【正文】 第一篇：工商局全面構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪體系主要做法近年來，市工商局黨組始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的工作方針，針對工商部門手中掌握行政執(zhí)法權(quán)，在辦理證照、查處案件和市場監(jiān)管中，容易產(chǎn)生職務(wù)犯罪的特點，從認(rèn)識、教育、機(jī)構(gòu)、制度等方面入手，全面構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，建立使干部不想、不能、不敢犯罪的預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制，全面推進(jìn)預(yù)防工作，有效地促進(jìn)了各項任務(wù)的完成和隊伍的廉潔從政。全局未發(fā)生過職務(wù)犯罪案件，連續(xù)十年被市評為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”?！叭珖娏x勇為先進(jìn)分子”、“中國優(yōu)秀青年衛(wèi)士”歐新全，“省五一勞動獎?wù)隆鲍@得者廖卓、鄺愛忠，“全省精神文明建設(shè)先進(jìn)個人”等一批英雄模范人物。工商部門的主要做法是：一、抓認(rèn)識，擺正工作位置思想是行動的先導(dǎo)，市局把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺在重要位置，首先是解決全局上下黨員干部的思想觀念問題，統(tǒng)一大家的認(rèn)識。近些年來，由于市局黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)取得了較好的成績，連續(xù)多年受到上級表彰獎勵，沒有發(fā)生過職務(wù)犯罪的案例，干部職工中自然而然地產(chǎn)生了一些模糊認(rèn)識，不少同志認(rèn)為，職務(wù)犯罪是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，一般干部無職無權(quán)，與己無關(guān)；個別基層局、所領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)總量不大，職務(wù)犯罪的機(jī)會不大，還有的認(rèn)為，市工商系統(tǒng)未發(fā)生過職務(wù)犯罪案件，不必小題大做，過于緊張，預(yù)防職務(wù)犯罪工作，有當(dāng)?shù)厥小⒖h兩級黨委、檢察機(jī)關(guān)抓，工商部門協(xié)助配合就可以了。針對上述模糊認(rèn)識，市局黨組召開專題會議，認(rèn)真學(xué)xxx省、市委和省局有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的文件精神，局長王加林和分管副局長親自給全局副股以上干部和局機(jī)關(guān)全體人員作動員，并組織大家聯(lián)系近年來一批工商干部瀆職、失職受追究事例，開展“預(yù)防職務(wù)犯罪與己有無關(guān)系”的大討論，層層利用黨組會、支部會和小組會，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，傳達(dá)有關(guān)會議精神。通過學(xué)習(xí)討論，使廣大干部職工認(rèn)識到，預(yù)防職務(wù)犯罪工作并非與己無關(guān)，也不是可做可不做，而是非做不可的工作。局黨組成員一致認(rèn)為，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹中央“以防為主，打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，系統(tǒng)預(yù)防”的工作方針，把干部職工從“你要我預(yù)防”轉(zhuǎn)變到“我自己要預(yù)防”的認(rèn)識上來。近幾年來，市工商系統(tǒng)高度重視預(yù)防工作，將這項工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和年度工作的重要位置，做到一起部署、一起落實，一起檢查。二、抓教育，構(gòu)筑拒腐防線為從源頭上杜絕腐敗行為，造就一種“不想犯、不能犯、不敢犯”的自我約束氛圍，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，在開展預(yù)防工作中，市局采取多層次、多角度、多形式的教育方式，推動預(yù)防工作的發(fā)展。（一）開展“五個一”教育活動。充分利用市局建立的榮譽(yù)室、電教室，弘揚(yáng)正面先進(jìn)典型，每年對新進(jìn)入人員，組織他們參觀榮譽(yù)室，對他們進(jìn)行一次榮譽(yù)傳統(tǒng)教育，讓大家都來珍惜和維護(hù)單位的榮譽(yù)；每年請檢察院領(lǐng)導(dǎo)上一堂預(yù)防職務(wù)犯罪輔導(dǎo)課；組織干部職工看一場反面典型警示教育錄相或電影；組織股以上干部去一次監(jiān)獄參觀，傾聽犯罪服刑人員的懺悔，現(xiàn)身說法；每年要求黨員干部寫一篇黨風(fēng)廉政教育的學(xué)習(xí)心得體會。____年_月，市局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)股所以上干部，前往北江監(jiān)獄參觀，開展“看、聽、想、寫”活動。看——監(jiān)獄環(huán)境。讓干部們知道失去人身自由比失去金錢更痛苦的道理；聽——服刑人員現(xiàn)身說法。深刻理解貪念不可有，一失足成千古恨；想——在自己的崗位上應(yīng)該為黨為人民做些什么；寫——“我為黨風(fēng)廉政建設(shè)盡責(zé)任”、“我的艱苦奮斗觀”等體會文章。（二）開展素質(zhì)教育。每年分專業(yè)、分層次舉辦各類人員法律法規(guī)知識培訓(xùn)班。據(jù)不完全統(tǒng)計，____年以來，市局舉辦各種培訓(xùn)班__期，培訓(xùn)人員____人次，每年還采取派員跟班學(xué)習(xí)辦案方式進(jìn)行培訓(xùn)。通過各種培訓(xùn)，提高干部隊伍素質(zhì)，增強(qiáng)干部隊伍的法律法規(guī)意識、防止因不懂法造成的失職、瀆職犯罪。（三）開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳活動。通過召開干部職工大會、黨小組學(xué)習(xí)會，舉行聽證會、案例分析會，舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳周活動、拉掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、出宣傳櫥窗等形式，使干部職工了解職務(wù)犯罪的形式、種類及表現(xiàn)，預(yù)防的方式方法，普及干部職工的防范意識。使預(yù)防職務(wù)犯罪的概念深入人心，在工作中經(jīng)?？嚲o防范這根“弦”，在行政執(zhí)法和辦事中做到警鐘常鳴，依法行政。（四）開展“兩個珍惜”“三過問”家庭助廉活動。發(fā)動干部家屬告誡自己的愛人“珍惜崗位”、“珍惜家庭”；當(dāng)愛人工作順利時，過問一下思想，當(dāng)愛人經(jīng)濟(jì)收入與支出明顯反常時，過問一下來源，當(dāng)愛人經(jīng)常深夜不歸時，過問一下去向，使干部職工時時處于組織和家庭的監(jiān)督之下。（五）開展“五進(jìn)”“五上”廉政文化促工商活動。為深入貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，結(jié)合市工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議以及全系統(tǒng)“廉政文化耀紅盾”文藝匯演，從____年開始，市工商局在全市工商系統(tǒng)中全面啟動以“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場）為主要內(nèi)容，“五上”（上墻面、上桌面、上網(wǎng)絡(luò)、上舞臺、上版面）為主要載體的廉政文化促工商活動。三、抓機(jī)構(gòu)，形成預(yù)防網(wǎng)絡(luò)實踐使工商部門認(rèn)識到，預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，單靠個別領(lǐng)導(dǎo)、個別部門來抓是不夠的，必須各級領(lǐng)導(dǎo)重視，各部門密切配合，上下通力協(xié)作，群防群治，形成預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。市局作為市預(yù)防職務(wù)犯罪工作三個試點單位之一，在市委領(lǐng)導(dǎo)和市檢察院的指導(dǎo)下，開展了預(yù)防工作，成立了市局預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長、局黨組書記擔(dān)任預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組長，幾名副局長和紀(jì)檢組長任副組長，局機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、人事、辦公室等科室領(lǐng)導(dǎo)為預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立了辦公室，辦公室設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室，承擔(dān)預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)的職能；各縣（市、區(qū)）局均相應(yīng)成立了預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室、人事監(jiān)察股等部門領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，人事監(jiān)察股股長為預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)處理本單位預(yù)防的日常工作。為了形成預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)和接受社會群眾監(jiān)督，從市局到工商所都聘請了廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員共___名。開展預(yù)防工作后，工商部門又對廉政監(jiān)督員賦予預(yù)防職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督職責(zé)任務(wù)。為了加強(qiáng)預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，從市局到工商所，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，市局和縣局領(lǐng)導(dǎo)都制訂了預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，簽訂預(yù)防工作責(zé)任書，建立起了正職抓副職，上級抓下級，層層抓落實，一級抓一級的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。近幾年來，市局與市檢察院簽訂了預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)議書后，各縣（市、區(qū)）工商局（分局）也與當(dāng)?shù)貦z察院相應(yīng)簽訂了協(xié)議書。全局上下形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，局里局外互動的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四、抓制度，落實監(jiān)督措施在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不少權(quán)力部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部犯錯誤甚至成為階下囚，究其原因，制度不健全，權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督是一個極其重要的原因。要搞好工商行政管理隊伍的預(yù)防工作，必須建立一套完善的規(guī)章制度，以制度促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保職能到位和依法行政。基于上述認(rèn)識，工商部門下功夫，花力氣抓制度建設(shè)，不斷完善各項規(guī)章制度，并在抓建章立制工作中做到“四個結(jié)合”：一是制度建設(shè)與開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作相結(jié)合，建立廉潔自律約束機(jī)制；二是制度建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，建立和完善職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則；三是制度建設(shè)與機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓和創(chuàng)文明行為，實施《公民道德建設(shè)實施綱要》相結(jié)合，健全行政管理制度，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，樹立工商形象，提高機(jī)關(guān)辦事效率；四是制度建設(shè)與依法行政和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，層層訂立行政執(zhí)法責(zé)任制，努力提高依法行政水平，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作有序開展。（一）制訂領(lǐng)導(dǎo)干部《預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)》。從市局的正副局長、到縣（市、區(qū)）（分）局科股（所）領(lǐng)導(dǎo)，都制訂了《預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)》，明確職責(zé)范圍和要求等。（二）層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防工作職責(zé)的責(zé)任書，實行責(zé)任到人，任務(wù)到崗，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入年終考核和評先評獎，堅持實行一票否決。（三）推行政務(wù)公開，增加辦事透明度，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，為市招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。一是在市局設(shè)立了辦證大廳，設(shè)置了電子觸摸屏，建立了市局局長_工作接待日制度，每月的__日為局長接待日，接受群眾來信、來訪，釋惑解疑；二是在辦證“窗口”和工商所，公開工作人員姓名、職責(zé)，人員紀(jì)律、投訴電話等，讓群眾明明白白辦事，清清楚楚辦證；三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市局制訂了預(yù)防職務(wù)犯罪年度工作任務(wù)指標(biāo)和量化考核標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)至各單位，同時還采取機(jī)關(guān)派員下去檢查，局與局之間交叉檢查的方法，進(jìn)行每季度一小查、半年一中查、年度一大查，把檢查行政管理工作、行政執(zhí)法工作和檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪工作相結(jié)合，同步進(jìn)行，同步考核。（四）建立制度匯編。近幾年來，市局建立和健全了《市工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》、《市工商行政管理系統(tǒng)保持廉潔的規(guī)定》、《市工商行政管理局廉政建設(shè)監(jiān)督員工作規(guī)定》、《市工商行政管理職業(yè)道德規(guī)范》、《市工商行政管理人員文明用語》、《市工商行政管理局政務(wù)文明服務(wù)承諾制度》以及人事管理、行政管理、法制建設(shè)等多項制度，形成了一整套互相制衡、互相監(jiān)督的措施，起到了良好的預(yù)防效果。市局通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，針對工商行政管理的特點，全面構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪體系，使全市工商行政管理隊伍的精神面貌和人員素質(zhì)發(fā)生了深刻變化，干部職工敬業(yè)愛崗，與時俱進(jìn)，