【正文】 第一篇：多措并舉 確保高縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)多措并舉 確保高縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)高縣政府副縣長 程培光2010年是實(shí)現(xiàn)國務(wù)院提出的全國安全生產(chǎn)形勢(shì)要“明顯好轉(zhuǎn)”的關(guān)鍵之年，也是縣委、縣政府提出的“拓展提速”年，安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、隱患治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，提高事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)能力，提高本質(zhì)安全水平，不突破市政府下達(dá)的死亡人數(shù)控制指標(biāo)，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重大及以上事故的發(fā)生，全力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，為把高縣建設(shè)成為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣提供安全保障。一、狠抓源頭，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生（一）嚴(yán)格實(shí)施“三同時(shí)”制度。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。礦山建設(shè)項(xiàng)目，用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，道路、橋梁、碼頭、電站等建設(shè)項(xiàng)目和國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)。其他建設(shè)項(xiàng)目要對(duì)安全生產(chǎn)條件及安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，編制安全專篇。未進(jìn)行安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”審查和安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用，相關(guān)審批部門不得辦理行政許可手續(xù)。所有建設(shè)項(xiàng)目由發(fā)展改革部門及其他有關(guān)部門在立項(xiàng)后1個(gè)月內(nèi)送安監(jiān)部門備案。要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收關(guān)，企業(yè)資產(chǎn)增量部分不允許出現(xiàn)新的安全欠帳，存量部分的安全欠帳要制訂補(bǔ)還計(jì)劃，加快補(bǔ)還。（二）嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可。相關(guān)職能部門要按照各自職責(zé)依法嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)已發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑等高危企業(yè)，要進(jìn)行跟蹤督查，確保生產(chǎn)企業(yè)和單位持續(xù)具備安全生產(chǎn)基本條件。發(fā)現(xiàn)已不再具備安全生產(chǎn)條件的，依法停產(chǎn)整頓或吊銷許可證。要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高產(chǎn)業(yè)集中度，淘汰落后生產(chǎn)能力，從根本上增強(qiáng)企業(yè)的安全保障能力。（三）嚴(yán)格隱患排查治理。繼續(xù)實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)重大安全隱患公示制度，定期向社會(huì)公告重大隱患的排查和整改情況，治大隱患，防大事故?？h安委會(huì)年初已發(fā)出通知，繼續(xù)組織對(duì)全縣安全隱患的排查，在此基礎(chǔ)上確定市級(jí)、縣級(jí)掛牌整改隱患項(xiàng)目，落實(shí)分級(jí)整治責(zé)任，限期整改?？h政府今年將加強(qiáng)對(duì)市級(jí)、縣級(jí)掛牌隱患整改過程中的檢查監(jiān)督，確保隱患整改完成率達(dá)100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門也要加大對(duì)隱患整改工作的督查力度，確保隱患按時(shí)、按要求整改到位。在全縣煤礦瓦斯監(jiān)控平臺(tái)已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、水上交通、非煤礦山等重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)，切實(shí)做到不留盲區(qū)和死角。（四）嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。煤礦上重點(diǎn)抓好關(guān)閉整頓、整合技改，抓好瓦斯抽采利用、監(jiān)測監(jiān)控和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全高效礦井建設(shè)，按照省、市的要求：所有原標(biāo)準(zhǔn)化已達(dá)三級(jí)的礦井，今年要重新驗(yàn)收，部分煤礦要求要達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；高效礦井建設(shè)、瓦斯抽采建設(shè)，今年省、市也將下達(dá)新的任務(wù)，要做到按期完成，并作為目標(biāo)任務(wù)，納入對(duì)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的目標(biāo)考核。對(duì)煤礦的節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作，除按照省、市的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收外，我縣還必須把煤礦班組長培訓(xùn)、礦山救護(hù)費(fèi)的收取作為前提條件。程序上，由企業(yè)提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織初驗(yàn)，報(bào)縣驗(yàn)收組驗(yàn)收，縣驗(yàn)收組驗(yàn)收合格報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。在責(zé)任上，按照“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)驗(yàn)收責(zé)任，對(duì)不符合復(fù)產(chǎn)條件的，一律不予驗(yàn)收復(fù)產(chǎn)。為防止煤礦安全投入不足的問題，從今年起，由安監(jiān)局嚴(yán)格監(jiān)督使用；提高煤礦事故隱患責(zé)任倒查處罰標(biāo)準(zhǔn)，以8萬元為起點(diǎn)，根據(jù)隱患大小實(shí)施處罰，提高煤礦的違法成本，讓煤礦不能出事，出不起事；對(duì)發(fā)生了死亡安全事故的煤礦企業(yè)，采取強(qiáng)制培訓(xùn)措施。非煤礦山重點(diǎn)抓好礦業(yè)開采秩序整頓和采空區(qū)治理。尾礦庫重點(diǎn)抓好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測和危險(xiǎn)庫的治理。公眾聚集場所重點(diǎn)抓好消防通道的專項(xiàng)整治。公安消防部門要與相關(guān)行政和行業(yè)主管部門加強(qiáng)協(xié)作，建立解決消防安全問題的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作同時(shí)安排、同時(shí)推進(jìn)，切實(shí)解決城區(qū)消防通道堵塞較為嚴(yán)重的問題。道路交通重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)路段和特種運(yùn)輸車輛、長途客車、大型貨車、農(nóng)用車、校車、摩托車超速超載、非法載客及酒后駕駛等安全隱患的整治。水上交通重點(diǎn)鞏固和深化“救生衣行動(dòng)”，加強(qiáng)客（渡）船舶簽單管理，嚴(yán)厲打擊超員超載、非客船載客，開展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船等安全專項(xiàng)治理活動(dòng)，整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全秩序。危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)抓好生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的整治。縣上有關(guān)部門要做好化工工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作，各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)并進(jìn)行集中交易。煙花爆竹重點(diǎn)抓好打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。建筑施工重點(diǎn)抓好資質(zhì)掛靠、出讓資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包分包工程和不按安全生產(chǎn)規(guī)程施工的整治，抓好水電施工項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。水利、特種設(shè)備、旅游、學(xué)校、電力、通信、建材、機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域要針