【正文】 第一篇：公路局依法治理工作五年規(guī)劃市公路局2005至2009年依法治理工作五年規(guī)劃局屬各單位：為深入貫徹“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略，根據(jù)憲法和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照市委《依法治市決定》及全市依法治市工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)依法治市，保證我市社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，、制度化，確保我市提出的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)“平安龍巖”、“平安單位”，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，特制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作要求：（一）依法治路工作指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面實(shí)踐依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，以民主法制健全、社會(huì)文明安定為基本目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)依法行政、法制教育、法律服務(wù)等各項(xiàng)任務(wù)，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)向依法規(guī)范、依法管理和依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活的法治化，為改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，為閩西公路交通建設(shè)的文明法治化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）依法治路工作的總體目標(biāo)：社會(huì)主義民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”制度更加落實(shí)，人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的民主權(quán)利得到有效保障；法制宣傳教育制度化、規(guī)范化，全局干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法治意識(shí)、法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)；保障法律、法規(guī)實(shí)施的執(zhí)法體制和機(jī)制進(jìn)一步完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)；逐步建立和完善科學(xué)、高效的行政決策、行政管理制度，依法行政的水平有較大提高；各行各業(yè)和城鄉(xiāng)基層依法治理工作全面開(kāi)展，成效顯著，為建設(shè)“平安龍巖”，加快推進(jìn)中心城市建設(shè)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。（三）依法治路工作要求：確立法治先行的觀念，堅(jiān)持做到重依法、重公正、重基層、重領(lǐng)導(dǎo)、重合力、重保障。營(yíng)造良好的輿論環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境和守法、遵法、執(zhí)法的環(huán)境，努力做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必公，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，違法必懲。結(jié)合公路部門(mén)的工作實(shí)際，依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，以依法辦事為工作基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)觀念、職能和管理的根本轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化工作人員責(zé)任感，提高辦事效率，保證服務(wù)質(zhì)量，廉潔奉公，依法管理。加強(qiáng)職工的法制宣傳教育，抓好執(zhí)法隊(duì)伍的依法行政和隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)和造就合格的行政執(zhí)法隊(duì)伍，為依法行政、依法治路提供可靠保證。抓好基層依法治理工作，全面推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和“平安龍巖”建設(shè)，維護(hù)社會(huì)安定和穩(wěn)定，促進(jìn)生產(chǎn)力和社會(huì)全面進(jìn)步，進(jìn)一步提高公路部門(mén)依法管理水平和職工的法律素質(zhì)，保障公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)事業(yè)的順利進(jìn)行。二、主要任務(wù)：（一）深入開(kāi)展法制教育，增強(qiáng)干部職工的法律素質(zhì)。深入開(kāi)展“四五”普法教育和“四五”普法驗(yàn)收工作，為開(kāi)創(chuàng)“五五普法”教育奠定良好基礎(chǔ)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)鄧小平的民主法制理論和依法治國(guó)基本方略，學(xué)習(xí)社會(huì)主義法制建設(shè)基本知識(shí)，注重提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)主義法制理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律，學(xué)習(xí)宣傳與交通公路工作密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，努力提高廣大職工的法律素質(zhì)。注重培養(yǎng)職工的權(quán)利義務(wù)對(duì)等的現(xiàn)代法制觀念，增強(qiáng)職工遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督意識(shí)。要緊緊圍繞交通和公路中心工作，積極開(kāi)展法制宣傳教育。著重宣傳交通經(jīng)濟(jì)管理，特別是整頓規(guī)范交通建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)市場(chǎng)秩序相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳加入世貿(mào)組織涉及的相關(guān)法律知識(shí)，宣傳維護(hù)公路事業(yè)單位合法權(quán)益與保障職工利益的法律法規(guī)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)依法治理工作。妥善處理學(xué)法與用法的關(guān)系，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法治路為重點(diǎn)，以依法行政和公正執(zhí)法為核心，以強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制為保障，以法制化管理為目標(biāo)，進(jìn)一步加大依法治理力度，積極推進(jìn)依法治路進(jìn)程。把法制教育與思想道德教育緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)民主法制建設(shè)和單位精神文明創(chuàng)建建設(shè)。（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高機(jī)關(guān)辦事效率。實(shí)行政務(wù)（廠務(wù)、事務(wù)）公開(kāi)與承諾制度，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)效能監(jiān)督力度，增強(qiáng)公路管理工作的透明度，做到廉潔、高效、文明、依法行政、依法管理，保證政令暢通，促進(jìn)廉潔從政，增進(jìn)行政效能，真正提高機(jī)關(guān)整體辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。（三）轉(zhuǎn)變管理方式，樹(shù)立依法管理理念。改變過(guò)去習(xí)慣于主要依靠政策、計(jì)劃和行政命令管理事業(yè)的模式，逐步推進(jìn)依法辦事、依法行政、依法管理的良好辦事程序。一是結(jié)合學(xué)習(xí)《公路法》在全局范圍內(nèi)推行以公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)為中心，推行養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革，達(dá)到管養(yǎng)分離，把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公路養(yǎng)護(hù)管理中，不斷提高養(yǎng)護(hù)職工的出勤率和勞動(dòng)工效，激發(fā)養(yǎng)路工人的勞動(dòng)積極性和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，降低養(yǎng)護(hù)成本，保障公路的安全與暢通。二是結(jié)合《公司法》，組建事企分開(kāi)的公司制企業(yè)運(yùn)行模式。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，形成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。公司堅(jiān)持依法參與工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，依法訂立經(jīng)濟(jì)合同，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并依靠法律手段維護(hù)公司與員工的合法權(quán)益。（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化依法行政和公正執(zhí)法。公路路政管理是公路部門(mén)依法行政、以法治路的行政執(zhí)法職能的體現(xiàn)，是公路部門(mén)的“窗口”崗位。我們將從抓路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)入手，引導(dǎo)路政執(zhí)法人員強(qiáng)化“以人為本，文明執(zhí)法”理念，進(jìn)一步整頓路政隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律全面提高路政隊(duì)伍整體素質(zhì)，內(nèi)增素質(zhì)，外樹(shù)形象，展示路政隊(duì)伍優(yōu)良的社會(huì)聲譽(yù)、執(zhí)法形象、工作效率和管理水平。今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)是：以《公路法》、交通部《路政管理規(guī)定》、《福建省公路路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，全面開(kāi)展公路環(huán)境綜合整治，以法治路，重點(diǎn)清理占道貿(mào)易、違法建筑等侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為。繼續(xù)加大超限運(yùn)輸治理工作力度，從源頭上對(duì)超限超載運(yùn)輸進(jìn)行標(biāo)本兼治，出重拳、下猛藥治理超限超載這一“頑癥”，保護(hù)路橋，關(guān)愛(ài)生命，鞏固來(lái)之不易的公路建設(shè)成果，力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間的努力，從根本上遏制超限超載運(yùn)輸行為，使龍巖這一全省超限“重災(zāi)區(qū)”現(xiàn)象得到緩解。全面改善和提高公路為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)服務(wù)的整體功能。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“閩西千里文明風(fēng)景長(zhǎng)廊”活動(dòng)，營(yíng)造“暢、潔、綠、美”的閩西公路路容路貌和交通環(huán)境。，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)路政管理所、超限檢測(cè)站點(diǎn)的規(guī)范化管理，完善路政人員績(jī)效考評(píng)機(jī)制，以民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)為契機(jī)，廣泛接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督，形成“依法行政、文明執(zhí)法、秉公辦案、清正廉潔、勤政為民的工作作風(fēng)。增強(qiáng)路政管理的透明度，做到執(zhí)法工作的公平、公開(kāi)、公正，提高路政執(zhí)法工作水平，摒棄“暗箱操作”，倡導(dǎo)“陽(yáng)光工程”，使路政管理行為變成服務(wù)于人民群眾，服務(wù)于構(gòu)建“人、車(chē)、路”和諧環(huán)境的“服務(wù)工程”，使依法行政，依法治市工作部署落到實(shí)處。（五）強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，保障社會(huì)安定穩(wěn)定。堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，公路系統(tǒng)安全保衛(wèi)部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊各種刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，深入持久地開(kāi)展“禁毒掃黃”、“掃黃打非”和查禁“法輪功”、“六合彩”等非法活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)治理。切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部重點(diǎn)要害部位和事故易發(fā)部位的安全管理，認(rèn)真做好“防火、防盜、防破壞、防事故”四防工作，全面落實(shí)人防、物防、技防、保密措施。充分發(fā)揮單位治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、治安巡邏隊(duì)等群防群治組織的治安防范作用，積極排查和調(diào)處各類(lèi)矛盾和糾紛，極力消除集體上訪越級(jí)上訪等不安定因素，力保一方平安。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全力推進(jìn)“平安龍巖”、“平安單位”創(chuàng)建目標(biāo)的順利完成。（六）建立干部經(jīng)常性學(xué)法制度，不斷增強(qiáng)干部的法制理論水平。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)學(xué)法、用法的自覺(jué)性，成為廣大職工學(xué)法的表率。要把法制教育作為各級(jí)干部培訓(xùn)和繼續(xù)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。采取針對(duì)實(shí)際，個(gè)別輔導(dǎo)；普治并舉，整體推進(jìn)；條塊結(jié)合，齊抓共管；推廣典型，分類(lèi)指導(dǎo)；多種途徑，廣泛宣傳等學(xué)習(xí)方式，不斷提高干部的法制理論水平。建立干部經(jīng)常性學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加24次法制知識(shí)講座學(xué)習(xí)，行政執(zhí)法人員每年至少參加40小時(shí)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，并按規(guī)定建立干部學(xué)法考核登記