現(xiàn)，這些問題將集中通過信訪的形式反映出來，給維護(hù)信訪穩(wěn)定造成一定壓力。五是外縣市區(qū)迅猛發(fā)展的壓力?，F(xiàn)在，長春市各縣市區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，發(fā)展速度加快，15個(gè)作戰(zhàn)單位你追我趕、互相趕超。與先進(jìn)縣市區(qū)比，我市的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量還有一定差距，如不加快發(fā)展，差距將進(jìn)一步增大。盡管全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨一定壓力和問題，但從國家及省市大環(huán)境和我市內(nèi)部積極因素上看，下半年我們?nèi)悦媾R一定發(fā)展機(jī)遇和有利條件。一是國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，為我市加快發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)省份已發(fā)展到工業(yè)化中后期階段，普遍面臨著生產(chǎn)資料成本、勞動(dòng)力成本、土地成本上漲的問題。為提高企業(yè)競爭力，發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)正在逐步向北方轉(zhuǎn)移，資本逐步向北方集聚，這為我市招商引資、項(xiàng)目建設(shè)帶來機(jī)遇。我市農(nóng)牧資源豐富，勞動(dòng)力密集，交通便利，只要我們抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加大招商引資力度，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，就能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。二是振興東北地區(qū)老工業(yè)基地政策，將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮強(qiáng)勁的支撐作用。《東北地區(qū)振興規(guī)劃》及配套政策的深入實(shí)施，我們將在財(cái)稅、金融、企改、社保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面享受更多的政策扶持。國務(wù)院批準(zhǔn)的吉林省增產(chǎn)100億斤糧食措施，在未來5年內(nèi),將投資260億元,實(shí)施20個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。目前，我市已爭取到省里農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，這對(duì)于促進(jìn)糧食增產(chǎn)、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的影響。三是民營經(jīng)濟(jì)繁榮活躍，將對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。上半年民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入完成183億元，同比增長31%；利潤總額實(shí)現(xiàn)127665萬元，同比增長20%；實(shí)繳稅金12272萬元，同比增長167%。民營經(jīng)濟(jì)的快速崛起，使市場經(jīng)濟(jì)更加活躍，深化了市場化程度，提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效益和水平，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的增長點(diǎn)。綜上所述，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既有有利一面，又有不利一面，但有利因素大于不利因素，發(fā)展的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要充分認(rèn)清有利形勢，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，調(diào)整工作狀態(tài)，變壓力為動(dòng)力，積極而為，迎難而上，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三、下半年工作思路和主要任務(wù)下半年，我們要按照市委確定的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，好中求快，快中求進(jìn)的原則，全面做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。具體就是：堅(jiān)持三個(gè)不動(dòng)搖，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作。一是堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖。這既是落實(shí)市委全會(huì)精神的實(shí)際舉措，又是解決發(fā)展中存在問題的關(guān)鍵。要通過解放思想，著力查找影響發(fā)展、改善民生、建好城市、促進(jìn)和諧方面存在的突出問題，著力查找“大家天天見、群眾天天說、企業(yè)天天急”的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力查找制約項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、軟環(huán)境建設(shè)、工作效率等方面存在的焦點(diǎn)問題。針對(duì)查找出的問題，制定整改措施，以實(shí)實(shí)在在的工作舉措解決實(shí)際問題，用工作實(shí)踐去檢驗(yàn)思想解放的成果，用工作實(shí)績來衡量思想解放的深度。在解放思想中真抓實(shí)干，在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題，在更新認(rèn)識(shí)中促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)全市各項(xiàng)工作取得新的成效。二是堅(jiān)持發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖。圍繞建設(shè)“一個(gè)中心，三大基地”，深入開展各項(xiàng)工