【正文】 第一篇：“雙輪驅(qū)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)全覆蓋“雙輪驅(qū)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)全覆蓋我市地處浙江省西部，在財(cái)力、人力、物力相對(duì)匱乏的條件下，各級(jí)黨委政府及勞動(dòng)就業(yè)職能部門(mén)十分重視民生保障服務(wù)工作向基層延伸。特別是自2006年開(kāi)展“充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建”試點(diǎn)、2009年開(kāi)展“充分就業(yè)村創(chuàng)建”試點(diǎn)，“兩創(chuàng)”工作雙輪驅(qū)動(dòng)，使基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)得到迅猛發(fā)展。到目前為止，全市94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)街道、67個(gè)社區(qū)、1701個(gè)行政村全部建立勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。一夯平臺(tái)基礎(chǔ)，促機(jī)構(gòu)到位。我市專門(mén)下發(fā)《關(guān)于建立勞動(dòng)保障與社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)的通知》，在各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立勞動(dòng)保障和社會(huì)救助服務(wù)中心。在此基礎(chǔ)上，我市抓住充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作契機(jī)，拓展勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)向基層延伸。特別是浙人社發(fā)?2010?276號(hào)文件下發(fā)后，衢州市人力資源和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)班子分別帶隊(duì)組成7個(gè)調(diào)研小組，專題調(diào)研基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作，全面掌握基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及下步對(duì)策。各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)，積極爭(zhēng)取政府支持，發(fā)揮部門(mén)創(chuàng)建合力，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)。如江山市以政府辦公室名義下發(fā)《關(guān)于印發(fā)江山市基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》（江政辦發(fā)?2010?151號(hào)）；開(kāi)化縣人勞局、民政局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)浙人社發(fā)?2010?276號(hào)文件精神加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障和社會(huì)救助站建設(shè)的通知》（開(kāi)人勞?2011?7號(hào)）。二建人才隊(duì)伍，促人員到位。近年來(lái)，為進(jìn)一步優(yōu)化基層勞動(dòng)保障工作人員隊(duì)伍，推進(jìn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)真正落到實(shí)處，我市對(duì)基層勞動(dòng)保障工作人員的任用采取擇優(yōu)推薦、公開(kāi)選拔、公開(kāi)選調(diào)、開(kāi)發(fā)公益性崗位等方式，特別是通過(guò)開(kāi)發(fā)高校畢業(yè)生公益性崗位等吸引高校畢業(yè)生加入到基層勞動(dòng)保障工作隊(duì)伍中來(lái)。如龍游縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障員從現(xiàn)任大學(xué)生村官中公開(kāi)招考、柯城區(qū)開(kāi)發(fā)13個(gè)街道勞動(dòng)保障協(xié)理員高校畢業(yè)生公益性崗位、衢江區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一公開(kāi)選拔村級(jí)勞動(dòng)保障工作人員。目前全市配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作人員168人，其中專職人員127人，%；大專以上學(xué)歷120人，占總?cè)藬?shù)的71%。農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員1750人，其中專職人員573人，%；大專以上學(xué)歷303人，%。三集多方合力，促經(jīng)費(fèi)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障所為全額拔款事業(yè)單位，所需人員經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額拔款。農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)工作人員工資待遇及所需工作經(jīng)費(fèi)，由各個(gè)層面、各個(gè)部門(mén)多方籌集，部分由財(cái)政納入預(yù)算；部分以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)成果的方式，從就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，年終由各地財(cái)政用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予補(bǔ)助；部分以村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）投入及公益性崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼等形式，形成各相關(guān)部門(mén)工作合力，為基層勞動(dòng)保障事業(yè)開(kāi)展提供經(jīng)費(fèi)支持。到2011年8月底，其中一次。四優(yōu)服務(wù)設(shè)施，促場(chǎng)地到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所均有專門(mén)的辦公服務(wù)場(chǎng)所，農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)主要依托農(nóng)村社區(qū)辦公場(chǎng)所開(kāi)展工作，基本配備電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，有條件的農(nóng)村社區(qū)還配備電子顯示屏。隨著創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（村）工作的深入開(kāi)展，按照服務(wù)平臺(tái)建到哪里，信息網(wǎng)絡(luò)延伸到哪里的要求，勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向農(nóng)村社區(qū)延伸。到2011年8月底，衢州市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息四級(jí)網(wǎng)絡(luò)共469個(gè)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)通運(yùn)行，配備勞動(dòng)保障專用電腦906臺(tái)，打印機(jī)204臺(tái)，LED電子屏幕77塊，市本級(jí)累計(jì)投入資金1300多萬(wàn)元。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部使用統(tǒng)一管理軟件，與上一級(jí)就業(yè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；農(nóng)村社區(qū)使用統(tǒng)一管理軟件、與上一級(jí)就業(yè)、社保1411個(gè)，%.五明工作職責(zé)，促工作到位。農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，作為基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)“一站式”辦理的重要窗口，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。其工作職責(zé)主要是開(kāi)展轄區(qū)人力資源登記管理、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)及指導(dǎo)、低保家庭等就業(yè)困難人員就業(yè)援助、轄區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理、被征地農(nóng)民基本生活保障發(fā)放等勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，錄入系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)向農(nóng)村社區(qū)延伸覆蓋。針對(duì)失業(yè)人員狀況，努力做到失業(yè)原因清、家庭情況清、思想動(dòng)態(tài)清、技能特長(zhǎng)清、擇業(yè)要求清，積極提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)轄區(qū)勞動(dòng)力充分就業(yè)。上崗前，圍繞勞動(dòng)就業(yè)政策、崗位職責(zé)、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)操作等重點(diǎn)開(kāi)展崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和定期不定期的業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、工作任務(wù)。農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員的推薦聘用、日常管理由農(nóng)村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)管理，確保農(nóng)村（社區(qū)）勞動(dòng)保障和社會(huì)救助站的規(guī)范運(yùn)行。六重考核激勵(lì)，促制度到位。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)保障平臺(tái)規(guī)范化、科學(xué)化管理，我們從制度入手，分別建立免費(fèi)服務(wù)制度、就業(yè)失業(yè)登記制度、就業(yè)援助制度等，統(tǒng)一服務(wù)流程和工作程序，并全部上墻，接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督。特別是農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)臺(tái)帳，由各縣（市、區(qū)）就業(yè)局統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一印制、統(tǒng)一下發(fā)，做到基層有臺(tái)帳，工作有落實(shí)。為確保農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障工作的有效開(kāi)展，各縣（市、區(qū)）分別出臺(tái)對(duì)農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的考核辦法，實(shí)行以縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門(mén)為主、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和農(nóng)村社區(qū)共同參與的考核形式，規(guī)范工作內(nèi)容、量化考核指標(biāo)，以工作量大小確定工作待遇，平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付相掛鉤，不斷調(diào)動(dòng)基層工作人員的工作積極性。市人力社保局就