【正文】 第一篇：20122013學(xué)年第一學(xué)期形勢(shì)與政策試題答案20122013學(xué)年第一學(xué)期形式與政策試題答案今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展在全球經(jīng)濟(jì)放緩、外部需求減弱的情況下，要更加積極地挖掘內(nèi)需潛力，充分發(fā)揮內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2．繼續(xù)采取有效措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定繼續(xù)圍繞促生產(chǎn)、暢流通、增儲(chǔ)備、建機(jī)制、保民生，多措并舉，綜合施策，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運(yùn)銷銜接。3．進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之重，完善政策，增加投入，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。4．加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整既是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，也是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要途徑。5．下更大力氣推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展認(rèn)真落實(shí)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，出臺(tái)合理控制能源消費(fèi)總量的實(shí)施方案，完善節(jié)能減排評(píng)價(jià)考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，加快建立節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制。6．深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力支撐解決中國(guó)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，瓶頸制約還是體制機(jī)制，有效辦法是進(jìn)一步深化改革。7．統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展外需在我國(guó)需求結(jié)構(gòu)中仍然具有十分重要的作用，特別是對(duì)于有效利用現(xiàn)有產(chǎn)能、充分吸納就業(yè)舉足輕重。8．堅(jiān)持民生優(yōu)先，加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)保障改善民生是一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。今天的中國(guó)，正處于近兩百年來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，能否抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，很大程度上有賴于周邊的國(guó)際形勢(shì)。周邊地區(qū)是我國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的重要依托，也是實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的重要一環(huán)。周邊形勢(shì)的好壞直接影響我國(guó)的安全利益，事關(guān)國(guó)家和平發(fā)展和戰(zhàn)略機(jī)遇期的實(shí)現(xiàn)。而我國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境，除了大國(guó)的關(guān)系因素之外，周邊形勢(shì)及相關(guān)國(guó)家的戰(zhàn)略選擇也是一個(gè)重要方面。中國(guó)作為鄰國(guó)最多的國(guó)家，地緣矛盾最多，最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體與周邊國(guó)家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上，存在巨大問(wèn)題，而影響我國(guó)周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權(quán)端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、領(lǐng)土糾紛、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。專家人士分析認(rèn)為：中國(guó)與周邊國(guó)家的安全問(wèn)題就像一條“V形熱點(diǎn)線”，呈放射狀特點(diǎn)，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。V形線的左端是一條西北東南走向的大陸線，有中亞五國(guó)問(wèn)題，阿富汗沖突、印巴沖突、印中爭(zhēng)端等問(wèn)題；V形線右端是一條東北西南走向的海洋線，有日俄北方四島之爭(zhēng)，日韓的竹島（獨(dú)島）之爭(zhēng)、朝鮮半島之爭(zhēng)、中朝黃海大陸架之爭(zhēng)、中日東海大陸架和釣魚(yú)島之爭(zhēng)以及南中國(guó)海之爭(zhēng)等。（一）中亞五國(guó)與中國(guó)安全中亞五國(guó)獨(dú)立后，由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，使世界各國(guó)勢(shì)力在中亞的角逐使中亞的政治局勢(shì)更加不穩(wěn)，另一方面也使中國(guó)西北邊疆的安全環(huán)境復(fù)雜化。戰(zhàn)后，推行霸權(quán)政策的美國(guó)在阿富汗建立親美政權(quán)，以及在中亞個(gè)別國(guó)家建立軍事基地，這不僅打通連結(jié)擴(kuò)大了北約和強(qiáng)化了北約和美日安保同盟的戰(zhàn)略通道，還可以以中亞為地緣戰(zhàn)略支點(diǎn)，以北約組織和美日安保同盟為兩翼，抑制俄羅斯的復(fù)興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴(kuò)展，遏制中國(guó)的崛起。中亞國(guó)家還有豐富的石油和天然氣等自然資源。作為中國(guó)的鄰居，中國(guó)在中亞的經(jīng)濟(jì)利益是顯而易見(jiàn)的。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)自然資源的消耗將日趨增加，進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)同中亞國(guó)家加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大了在中亞國(guó)家影響力，間接損害了俄羅斯的傳統(tǒng)利益。而美國(guó)、俄羅斯在中亞角逐加劇，以獲得經(jīng)濟(jì)利益。（二）俄羅斯與中國(guó)的安全橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時(shí)期到至今，一直是中國(guó)北方最大的鄰國(guó)和影響中國(guó)國(guó)家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長(zhǎng)的邊疆線，從綜合國(guó)力上看，俄羅斯仍是世界性大國(guó)，并有可能再度成為“世界超級(jí)大國(guó)”，而復(fù)興后的俄羅斯所奉行的對(duì)外戰(zhàn)略是否會(huì)一如從前的咄咄逼人。作為俄羅斯的鄰居，中國(guó)尤為關(guān)心，俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實(shí)力的豐富的石油氣資源，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)階段，但對(duì)華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來(lái)的戰(zhàn)略運(yùn)籌信息。（三）朝鮮半島與中國(guó)安全朝鮮半島問(wèn)題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)政府對(duì)朝鮮采取強(qiáng)硬姿態(tài)，最終導(dǎo)致朝美第二次核危機(jī)的爆發(fā)，半島局勢(shì)再度趨緊。新世紀(jì)初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一方面，促進(jìn)和解、推動(dòng)談判、制約戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展。特別是“六方會(huì)談”進(jìn)程的繼續(xù)為和平解決爭(zhēng)端提供了重要機(jī)遇，半島和平進(jìn)程有可能在曲折中前進(jìn)；另一方面，朝鮮與美國(guó)、韓國(guó)之間的矛盾根深蒂固，各自的國(guó)家利益和政策目標(biāo)大相徑庭，半島局勢(shì)的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對(duì)抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國(guó)東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢(shì)的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，沒(méi)有半島的安全，就無(wú)中國(guó)“和平崛起”的最終實(shí)現(xiàn)。（四）美日軍事同盟和日本對(duì)外軍事擴(kuò)張日本是中國(guó)的海上強(qiáng)鄰，是當(dāng)今世界上僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，又是一個(gè)曾經(jīng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行侵略并且其統(tǒng)治者至今對(duì)此沒(méi)有清醒反省的國(guó)家，還是一個(gè)擁有巨大潛力掌握核武器的國(guó)家。二戰(zhàn)后，美國(guó)和日本結(jié)成軍事同盟，90年中后期，日美安全同盟實(shí)現(xiàn)了冷戰(zhàn)后的重新定義。其適用范圍由日本本土及周圍數(shù)百海里擴(kuò)大到整個(gè)亞太地區(qū)；合作內(nèi)容由“日本受到武力攻擊”擴(kuò)展到“日本周邊地區(qū)發(fā)生事態(tài)時(shí)”，防衛(wèi)態(tài)勢(shì)由“對(duì)儲(chǔ)威脅型”向“地區(qū)安保型”轉(zhuǎn)變；主要防范對(duì)象由蘇聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)槌r和中國(guó)。日美安全，同盟的重新定位、美日聯(lián)合研制戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將導(dǎo)致亞太尤其是東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的嚴(yán)重失衡，成為影響未來(lái)地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素。進(jìn)入21世紀(jì)，日本決定建對(duì)付“中國(guó)海軍艦艇活動(dòng)”的“護(hù)島部隊(duì)”，2004年確認(rèn)中國(guó)為“安全威脅”實(shí)現(xiàn)了安全戰(zhàn)略從“防御”到“進(jìn)攻型”的轉(zhuǎn)變。（五）南亞半島和中國(guó)安全在南亞的印度半島，印度自稱是一只大象，印度21世紀(jì)的宏觀目標(biāo)是控制南亞和印度洋。所以，印度大力發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，其21世紀(jì)軍事戰(zhàn)略是發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量，威懾巴基斯坦，制弱小鄰國(guó)，遏制中國(guó)，攔阻地區(qū)外大國(guó)向南亞滲透，實(shí)現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國(guó)行列的目標(biāo)。印度洋是中國(guó)與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)這路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國(guó)的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國(guó)的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突直接構(gòu)成中國(guó)周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備之爭(zhēng)的綜合性、長(zhǎng)期性矛盾與爭(zhēng)端。今年來(lái)，兩國(guó)在核軍備和常規(guī)軍備競(jìng)賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時(shí)緊時(shí)緩，印巴沖突對(duì)南亞安全局勢(shì)和我國(guó)西部邊境的安全有重大關(guān)系。(六)南海諸島主權(quán)爭(zhēng)端與中國(guó)安全二十世紀(jì)六十年代開(kāi)始，越、菲、馬等國(guó)以軍事手段占領(lǐng)南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進(jìn)行大規(guī)模的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)并提出主權(quán)要求。由于歷史原因?qū)е挛覈?guó)海軍實(shí)力相對(duì)于陸空軍而言較弱，對(duì)海上領(lǐng)土主權(quán)的維護(hù)力不從心，導(dǎo)致諸島大部分被東南亞諸國(guó)強(qiáng)行占據(jù)多年，進(jìn)而衍生出諸多關(guān)于海島主權(quán)的矛盾糾紛。南沙之爭(zhēng)，在南沙群島中，屬于中國(guó)控制的只有9個(gè)，其中中國(guó)大陸占8個(gè)，臺(tái)灣占1個(gè)，而被越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和文萊所占的卻多達(dá)45個(gè)。中越南海爭(zhēng)端、中菲南海爭(zhēng)端、中馬南海爭(zhēng)端也在不斷發(fā)生。美日印各懷意圖插手中國(guó)南海問(wèn)題，更是使南海問(wèn)題的解決增加了難度，短時(shí)期無(wú)法解決，而使南海問(wèn)題亦成為邊境穩(wěn)定的嚴(yán)重威脅。我國(guó)現(xiàn)階段正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，各方面建設(shè)都還不成熟。國(guó)家的發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定和諧的周邊國(guó)際環(huán)境，因此，建立維持我國(guó)與周邊各國(guó)之間的和平友好外交關(guān)系仍是我國(guó)外交工作的重要議題，我國(guó)政府也在致力于為建設(shè)一個(gè)體系而不斷努力。但是近年來(lái)，一些國(guó)家的不友好行為卻嚴(yán)重破壞著我國(guó)構(gòu)建和諧周邊國(guó)際環(huán)境的愿望，一再挑戰(zhàn)中國(guó)政府的忍耐底線，（尤其是近期菲律賓對(duì)于我國(guó)黃巖島主權(quán)的覬覦和無(wú)理糾纏和挑釁，嚴(yán)重?fù)p害著兩國(guó)和平友好關(guān)系，嚴(yán)重威脅著地區(qū)和平）。最終我國(guó)政府縱觀全局，保持冷靜、乘坐的紳士態(tài)度，爭(zhēng)取以和平手段來(lái)解決與周邊國(guó)家蓄意挑起的爭(zhēng)端。作為中華人民共和國(guó)的一位合法公民，相信大多數(shù)人民對(duì)于我國(guó)政府的這種理性、科學(xué)的外交手段表示理解，但是面對(duì)一些國(guó)家的惡意糾纏，我們絕不應(yīng)該逃避使用武力解決手段，當(dāng)忍讓的底線被打破，將呈現(xiàn)出的是我中華雄師的怒吼。我們相信我們的政府能統(tǒng)籌全局，應(yīng)用最有效的手段和政策應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，為我國(guó)的繁榮發(fā)展?fàn)I造出一個(gè)真正和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，也期待著我們的國(guó)家迎來(lái)更加輝煌燦爛的明天。如何認(rèn)識(shí)十年來(lái)的偉大建設(shè)成就。一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，總量躍居世界第二，綜合國(guó)力大幅提升，是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的時(shí)期突出表現(xiàn)在：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力全面迸發(fā)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)通過(guò)改革重組和布局調(diào)整，主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)，國(guó)際地位和影響顯著提高，非公有制經(jīng)濟(jì)在鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)下健康發(fā)展，補(bǔ)充作用充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷擴(kuò)大，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快歷史性轉(zhuǎn)變。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)關(guān)系出現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，重要科學(xué)前沿和戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域取得了一批重大自主創(chuàng)新成果，推動(dòng)了從制造大國(guó)向創(chuàng)造大國(guó)的轉(zhuǎn)型，科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，綜合國(guó)力實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。二、民主法治持續(xù)進(jìn)步，人民依法享有越來(lái)越廣泛的權(quán)利和自由，全黨和全國(guó)各族人民的創(chuàng)造性、積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步發(fā)揮，是黨和國(guó)家政治生活最富活力的時(shí)期突出表現(xiàn)在：社會(huì)主義民主制度不斷健全。實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，重要決策事前進(jìn)行政治協(xié)商成為制度，把各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一新世紀(jì)新階段民族工作主題寫(xiě)入黨章，民族區(qū)域自治制度進(jìn)一步鞏固。確立代表制民主與基層直接民主相結(jié)合的民主建設(shè)路徑，積極推行城鄉(xiāng)社區(qū)直選，基層群眾自治成為當(dāng)代中國(guó)最直接、最廣泛的民主實(shí)踐，人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督進(jìn)一步落到實(shí)處。社會(huì)主義民主形式不斷豐富。三、文化改革發(fā)展全面推進(jìn)，人民享有愈來(lái)愈豐富的精神文化生活，是社會(huì)主義文化空前繁榮發(fā)展的時(shí)期突出表現(xiàn)在：社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)全面推進(jìn)，日益發(fā)揮出興國(guó)之魂的強(qiáng)大力量。文化體制改革大力度、全方位推進(jìn)，取得突破性、歷史性進(jìn)展。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系逐步建立，文化與科技金融旅游相互融合日益加深，新興文化業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生優(yōu)先的發(fā)展理念深入人心，我國(guó)跨入中等收入國(guó)家行列，是人民生活持續(xù)顯著改善的時(shí)期突出表現(xiàn)在：在改善民生方面做出極大努力，社會(huì)保障制度建設(shè)取得歷史性跨越。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)5年超千萬(wàn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得突破性進(jìn)展，全民基本醫(yī)保制度框架基本形成，最低生活保障、醫(yī)療救助制度已覆蓋城鄉(xiāng)。全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居持續(xù)取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，人民生活水平顯著提高，五、成功舉辦大事、要事，從容應(yīng)對(duì)急事、難事，經(jīng)受住一次又一次重大考驗(yàn)，是中國(guó)優(yōu)勢(shì)在國(guó)際比較中集中彰顯的時(shí)期突出表現(xiàn)在：我們成功應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。在西方經(jīng)濟(jì)深陷困境、全球經(jīng)濟(jì)普遍疲軟、我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，黨中央、國(guó)務(wù)院正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，迅速出臺(tái)并