【正文】 第一篇：質(zhì)量提升年實(shí)施細(xì)則云南高速公路第五總監(jiān)辦質(zhì)量提升年活動(dòng)實(shí)施細(xì)則2013年3月13日編制人：審核人：質(zhì)量提升年 活動(dòng)實(shí)施細(xì)則根據(jù)云南省交通運(yùn)輸廳《云南省高速公路質(zhì)量提升年行動(dòng)綱要》的文件精神，結(jié)合建設(shè)指揮部下發(fā)的文件要求，我總監(jiān)辦高度重視，組織全體人員學(xué)習(xí)相關(guān)文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省交通運(yùn)輸廳的文件精神，開(kāi)展“高速公路質(zhì)量提升年”的主題活動(dòng)，為促進(jìn)公路質(zhì)量管理水平及工程質(zhì)量的提升，進(jìn)一步加快高速公路建設(shè)，推動(dòng)高速公路質(zhì)量提升活動(dòng)的深入開(kāi)展，結(jié)合高速公路當(dāng)前和今后一段時(shí)間工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。具體實(shí)施如下：一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想：以云南省關(guān)于加快構(gòu)建交通樞紐的戰(zhàn)略決策，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以扎實(shí)開(kāi)展公路工程混凝土質(zhì)量通病治理活動(dòng)和路面工程質(zhì)量控制為重點(diǎn)，以全面推行精細(xì)化管理為手段，開(kāi)展云南高速公路建設(shè)質(zhì)量提升活動(dòng)。（二）目標(biāo)：為切實(shí)抓好我總監(jiān)辦所監(jiān)理的工程質(zhì)量，科學(xué)、優(yōu)質(zhì)、高效地完成建設(shè)任務(wù)，我總監(jiān)辦總結(jié)前期云南高速公路建設(shè)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展有效治理高速公路工程鋼筋、模板、混凝土質(zhì)量通病、路面結(jié)構(gòu)層施工控制重點(diǎn)活動(dòng)，全面推行高速公路建設(shè)“雙標(biāo)管理”（標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)桿管理），力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)“重大安全事故為零、質(zhì)量創(chuàng)全優(yōu)”的目標(biāo)，努力建成一批優(yōu)質(zhì)工程。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)相關(guān)文件要求，成立云南高速公路第五總監(jiān)辦管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織成員如下：組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：三、活動(dòng)的內(nèi)容（一）提高質(zhì)量水平，打造精品工程。切實(shí)建立“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、監(jiān)理控制、施工負(fù)責(zé)”的質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化工程質(zhì)量全過(guò)程、全方位管控。結(jié)合開(kāi)展公路工程鋼筋、混凝土質(zhì)量通病治理活動(dòng)，以全面推行精細(xì)化管理為手段，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持科技領(lǐng)先，強(qiáng)化管理意識(shí)，提升管理水平，通過(guò)充分發(fā)揮項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量管理的主導(dǎo)作用，落實(shí)施工企業(yè)對(duì)保證工程質(zhì)量的主體責(zé)任，切實(shí)加大監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵控制力度，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量水平。（二）保障安全生產(chǎn)，創(chuàng)建平安工程。完善安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行事故查處和責(zé)任追究制度。建立健全工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程、重要部位、關(guān)鍵工序的安全隱患排查治理和關(guān)鍵崗位的安全生產(chǎn)管理，建立完善安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急救援體系。要確保安全生產(chǎn)投入，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全知識(shí)和事故防范應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)做到“思想重視、組織健全、制度完善、措施得當(dāng)”，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。（三）加快建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)高效工程。科學(xué)、統(tǒng)籌安排工程進(jìn)度計(jì)劃，有序加快工程建設(shè)，確保工程按期開(kāi)工和完工。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)管理，層層分解目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。健全進(jìn)度管理體系，建立組織機(jī)構(gòu)、明確職能職責(zé)和創(chuàng)新工作機(jī)制，做到“機(jī)構(gòu)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)”。嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度計(jì)劃管理，加強(qiáng)工程進(jìn)度監(jiān)督檢查，實(shí)時(shí)掌握工程進(jìn)展動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，全面、高效地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。（四）控制建設(shè)成本，構(gòu)建節(jié)約工程。加快工程造價(jià)管理制度建設(shè)，完善項(xiàng)目造價(jià)控制體系，全過(guò)程、全因素動(dòng)態(tài)控制建設(shè)成本。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，充分運(yùn)用招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制降低工程投資。嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，防止工程費(fèi)用不合理增加。加大協(xié)調(diào)力度，切實(shí)改善建設(shè)環(huán)境，減少項(xiàng)目非工程費(fèi)用成本。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，減少項(xiàng)目質(zhì)量成本支出。四、實(shí)施的措施（一）綜合管理措施1．進(jìn)一步規(guī)范高速公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)行為，確保工程建設(shè)健康有序開(kāi)展。結(jié)合深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，通過(guò)抽查、自查，摸清在工程招投標(biāo)、工程分包、物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付、征地拆遷等項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，深入分析原因，有針對(duì)性的制定和落實(shí)整改措施，不斷完善制度，積極探索在機(jī)制上有效控制工程建設(shè)違法分包等問(wèn)題的辦法，確保高速公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。2．按照云南高速公路建設(shè)指揮部《云南高速公路建設(shè)指揮部關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升年活動(dòng)的通知》（指［2013］108號(hào)）文件要求。以提高結(jié)構(gòu)物安全性、耐久性和可靠性為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)照檢查，從開(kāi)展鋼筋加工工廠化、混凝土養(yǎng)生標(biāo)準(zhǔn)化、拌和站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、施工工藝規(guī)范化、質(zhì)量、試驗(yàn)檢測(cè)規(guī)范化等活動(dòng)入手，深入開(kāi)展對(duì)質(zhì)量責(zé)任不明確、落實(shí)不到位，試驗(yàn)檢測(cè)及管理工作不規(guī)范，設(shè)計(jì)與施工技術(shù)交底工作不到位等質(zhì)量管理通病和鋼筋銹蝕，施工配合比不當(dāng)，計(jì)量不準(zhǔn)確，振搗和養(yǎng)護(hù)不規(guī)范，預(yù)應(yīng)力張拉齡期控制不規(guī)范，孔道壓漿不實(shí)、混凝土強(qiáng)度離散性大，裂縫超限，鋼筋布設(shè)偏差超標(biāo)，保護(hù)層厚度偏差大，蜂窩麻面及露筋等實(shí)體質(zhì)量通病及路面工程混合料拌和不均勻、含水量控制不嚴(yán)格、混合料運(yùn)輸不覆蓋、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)不到位、接縫處理不認(rèn)真、攤鋪中離析處理不認(rèn)真、壓路機(jī)碾壓輪跡未消除、級(jí)配碎石底基層厚度不足、水泥穩(wěn)定碎石基層養(yǎng)生不規(guī)范 等施工工藝通病的治理。，建立項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)管理機(jī)制。按照“項(xiàng)目法人制”的要求，充分發(fā)揮項(xiàng)目業(yè)主在工程質(zhì)量中的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格合同管理。工程監(jiān)理依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，對(duì)工程建設(shè)合同有關(guān)各方的行為及其職責(zé)權(quán)利，進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)與約束，對(duì)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用、進(jìn)度等實(shí)施有效的監(jiān)督管理，避免建設(shè)行為的隨意性和盲目性，使工程建設(shè)目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。施工企業(yè)作為公路工程產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，它要依照和業(yè)主簽訂的合同，完成工程建設(shè)的質(zhì)量、施工安全、環(huán)境保護(hù)、進(jìn)度和費(fèi)用要求。施工企業(yè)自檢是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量、施工安全、環(huán)境保護(hù)、進(jìn)度和費(fèi)用目標(biāo)的必要條件，施工企業(yè)建立完善的自檢系統(tǒng)是形成公路工程質(zhì)量保證體系的前提條件。施工企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平無(wú)疑將決定了該企業(yè)的工作質(zhì)量，從而也就決定了工程質(zhì)量。，提高項(xiàng)目管理水平。各項(xiàng)目要有計(jì)劃、有針對(duì)性的組織本單位員工、參建各單位員工及農(nóng)民工的專業(yè)培訓(xùn)、廉政教育和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，學(xué)習(xí)合同管理知識(shí)、工程技術(shù)知識(shí)等。5．充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)工程建設(shè)的引領(lǐng)、支持和促進(jìn)作用。以深入推進(jìn) “交通運(yùn)輸部科技示范工程”為重點(diǎn)，結(jié)合各建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟的優(yōu)秀科技成果以及新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝；有針對(duì)性地開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，達(dá)到提升工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)的目的。（二）質(zhì)量管理措施1．健全政府監(jiān)督下的“業(yè)主管理、監(jiān)理控制、施工負(fù)責(zé)”的質(zhì)量管理 體系。各項(xiàng)目業(yè)主行使業(yè)主質(zhì)量管理職能，依據(jù)合同，督促監(jiān)理單位履行和落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任，設(shè)計(jì)單位履行和落實(shí)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任，承包人履行和落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，建立健全質(zhì)量保證體系。，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制。貫徹落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制，把工程質(zhì)量目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到人。在項(xiàng)目管理中，推行分項(xiàng)工程主要責(zé)任人實(shí)名制，嚴(yán)把橋梁、隧道、涵洞等重點(diǎn)工程的自檢資料的質(zhì)量簽認(rèn)手續(xù)，杜絕代簽和亂簽的現(xiàn)象發(fā)生，從而強(qiáng)化施工人員、監(jiān)理人員責(zé)任心，做到管理到位、責(zé)任到人。，把住工程質(zhì)量控制關(guān)口。嚴(yán)格要求監(jiān)理試驗(yàn)室按有關(guān)試驗(yàn)規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行驗(yàn)證試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)和抽檢試驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)承包人工地試驗(yàn)室的監(jiān)督管理，杜絕假數(shù)據(jù)，檢測(cè)數(shù)據(jù)要真實(shí)可信，嚴(yán)厲處罰弄虛作假人員，堅(jiān)持“數(shù)據(jù)打假”；注重對(duì)不合格檢測(cè)數(shù)據(jù)信息的收集、分析，建立臺(tái)賬；加大對(duì)原材料和樁基、墩柱、梁板等混凝土構(gòu)件的檢測(cè)頻率，對(duì)于不合格工程要堅(jiān)決報(bào)廢，不留隱患。，把好設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。按照以質(zhì)量控制為核心、以過(guò)程控制為手段的總體工作思路，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和勘察設(shè)計(jì)合同，精心組織勘察設(shè)計(jì)，督促勘察設(shè)計(jì)單位認(rèn)真履約。工程開(kāi)工前，應(yīng)組織施工、監(jiān)理單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，并及時(shí)反饋復(fù)核結(jié)果，要求設(shè)計(jì)單位限時(shí)處理。同時(shí)，要求設(shè)計(jì)單位做好施工圖的技術(shù)交底工作，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)工程和施工工藝作詳細(xì)說(shuō)明。在設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，要組織設(shè)計(jì)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，開(kāi)展優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、保證使用功能、工程質(zhì)量與安全要求的同時(shí)，達(dá)到降低造價(jià)、提高工效的目的。（1）確保原材料質(zhì)量集料：對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的砂石材料經(jīng)承包人檢驗(yàn)合格后，并報(bào)總監(jiān)辦中心試驗(yàn)室審批。用于橋梁立柱、蓋梁及上部結(jié)構(gòu)等部位的砼拌和