【正文】 第一篇：深化文明創(chuàng)建活動(dòng)深化文明創(chuàng)建活動(dòng) 鞏固文明創(chuàng)建成果——在全省環(huán)保局長(zhǎng)暨紀(jì)檢組長(zhǎng)會(huì)議上的講話朱鐵軍一、2006年工作的回顧2006年，全系統(tǒng)圍繞貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)及全國(guó)、全省環(huán)保大會(huì)精神，圍繞鞏固文明行業(yè)創(chuàng)建成果，進(jìn)一步弘揚(yáng)江蘇環(huán)保精神，著重在“四個(gè)凝聚”上下功夫，以精神文明建設(shè)的新成果，為江蘇環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)“十一五”的良好開局提供了堅(jiān)實(shí)保障。把力量凝聚到落實(shí)環(huán)保大會(huì)精神上來。2006年，我省召開了一次成功的環(huán)境保護(hù)大會(huì)。大會(huì)最鮮明的特點(diǎn)是創(chuàng)新和務(wù)實(shí)。在省委、省政府文件及主要領(lǐng)導(dǎo)的講話中，首次深刻而完整地闡述了環(huán)保優(yōu)先方針的科學(xué)內(nèi)涵，提出了落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針的基本原則，出臺(tái)了推進(jìn)和加強(qiáng)環(huán)保工作的30條具體政策措施。這些成果，也充分吸收了基層環(huán)保部門的創(chuàng)新實(shí)踐，凝聚著全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工的集體智慧。會(huì)后，省廳各部門圍繞“完成排污總量削減目標(biāo)”、“建立完善環(huán)境價(jià)格體系”等15個(gè)專題，舉行了系列講座和討論。各地環(huán)保部門也圍繞貫徹落實(shí)大會(huì)精神，開展了形式多樣的學(xué)習(xí)和研討活動(dòng)，切實(shí)把干部職工的思想統(tǒng)一到大會(huì)精神上來，把大會(huì)精神創(chuàng)造性地落實(shí)到具體工作中去。無錫市率先將主要污染物削減20%的目標(biāo)列入市“十一五”規(guī)劃中，將污染減排與重點(diǎn)治污工程掛鉤，與削減排污口掛鉤，并采取企業(yè)“出城進(jìn)區(qū)”等措施，加強(qiáng)污染集中控制，有力推動(dòng)了總量削減工作。泰州市在全省率先出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理的決定》，嚴(yán)把污染控制的“第一道”關(guān)口。宿遷市運(yùn)用“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、環(huán)保部門牽頭協(xié)調(diào)、農(nóng)民群眾廣泛參與、社會(huì)各界積極支持”的工作機(jī)制，集中有限財(cái)力和物力，狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)，取得了明顯成效。在江蘇環(huán)保精神的激勵(lì)下，各地環(huán)保部門都在搶抓落實(shí)環(huán)保大會(huì)精神的機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作的新突破，把力量凝聚到為民辦實(shí)事上來。全系統(tǒng)始終把為民辦實(shí)事作為精神文明建設(shè)的主旋律。省環(huán)委會(huì)確定的22個(gè)環(huán)保為民辦實(shí)事項(xiàng)目已順利完成。飲用水源地環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)取得階段性成效，全省飲用水源的環(huán)境安全保障能力進(jìn)一步提高。新建一批環(huán)保模范城市、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色社區(qū)。尤其是張家港、常熟、江陰、昆山建成國(guó)家首批生態(tài)市，讓廣大群眾充分享受到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)一同發(fā)展、一起提升所帶來的豐碩成果。常州市環(huán)保局積極推進(jìn)“清水工程”，市內(nèi)23條河道中，已有8條河道的高錳酸鹽指數(shù)明顯下降，12條河道的石油類指標(biāo)改善到五類或四類，正朝著老百姓期盼的“水清岸美”的目標(biāo)不斷努力。鎮(zhèn)江市環(huán)保局全面開展高污染燃料禁燃區(qū)專項(xiàng)整治工作，完成171臺(tái)鍋爐、窯爐的綜合整治，一批老百姓深惡痛絕的“黑煙囪”被推倒，空氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。鹽城市環(huán)保局出臺(tái)并實(shí)施《環(huán)境信訪目標(biāo)考核實(shí)施意見》，加大環(huán)境信訪目標(biāo)考評(píng)力度，加大群眾環(huán)境信訪問題的解決力度。連云港市環(huán)保局廣泛開展環(huán)?！斑M(jìn)企業(yè)、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在的措施幫助企業(yè)解決難題。南通市環(huán)保局將九項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)入審批中心，先后完善了崗位責(zé)任、信息公開、效能投訴等20多項(xiàng)管理制度，該市環(huán)保系統(tǒng)一年來共收到企業(yè)和群眾的表揚(yáng)錦旗21面，表揚(yáng)信63封。各級(jí)環(huán)保部門繼續(xù)深入開展“鑄誠(chéng)信、看窗口、樹品牌”活動(dòng)，不少市的環(huán)保“窗口”又被授予“紅旗窗口”等稱號(hào)。把力量凝聚到推動(dòng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變上來。廳黨組將黨風(fēng)廉政“333”建設(shè)工程的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，建立責(zé)任制和百分考核機(jī)制，重點(diǎn)開展反商業(yè)賄賂活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)“333”工程的推進(jìn)和落實(shí)力度；將前幾年行風(fēng)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行了再次梳理，組織各部門“回頭看”和深入整改，并代表全系統(tǒng)向社會(huì)公開“江蘇省環(huán)保工作人員八條禁令”，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育，表彰了全省環(huán)保系統(tǒng)勤政廉政好干部，舉辦了勤政廉政好干部事跡圖片巡回展，組織各市環(huán)保局開展“清風(fēng)頌”廉政文藝匯演，對(duì)全體干部職工“知榮辱、明是非、樹新風(fēng)”起到了示范引導(dǎo)作用。各地環(huán)保部門也都圍繞廉政建設(shè)和隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，結(jié)合各自實(shí)際開展了一系列卓有成效的工作。徐州市環(huán)保局廣泛組織“算好清廉七筆帳，樹立正確權(quán)力觀”的主題教育，開展“走近群眾服務(wù)群眾”的主題實(shí)踐，統(tǒng)籌抓好廉政教育和行風(fēng)建設(shè)。鹽城市環(huán)保局以整治“服務(wù)環(huán)境、工作環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境”為重點(diǎn)，開展自查自糾和整改落實(shí)，推進(jìn)全局行風(fēng)建設(shè)。泰州市環(huán)保局在開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)處室（單位）”評(píng)選活動(dòng)中，把上級(jí)機(jī)關(guān)、基層部門、企業(yè)代表、行風(fēng)監(jiān)督員的意見作為評(píng)判的主要標(biāo)尺，給機(jī)關(guān)各部門帶來了很大觸動(dòng)，有力推動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)。常州市環(huán)保局從嚴(yán)格執(zhí)法入手，狠抓作風(fēng)整改。2006年對(duì)227個(gè)環(huán)境違法案件進(jìn)行了集體會(huì)審，處罰案件和處罰金額數(shù)較去年增長(zhǎng)近3倍。把力量凝聚到鞏固文明行業(yè)創(chuàng)建成果上來。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廳黨組進(jìn)一步加強(qiáng)廳“文明辦”的力量，并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作的意見》，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀、建設(shè)和諧新江蘇、加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)和效能建設(shè)等重點(diǎn)，就縱深推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)作出進(jìn)一步部署。無錫市環(huán)保局成立創(chuàng)建工作考核督查小組，制訂了《創(chuàng)建文明行業(yè)考核辦法和考核細(xì)則》，將考核結(jié)果與評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)直接掛鉤。揚(yáng)州市環(huán)保局確立了用12年時(shí)間建成“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”，“十一五”期間建成“全國(guó)文明單位”的奮斗目標(biāo)，制訂了具體的工作方案，進(jìn)一步把文明創(chuàng)建工作融入到各項(xiàng)環(huán)保業(yè)務(wù)工作之中，增強(qiáng)精神文明建設(shè)對(duì)環(huán)保中心工作的支撐力。二是開展總結(jié)表彰。結(jié)合整體建成省文明行業(yè)，省廳對(duì)全省環(huán)保系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。不少市局也都開展相應(yīng)的總結(jié)表彰活動(dòng)，激勵(lì)干部職工珍惜榮譽(yù)，共同把文明創(chuàng)建活動(dòng)引向深入。三是創(chuàng)新活動(dòng)載體。廣泛開展“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)，共建文明村”活動(dòng)，全系統(tǒng)省級(jí)和大部分市縣級(jí)文明單位都確定了共建對(duì)象，落實(shí)了幫扶項(xiàng)目，幫扶工作初見成效，為推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)文明新農(nóng)村貢獻(xiàn)環(huán)保部門的力量。南京市環(huán)保局認(rèn)真開展創(chuàng)建“文明示范環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)保服務(wù)窗口”的“三創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步豐富和深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。蘇州市環(huán)保局在宣傳和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀的過程中，緊扣“誠(chéng)信”二字，廣泛開展“誠(chéng)信服務(wù)”、“誠(chéng)信執(zhí)法”活動(dòng)，獲得了社會(huì)的廣泛認(rèn)可?；窗彩协h(huán)保局結(jié)合開展未成年人教育，在全市所有中小學(xué)開設(shè)環(huán)境教育課程，使中小學(xué)生的環(huán)境教育普及率提高到80%以上。2006年，我省環(huán)保系統(tǒng)以創(chuàng)建文明行業(yè)為載體，推動(dòng)精神文明建設(shè)工作的做法，引起了國(guó)家環(huán)?？偩值年P(guān)注，并派員進(jìn)行了專題調(diào)研。總局認(rèn)為，江蘇環(huán)保系統(tǒng)圍繞“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，全面開展?fàn)巹?chuàng)文明行業(yè)、文明單位活動(dòng)，形成了省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門精神文明建設(shè)和環(huán)保中心工作齊抓共管、同步發(fā)展、相互促進(jìn)的良好局面，所轄13個(gè)省轄市環(huán)保系統(tǒng)均獲得“省文明行業(yè)”稱號(hào)，從而在整體上建成省文明行業(yè)，這在全國(guó)還是首家?？偩诌€要求我們?cè)谌珖?guó)環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)座談會(huì)上作了典型發(fā)言，并將江蘇的經(jīng)驗(yàn)通過《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、《內(nèi)部情況通報(bào)》等刊物在全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)行推廣。通過各級(jí)環(huán)保部門的共同努力，全系統(tǒng)精神文明建設(shè)正在不斷向前邁進(jìn)。在這過程中，我們也必須清醒地看到，執(zhí)法不嚴(yán)仍然是全系統(tǒng)較為普遍的問題，群眾對(duì)我們的工作作風(fēng)和服務(wù)效能還不盡滿意；一些部門拿到文明單位的牌子后，創(chuàng)建熱情有所下降，創(chuàng)建工作有所松勁；隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)保部門的整體形象。這些問題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施逐步加以解決。二、2007年主要工作安排目前，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)正在加速實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。2006年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡總書記強(qiáng)調(diào)，要以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。溫總理在接見中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)的代表時(shí)說，國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要中，GDP是指導(dǎo)性指標(biāo)，但節(jié)能降耗和污染減排是約束性指標(biāo)。這既表明中央加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決心，也反映出中央調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變主要將從節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境入手。事實(shí)上，資源和環(huán)境這兩個(gè)支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，已成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的高昂環(huán)境代價(jià)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾是擺在各級(jí)政府面前的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。前幾年，我們一直強(qiáng)調(diào)，環(huán)保工作要挺進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，但現(xiàn)在，環(huán)保工作已經(jīng)身處經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，環(huán)保部門肩負(fù)的責(zé)任越來越大，身上的擔(dān)子越來越重。就省情看，上月召開的省第十一次黨代會(huì)把“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”作為今后五年全省總的奮斗目標(biāo)，確定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“八新八領(lǐng)先”的具體標(biāo)準(zhǔn)，其中之一就是“生態(tài)建設(shè)達(dá)到新水平，環(huán)境優(yōu)美宜于人居位于全國(guó)領(lǐng)先行列”。省委的意圖和要求非常明確，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境不僅是“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”的題中應(yīng)有之義，而且還是衡量其實(shí)效的重要標(biāo)尺，江蘇的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)必須走在全國(guó)前列，繼續(xù)保持一流水平。2007年，還是創(chuàng)建省文明行業(yè)新一輪的申報(bào)和評(píng)審年，我們的文明行業(yè)創(chuàng)建工作還要接受保持榮譽(yù)的新考驗(yàn)，我們的工作稍有懈怠，就有可能被“摘牌”。在上述大背景下，我們的精神文明建設(shè)要適應(yīng)和服務(wù)于環(huán)境保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變，就必須在江蘇環(huán)保精神的引領(lǐng)下，進(jìn)一步激發(fā)干部職工的工作熱情，繼續(xù)用好創(chuàng)建文明行業(yè)這個(gè)載體，充分利用各種有利條件和新的機(jī)遇，勇于應(yīng)對(duì)各種困難和新的挑戰(zhàn)，為江蘇環(huán)保繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流，保持全國(guó)領(lǐng)先提供動(dòng)力和保障?；谝陨险J(rèn)識(shí)，2007年，全省環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)的基本思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針和全省環(huán)保大會(huì)精神為主線，大力弘揚(yáng)江蘇環(huán)保精神，繼續(xù)加強(qiáng)思想作風(fēng)、黨風(fēng)廉政、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、隊(duì)伍能力五個(gè)方面建設(shè)，不斷深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，努力保持“省文明行業(yè)”稱號(hào)，為完成“十一五”環(huán)保目標(biāo)，推進(jìn)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變而努力奮斗。2007年，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作。進(jìn)一步改進(jìn)思想作風(fēng)。首先，要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地抓好黨的十六屆五中、六中全會(huì)和省第十一次黨代會(huì)、全省環(huán)保大會(huì)精神的學(xué)習(xí)，根據(jù)中央和省委的部署，認(rèn)真開展黨的十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，繼續(xù)以“知榮辱、樹新風(fēng)、文明在江蘇”為主題，開展社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育和實(shí)踐，通過形式多樣的學(xué)習(xí)和宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工樹立社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)理論和道德素養(yǎng)。其次，繼續(xù)大力弘揚(yáng)江蘇環(huán)保精神。%、SO2削減18%是“十一五”環(huán)保工作的主要目標(biāo)。這是一個(gè)剛性目標(biāo)，是硬任務(wù)，完成起來十分困難，但再難也要完成。1997年，淮河流域企業(yè)達(dá)標(biāo)排放任務(wù)，很多同志都認(rèn)為完成不了，但在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全省環(huán)保干部職工的艱苦努力，我們按時(shí)完成了任務(wù)?！笆濉遍_局之時(shí)，我們大力推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，包括很多環(huán)保干部在內(nèi)的同志都不理解，但我們通過廣泛宣傳、編制規(guī)劃、開展試點(diǎn)、培育典型等大量務(wù)實(shí)的工作，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐步受到重視，并成為各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重