【正文】 第一篇：質(zhì)量提升年實施細則云南高速公路第五總監(jiān)辦質(zhì)量提升年活動實施細則2013年3月13日編制人：審核人：質(zhì)量提升年 活動實施細則根據(jù)云南省交通運輸廳《云南省高速公路質(zhì)量提升年行動綱要》的文件精神，結(jié)合建設(shè)指揮部下發(fā)的文件要求，我總監(jiān)辦高度重視，組織全體人員學(xué)習相關(guān)文件要求，認真貫徹落實云南省交通運輸廳的文件精神，開展“高速公路質(zhì)量提升年”的主題活動，為促進公路質(zhì)量管理水平及工程質(zhì)量的提升，進一步加快高速公路建設(shè)，推動高速公路質(zhì)量提升活動的深入開展，結(jié)合高速公路當前和今后一段時間工作實際，制定本實施細則。具體實施如下：一、指導(dǎo)思想和目標（一）指導(dǎo)思想：以云南省關(guān)于加快構(gòu)建交通樞紐的戰(zhàn)略決策，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以扎實開展公路工程混凝土質(zhì)量通病治理活動和路面工程質(zhì)量控制為重點，以全面推行精細化管理為手段，開展云南高速公路建設(shè)質(zhì)量提升活動。（二）目標：為切實抓好我總監(jiān)辦所監(jiān)理的工程質(zhì)量，科學(xué)、優(yōu)質(zhì)、高效地完成建設(shè)任務(wù)，我總監(jiān)辦總結(jié)前期云南高速公路建設(shè)監(jiān)理經(jīng)驗，開展有效治理高速公路工程鋼筋、模板、混凝土質(zhì)量通病、路面結(jié)構(gòu)層施工控制重點活動，全面推行高速公路建設(shè)“雙標管理”（標準化管理、標桿管理），力爭實現(xiàn)高速公路建設(shè)“重大安全事故為零、質(zhì)量創(chuàng)全優(yōu)”的目標，努力建成一批優(yōu)質(zhì)工程。二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)相關(guān)文件要求，成立云南高速公路第五總監(jiān)辦管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織成員如下：組 長： 副組長： 成 員：三、活動的內(nèi)容（一）提高質(zhì)量水平，打造精品工程。切實建立“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、監(jiān)理控制、施工負責”的質(zhì)量管理體系，強化工程質(zhì)量全過程、全方位管控。結(jié)合開展公路工程鋼筋、混凝土質(zhì)量通病治理活動，以全面推行精細化管理為手段，加強制度建設(shè)，堅持科技領(lǐng)先，強化管理意識，提升管理水平，通過充分發(fā)揮項目業(yè)主對工程質(zhì)量管理的主導(dǎo)作用，落實施工企業(yè)對保證工程質(zhì)量的主體責任，切實加大監(jiān)理對工程質(zhì)量的關(guān)鍵控制力度，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量水平。（二）保障安全生產(chǎn)，創(chuàng)建平安工程。完善安全生產(chǎn)管理體系，落實安全生產(chǎn)責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行事故查處和責任追究制度。建立健全工程施工安全風險防范機制，強化對重點工程、重要部位、關(guān)鍵工序的安全隱患排查治理和關(guān)鍵崗位的安全生產(chǎn)管理，建立完善安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急救援體系。要確保安全生產(chǎn)投入，提高從業(yè)人員的安全意識、安全知識和事故防范應(yīng)對能力，切實做到“思想重視、組織健全、制度完善、措施得當”，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。（三）加快建設(shè)進度，建設(shè)高效工程?？茖W(xué)、統(tǒng)籌安排工程進度計劃，有序加快工程建設(shè)，確保工程按期開工和完工。嚴格實行項目進度目標管理，層層分解目標任務(wù)，全面落實目標責任。健全進度管理體系，建立組織機構(gòu)、明確職能職責和創(chuàng)新工作機制，做到“機構(gòu)落實、任務(wù)落實、責任落實”。嚴格執(zhí)行工程進度計劃管理，加強工程進度監(jiān)督檢查，實時掌握工程進展動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，全面、高效地推進項目建設(shè)。（四）控制建設(shè)成本，構(gòu)建節(jié)約工程。加快工程造價管理制度建設(shè)，完善項目造價控制體系，全過程、全因素動態(tài)控制建設(shè)成本。嚴格執(zhí)行招投標制度，充分運用招投標競爭機制降低工程投資。嚴格設(shè)計變更管理，防止工程費用不合理增加。加大協(xié)調(diào)力度，切實改善建設(shè)環(huán)境，減少項目非工程費用成本。加強財務(wù)管理，減少項目質(zhì)量成本支出。四、實施的措施（一）綜合管理措施1．進一步規(guī)范高速公路建設(shè)市場從業(yè)行為，確保工程建設(shè)健康有序開展。結(jié)合深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，通過抽查、自查，摸清在工程招投標、工程分包、物資采購、設(shè)計變更、計量支付、征地拆遷等項目實施關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題，深入分析原因，有針對性的制定和落實整改措施，不斷完善制度，積極探索在機制上有效控制工程建設(shè)違法分包等問題的辦法，確保高速公路建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。2．按照云南高速公路建設(shè)指揮部《云南高速公路建設(shè)指揮部關(guān)于開展質(zhì)量提升年活動的通知》（指［2013］108號）文件要求。以提高結(jié)構(gòu)物安全性、耐久性和可靠性為目標，通過對照檢查，從開展鋼筋加工工廠化、混凝土養(yǎng)生標準化、拌和站建設(shè)標準化、施工工藝規(guī)范化、質(zhì)量、試驗檢測規(guī)范化等活動入手，深入開展對質(zhì)量責任不明確、落實不到位，試驗檢測及管理工作不規(guī)范，設(shè)計與施工技術(shù)交底工作不到位等質(zhì)量管理通病和鋼筋銹蝕，施工配合比不當，計量不準確，振搗和養(yǎng)護不規(guī)范，預(yù)應(yīng)力張拉齡期控制不規(guī)范，孔道壓漿不實、混凝土強度離散性大，裂縫超限，鋼筋布設(shè)偏差超標，保護層厚度偏差大，蜂窩麻面及露筋等實體質(zhì)量通病及路面工程混合料拌和不均勻、含水量控制不嚴格、混合料運輸不覆蓋、現(xiàn)場試驗檢測不到位、接縫處理不認真、攤鋪中離析處理不認真、壓路機碾壓輪跡未消除、級配碎石底基層厚度不足、水泥穩(wěn)定碎石基層養(yǎng)生不規(guī)范 等施工工藝通病的治理。，建立項目分級負責管理機制。按照“項目法人制”的要求，充分發(fā)揮項目業(yè)主在工程質(zhì)量中的主導(dǎo)作用，嚴格合同管理。工程監(jiān)理依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)標準，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，對工程建設(shè)合同有關(guān)各方的行為及其職責權(quán)利，進行必要的協(xié)調(diào)與約束，對工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費用、進度等實施有效的監(jiān)督管理，避免建設(shè)行為的隨意性和盲目性，使工程建設(shè)目標得以最優(yōu)實現(xiàn)。施工企業(yè)作為公路工程產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，它要依照和業(yè)主簽訂的合同，完成工程建設(shè)的質(zhì)量、施工安全、環(huán)境保護、進度和費用要求。施工企業(yè)自檢是實現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量、施工安全、環(huán)境保護、進度和費用目標的必要條件，施工企業(yè)建立完善的自檢系統(tǒng)是形成公路工程質(zhì)量保證體系的前提條件。施工企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平無疑將決定了該企業(yè)的工作質(zhì)量，從而也就決定了工程質(zhì)量。，提高項目管理水平。各項目要有計劃、有針對性的組織本單位員工、參建各單位員工及農(nóng)民工的專業(yè)培訓(xùn)、廉政教育和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，學(xué)習工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，學(xué)習合同管理知識、工程技術(shù)知識等。5．充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對工程建設(shè)的引領(lǐng)、支持和促進作用。以深入推進 “交通運輸部科技示范工程”為重點，結(jié)合各建設(shè)項目特點推廣應(yīng)用先進、成熟的優(yōu)秀科技成果以及新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝；有針對性地開展技術(shù)攻關(guān)活動，倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，通過技術(shù)進步，達到提升工程質(zhì)量、降低工程造價的目的。（二）質(zhì)量管理措施1．健全政府監(jiān)督下的“業(yè)主管理、監(jiān)理控制、施工負責”的質(zhì)量管理 體系。各項目業(yè)主行使業(yè)主質(zhì)量管理職能，依據(jù)合同，督促監(jiān)理單位履行和落實工程質(zhì)量監(jiān)理責任，設(shè)計單位履行和落實工程設(shè)計質(zhì)量責任，承包人履行和落實工程質(zhì)量責任，建立健全質(zhì)量保證體系。，建立健全工程質(zhì)量責任制。貫徹落實質(zhì)量責任制度，嚴格實行質(zhì)量責任終身制，把工程質(zhì)量目標和責任落實到人。在項目管理中，推行分項工程主要責任人實名制，嚴把橋梁、隧道、涵洞等重點工程的自檢資料的質(zhì)量簽認手續(xù)，杜絕代簽和亂簽的現(xiàn)象發(fā)生，從而強化施工人員、監(jiān)理人員責任心，做到管理到位、責任到人。，把住工程質(zhì)量控制關(guān)口。嚴格要求監(jiān)理試驗室按有關(guān)試驗規(guī)范、規(guī)程進行驗證試驗、標準試驗和抽檢試驗，加強對承包人工地試驗室的監(jiān)督管理，杜絕假數(shù)據(jù)，檢測數(shù)據(jù)要真實可信，嚴厲處罰弄虛作假人員，堅持“數(shù)據(jù)打假”；注重對不合格檢測數(shù)據(jù)信息的收集、分析，建立臺賬；加大對原材料和樁基、墩柱、梁板等混凝土構(gòu)件的檢測頻率，對于不合格工程要堅決報廢，不留隱患。，把好設(shè)計質(zhì)量關(guān)。按照以質(zhì)量控制為核心、以過程控制為手段的總體工作思路，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和勘察設(shè)計合同，精心組織勘察設(shè)計，督促勘察設(shè)計單位認真履約。工程開工前，應(yīng)組織施工、監(jiān)理單位對施工圖設(shè)計進行實地復(fù)核，并及時反饋復(fù)核結(jié)果，要求設(shè)計單位限時處理。同時，要求設(shè)計單位做好施工圖的技術(shù)交底工作，對重點、難點工程和施工工藝作詳細說明。在設(shè)計和施工過程中，要組織設(shè)計單位按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，開展優(yōu)化設(shè)計工作，在滿足技術(shù)標準、保證使用功能、工程質(zhì)量與安全要求的同時，達到降低造價、提高工效的目的。（1）確保原材料質(zhì)量集料：對于進場的砂石材料經(jīng)承包人檢驗合格后，并報總監(jiān)辦中心試驗室審批。用于橋梁立柱、蓋梁及上部結(jié)構(gòu)等部位的砼拌和