【正文】 第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強人大代表建議政協(xié)提案【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2005〕74號 【發(fā)布日期】20050318 【生效日期】20050318 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強人大代表建議政協(xié)提案辦理工作的通知(內(nèi)政辦字〔2005〕74號)各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：人大代表、政協(xié)委員提出建議、提案是法律賦予的權(quán)利，是人大代表、政協(xié)委員參與管 理國家事務(wù)的具體形式，也是暢通民主渠道，反映人民群眾意見和建議的重要手段。認真辦 理人大代表建議和政協(xié)提案，是堅持和完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，發(fā)展社會主 義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度的重要 內(nèi)容；是提高行政效能，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化、法制 化的有效途徑；是各級黨委、政府及其所屬各部門、各單位必須履行的法定職責(zé)。近年來，各地區(qū)、各部門和各單位以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代 表大會代表建議、批評和意見辦理辦法》、《中國人民政治協(xié)商會議內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會提 案工作條例》、內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案 的意見》和有關(guān)文件精神，把辦理人大代表建議、政協(xié)提案工作擺上重要議事日程，使此項 工作的效率和質(zhì)量有了很大提高。但是，目前人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作中還存在敷 衍應(yīng)付、時效性不強、答復(fù)質(zhì)量不高等一些問題，需要引起各地區(qū)、各部門和各單位的高度 重視，并加以改進和認真解決。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就進一步加強自治區(qū)人大代表建 議、政協(xié)提案辦理工作有關(guān)事宜通知如下。一、切實加強對人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門和各單位要 進一步提高認識，繼續(xù)加強對建議、提案辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對每年自治區(qū)“兩會”交辦 的建議、提案，各地區(qū)、各部門和各單位要召開專門會議，認真聽取有關(guān)建議、提案辦理工 作情況的匯報，并作出具體部署。各地區(qū)、各部門和各單位要注重在重點建議、提案的辦理 上下功夫，特別是圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和大政方針，進行重點督辦、重點落 實。承辦單位對所辦理的建議、提案要進行綜合分析，從中確定重點建議、提案。凡年內(nèi)辦 理建議、提案在20件以上的承辦單位，應(yīng)按10%的比例選擇符合嚴肅性、科學(xué)性、可行性的 建議、提案作為當年的重點建議、提案，并由承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，以提高辦理質(zhì)量，避 免辦理工作一般化。對重要建議、提案，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問，審核把關(guān)，有的要直接 主持辦理，凡答復(fù)件均需盟市、廳局主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)。如不按規(guī)定辦理、答復(fù)、上報的，將退回重新辦理并予以通報。二、健全和完善辦理工作制度。各地區(qū)、各部門和各單位要加強建議、提案辦理工作的 主動性、自覺性，進一步健全和完善有關(guān)規(guī)章制度，特別是要建立行之有效的工作機制，使 建議和提案辦理工作有規(guī)可依、有章可循，實現(xiàn)規(guī)范化管理，努力提高辦理質(zhì)量和水平。一 是完善目標考核制度。各地區(qū)、各部門和各單位要結(jié)合實際，制定人大代表建議和政協(xié)提案 辦理工作考評辦法，并將建議和提案辦理工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核內(nèi)容。二是明確辦理責(zé) 任制度。各地區(qū)、各部門和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是建議和提案辦理工作的主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo) 是建議和提案辦理工作的直接責(zé)任人。三是建立健全從上到下的承辦工作網(wǎng)絡(luò)。嚴格承辦時 限、行文格式，每個環(huán)節(jié)都要嚴格把關(guān)，促進辦理工作的規(guī)范化、程序化、制度化；提高工 作效率和辦理質(zhì)量，使人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作切實做到有部署、有督促、有檢查、有結(jié)果。三、增進與人大代表、政協(xié)委員的溝通和聯(lián)系。各地區(qū)、各部門和各單位在人大代表建 議、政協(xié)提案辦理工作中，要改進工作方法，建立人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度。辦理工作 應(yīng)征詢代表、委員的意見。承辦單位要與代表、委員直接見面，及時通報建議、提案的辦理 情況。寄送答復(fù)件時要同時寄送《征詢意見表》，進一步提高承辦部門與代表、委員在辦理 建議、提案過程中的“面商率”、“答復(fù)率”和“滿意率”。凡代表、委員對答復(fù)件不滿意 的，承辦部門要進一步協(xié)調(diào)，繼續(xù)辦理。要采取“請進來”召開座談會，“走出去”登門拜 訪、專題調(diào)研以及電話聯(lián)系等方式，及時溝通情況，準確掌握每位代表、委員所提建議、提 案的初衷，取得人大代表、政協(xié)委員對辦理工作的理解和支持，共商解決問題的辦法，力求 取得實效。各承辦單位要在每年度的人大代表建議、政協(xié)提案全部辦結(jié)后，及時對建議、提 案辦理工作進行總結(jié)，并將書面總結(jié)分別報送自治區(qū)人大常委會人事代表選舉工作委員會、自治區(qū)政協(xié)提案委員會、自治區(qū)黨委督查室、政府督查室。四、加大對辦理工作的督促檢查力度。各地區(qū)、各部門和各單位要創(chuàng)新督查工作機制，確保辦理工作及時、準確、高效、有序地進行。要不斷提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理工 作的效率和質(zhì)量，凡建議、提案所提問題應(yīng)予解決并具備解決條件的，要集中力量盡快解決，因條件限制暫時難以解決的，應(yīng)訂出計劃，創(chuàng)造條件逐步解決；確實解決不了的，應(yīng)實事 求是地向代表和委員說明原因，做好解釋工作。今后，自治區(qū)人民政府辦公廳每年將不定期 采取聽取匯報、跟蹤檢查、聯(lián)合辦案等形式，加強對各地區(qū)、各部門和各單位辦理建議、提 案工作的督促檢查。各地區(qū)、各部門和各單位要運用督查工作手段，及時檢查具體承辦單位 和承辦人員的辦理情況；各承辦單位在向人大代表和政協(xié)委員作出正式答復(fù)后，要對承辦工 作情況進行一次復(fù)查，重點抓好準備落實類答復(fù)件的復(fù)查工作。五、強化辦理工作隊伍建設(shè)。目前，絕大多數(shù)地區(qū)、部門和單位承辦人大代表建議、政 協(xié)提案工作隊伍基本上是穩(wěn)定的，做到了有分管領(lǐng)導(dǎo)、有承辦部門、有具體承辦人員。但是，也有一些地區(qū)、部門和單位存在承辦人員少、不穩(wěn)定，有的甚至沒有具體承辦部門或承辦 人員的現(xiàn)象，這就直接影響了辦理時限、工作效率和辦理質(zhì)量。各地區(qū)、各部門和各單位必 須確定