【正文】 第一篇：鐵路通道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案鐵路通道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案第一條 編制目的為了加強對施工生產(chǎn)安全事故的防范和處理，積極應(yīng)對可能發(fā)生的安全事故和緊急情況，高效有序地組織開展事故應(yīng)急和搶險救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，結(jié)合項目特點，制訂本預案。第二條 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學品安全管理規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》以及晉豫魯公司《災害事故應(yīng)急管理實施細則》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。第三條 適用范圍本預案適用于本項目管區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類施工生產(chǎn)安全事故和緊急情況，包括：（一）現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)造物、臨建（包括圍墻）以及毗鄰建筑物失穩(wěn)倒塌。（二）深基坑和支護結(jié)構(gòu)坍塌、坑壁坡頂開裂、邊坡失穩(wěn)、基礎(chǔ)樁壁坍塌。（三）大面積腳手架失穩(wěn)倒塌。（四）模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)倒塌。（五）起重吊裝、長螺旋鉆機、旋挖鉆機等機械安全控制設(shè)備失靈或損壞、作業(yè)中突然停電、設(shè)備傾覆等。（六）人員傷害、隧道塌方。（七）水、燃氣、電力、通訊以及鐵路光電纜等地下管線設(shè)施損壞。（八）放射性物質(zhì)泄露。（九）鍋爐事故。（十）（臨近）既有線施工安全事故。（十一）洪災、強降雨、暴風雪等自然災害。（十二）火災、爆炸。（十三）急性中毒、高處墜落、物體打擊、觸電、中暑、機械傷害等各類安全事故所造成的人員傷害。（十四）其它生產(chǎn)安全事故和緊急情況。第四條 事故分類(一)特別重大事故。造成30 人以上死亡，或者100 人以上重傷，或者1 億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。(二)重大事故。造成10 人以上30 人以下死亡，或者50 人以上100 人以下重傷，或者5000 萬元以上1 億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。(三)較大事故。造成3 人以上10 人以下死亡，或者10 人以上50 人以下重傷，或者1000 萬元以上5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。(四)一般事故。造成3 人以下死亡，或者10 人以下重傷，或者1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。第五條 工作原則(一)以人為本、減少危害。以保障人民群眾的生命安全和身體健康為出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。不斷改進和完善應(yīng)急救援的設(shè)施和手段，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護和科學指揮。(二)團結(jié)協(xié)作、加強自救。充分發(fā)揮施工企業(yè)應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，培訓兼職救援人員，積極開展自救。與當?shù)卣块T、業(yè)主以及山東指揮部積極協(xié)作，共同應(yīng)對突發(fā)事故。(三)依靠科學、提高素質(zhì)。依靠科技，采用先進的技術(shù)對事故現(xiàn)場進行監(jiān)控，充分發(fā)揮工程技術(shù)人員的作用，科學決策，采用先進的裝備和應(yīng)急處置技術(shù)，提高事故應(yīng)急救援水平。第六條 應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(一)為強化應(yīng)急管理工作，項目部成立應(yīng)急領(lǐng)導小組： 組長：趙崇科王樹文副組長：王偉張海龍趙棟程向明趙元貴劉桂忠劉濤 組員：麻新榮褚紅艷郭海濤張世義何建平苗宗禮鄭文江王祝芳肖榮飛章忠權(quán)(二)項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組職責：負責一般以上事故的現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援指揮，對施工現(xiàn)場發(fā)生的緊急情況進行技術(shù)、資金、人力物力支持。發(fā)生安全事故后在最短時間內(nèi)到達現(xiàn)場，分析緊急狀態(tài)，確定風險事故級別，并負責向集團公司、有關(guān)地方政府部門、業(yè)主及山東指揮部聯(lián)絡(luò)并報告事故情況。制定搶險救援方案措施，領(lǐng)導組織現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援工作，搶救傷員、轉(zhuǎn)運物資，減少事故損失，確定緊急狀態(tài)的解除，協(xié)助事故原因的調(diào)查和處理工作。在上級和有關(guān)地方部門進入的情況下，參與制定搶險救援方案措施，做好應(yīng)急搶險救援配合工作。組織開展事故應(yīng)急救援演練活動，并組織對項目應(yīng)急預案進行評審，不斷完善。第七條 應(yīng)急搶險救援組織機構(gòu)及職責(一)為確保高效有序地組織開展事故應(yīng)急和搶險救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，項目部成立應(yīng)急搶險救援指揮組：組長：王 偉副組長：張海龍趙 棟程向明趙元貴劉桂忠劉 濤 組員：麻新榮褚紅艷郭海濤張世義何建平苗宗禮鄭文江王祝芳肖榮飛章忠權(quán)應(yīng)急救援指揮組下設(shè)8 個專業(yè)組：搶險方案組、應(yīng)急搶救組、綜合協(xié)調(diào)組、資金保障組、疏散引導組、醫(yī)療救護組、物資設(shè)備組和善后處理組。搶險方案組負責人：張海龍 應(yīng)急搶險組負責人：劉濤 綜合協(xié)調(diào)組負責人：趙元貴資金保障組負責人：張世義 疏散引導組負責人：陳振清 醫(yī)療救護組負責人：王祝芳 物資設(shè)備組負責人：何建平善后處理組負責人：劉桂忠各行動組按照現(xiàn)場總指揮的要求開展救援行動。行動組成員由項目和各隊按職能分工確定相對固定的人員組成。應(yīng)急搶險隊伍由各隊分別成立，每支隊伍人員不少于40 人，并配置相應(yīng)的搶險物資和設(shè)備，報項目部安全質(zhì)量部備案。(二)項目部應(yīng)急搶險救援指揮組職責(1)組長：負責確定現(xiàn)場潛在安全事故和緊急情況，主持制定現(xiàn)場應(yīng)急搶險措施，落實各項應(yīng)急準備工作，督促相關(guān)部門做應(yīng)急救援物資的儲備，并定期組織進行應(yīng)急演練；對現(xiàn)場發(fā)生的安全事故和緊急情況進行評估，組織現(xiàn)場的應(yīng)急搶險救援工作，及時向上級和有關(guān)地方管理部門、組織、機構(gòu)聯(lián)絡(luò)和報告事故情況；組織做好事故現(xiàn)場的保護及善后處理工作。(2)搶險方案組：根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場情況，以最短的時間、最快的速度查明事故現(xiàn)場的基本情況，制定現(xiàn)場應(yīng)急救援方案。如工程拆除、支撐加固、清理挖掘土石方、疏通線路等搶險方案。(3)應(yīng)急搶險組：負責施工現(xiàn)場安全事故和緊急情況的應(yīng)急搶險工作，根據(jù)搶險方案，明確成員分工，最大化的利用現(xiàn)有資源，組織應(yīng)急搶險隊伍和設(shè)備，迅速開展救援活動，盡可能搶救受傷人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，減少傷亡和財產(chǎn)損失。同時做好現(xiàn)場防護工作，防止次生事故發(fā)生，保障救援人員安全。(4)綜合協(xié)調(diào)組：配合指揮組組長工作，負責通知項目、隊有關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場，共同應(yīng)對；根據(jù)領(lǐng)導指示及現(xiàn)場情況，積極與當?shù)卣块T、業(yè)主以及指揮部等單位聯(lián)系、溝通，尋求支援；及時向有關(guān)地方消防、醫(yī)療、電力、電信、交通、搶險救援等公共救援部門報警聯(lián)絡(luò)，確定警戒范圍，設(shè)置警戒區(qū)域、維護現(xiàn)場秩序、疏通道路，勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等警戒工作；在外部救援力量參與搶險時，積極引導，并做好協(xié)調(diào)配合工作；在氣象災害搶險時，隨時與當?shù)貧庀蟛块T保持聯(lián)系，及時掌握第一手天氣資料；根據(jù)項目領(lǐng)導的授權(quán)，如實報告、發(fā)布事發(fā)現(xiàn)場情況，并代表單位接受新聞媒體的采訪，做好溝通協(xié)調(diào)工作。(5)資金保障組：負責在搶險救援過程中應(yīng)急資金的籌備，確保應(yīng)急搶險工作順利開展。在搶險工作結(jié)束后，負責核算、支付相關(guān)單位或個人的搶險救援費用。(6)疏散引導組：負責現(xiàn)場疏散逃生路線的確定和標志的設(shè)置，在發(fā)生事故和緊急情況時，組織引導現(xiàn)場危險區(qū)域人員正確及時撤離、疏散、逃生。(7)醫(yī)療救護組：準備醫(yī)療器械，負責對現(xiàn)場傷亡人員進行現(xiàn)場簡單救護并送往醫(yī)院救治。(8)物資設(shè)備組：做好應(yīng)急搶險救援物資設(shè)備的配備、租賃、購置和維護保養(yǎng)，在發(fā)生事故和緊急情況時，及時提供應(yīng)急救援物資設(shè)備；在應(yīng)急搶險過程中，最大化的利用現(xiàn)有資源，并將其投入到搶險之中；對現(xiàn)場的重要物資、設(shè)備進行識別，組織應(yīng)急隊員進行轉(zhuǎn)移，并做好保衛(wèi)工作。(9)善后處理組：負責遇難者家屬的安撫和善后處理工作；負責在搶險救援結(jié)束后，對相關(guān)受損人員的安置、補償工作，必要時邀請業(yè)主、當?shù)卣块T協(xié)調(diào)處理；負責對參加搶險救援工作的外界單位、部門或個人進行慰問活動。(10)現(xiàn)場其他人員：迅速撤離危險場所和區(qū)域，服從指揮，有報警和幫助警戒、轉(zhuǎn)移危險物料等義務(wù)。第八條 應(yīng)急準備(一)按國家規(guī)定配置應(yīng)急救援（消防、防汛）設(shè)施和器材，根據(jù)項目實際情況由各分部配備機械設(shè)備車輛（如汽車、吊車、挖掘機、裝載機等），應(yīng)急救援工具和器材（如千斤頂、風鎬、切割機、臨時發(fā)電機、應(yīng)急燈、警戒旗、警戒繩、污水泵、高壓泵、滅火器、滅火砂、水桶、鍬、鎬、方木、腳手鋼管及扣件、型鋼、草袋、梯子、對講機、安全繩、安全帶、安全網(wǎng)、救生墊等），防護用具（如絕緣手套、絕緣鞋、防毒面罩、口罩、安全帽等），醫(yī)療器械（如擔架、氧氣袋、小藥箱、消毒液等），并定期組織檢查維修，確保設(shè)施和器材完好有效。(二)確?，F(xiàn)場疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置安全標志、疏散標志及照明設(shè)施。(三)確定并公布內(nèi)外部聯(lián)系方式及電話號碼。(四)進行應(yīng)急培訓和演練，確保應(yīng)急小組成員熟知各種危險品及機械設(shè)備的性質(zhì)及應(yīng)急處理方法，熟練掌握各種應(yīng)急救援器材的使用方法；保持各小組成員之間的通訊聯(lián)絡(luò)暢通，一旦事故發(fā)生后，能立即通知應(yīng)急小組前往處理，危險區(qū)域人員能夠及時撤離。并對預案進行評價和修改完善。第九條 應(yīng)急響應(yīng)(一)報告聯(lián)絡(luò)程序、時間及內(nèi)容要求事故報告程序(1)一般以上安全事故事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人—施工現(xiàn)場負責人—隊應(yīng)急小組—項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組—山西中南通道鐵路公司、救援機構(gòu)（醫(yī)院、救護隊等）、當?shù)卣块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安消防部門。在緊急情況下，任何施工人員和工作人員都可直接向隊、項目部、業(yè)主、當?shù)卣块T報告事故信息或向社會救援機構(gòu)發(fā)出求救訊息。(2)既有線行車事故事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人—車站值班室（設(shè)備管理單位）—現(xiàn)場施工負責人—各分部負責人—項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組—山西中南通道鐵路公司、救援機構(gòu)（醫(yī)院、救護隊等）、當?shù)卣块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安消防部門。由車站值班室向鐵路局列車調(diào)度員匯報。在特殊情況下，任何施工人員和工作人員都可直接向車站值班室（設(shè)備管理單位）、分部、項目部、山西中南通道鐵路公司、當?shù)卣块T報告事故信息或向社會救援機構(gòu)發(fā)出求救訊息。事故報告時間要求(1)現(xiàn)場發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向隊部負責人報告，各隊部必須在30分鐘內(nèi)，報項目主管領(lǐng)導和安全質(zhì)量部，并逐級上報至集團公司。同時項目主管領(lǐng)導在1 小時內(nèi)報告建設(shè)、監(jiān)理單位和當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)管部門，由項目安全質(zhì)量部在事故發(fā)生２小時內(nèi)書面報告上述單位。(2)發(fā)生既有線行車事故，各隊部必須在事故發(fā)生10分鐘之內(nèi)報告項目部安全質(zhì)量部，安全質(zhì)量部收到報告后10分鐘內(nèi)報告項目主管領(lǐng)導，1小時內(nèi)向業(yè)主報告。(3)特種設(shè)備事故發(fā)生后，在30分鐘內(nèi)上報至項目部領(lǐng)導，由項目主管領(lǐng)導在1小時內(nèi)向地方安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。(4)現(xiàn)場人員在發(fā)現(xiàn)嚴重火災、爆炸、放射性物質(zhì)泄露事故時，要立即報警，并上報隊部，在30 分鐘內(nèi)報告至項目部領(lǐng)導。(5)水、燃氣、電力、通訊等管線設(shè)施損壞事故，由現(xiàn)場負責人立即報告地方市政、電力、電信和產(chǎn)權(quán)部門，并在1 小時內(nèi)向項目安全質(zhì)量部報告；發(fā)生鐵路光電纜損壞事故，按既有線行車事故性質(zhì)進行報告。(6)發(fā)生一般輕、重傷事故，需要醫(yī)院救護的，現(xiàn)場人員應(yīng)立即與當?shù)蒯t(yī)療救護單位聯(lián)系，各隊部應(yīng)在2 小時內(nèi)報項目安全質(zhì)量部。(7)對業(yè)主、監(jiān)理等有事故上報要求的單位，由項目安全質(zhì)量部統(tǒng)一按要求向有關(guān)單位報告。報告事故（一般安全事故）應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)事故發(fā)生單位概況；(2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；(3)事故的簡要經(jīng)過；(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；(5)已經(jīng)采取的措施；(6)其他應(yīng)當報告的情況。既有線行車事故匯報內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、區(qū)間具體位置（既有線的具體里程）、事故大小、影響范圍以及危害程度等。(二)各類事故響應(yīng)程序各隊在接到事故報告后，除向項目應(yīng)急領(lǐng)導小組匯報外，應(yīng)立即趕到現(xiàn)場進行先期處置。一般以上事故在接到一般以上事故報告后，項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組要以最快的速度到達現(xiàn)場，分析緊急狀態(tài)和確定風險事故級別，并啟動項目應(yīng)急救援預案，制定搶險救援措施，指揮現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援工作。同時向上級和有關(guān)地方管理部門、組織、機構(gòu)聯(lián)絡(luò)和報告事故情況，尋求支援。既有線行車事故發(fā)生既有線行車事故后，除按照項目《安全生產(chǎn)管理辦法》第四十四條規(guī)定向上級報告外。項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組必須在最短的時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，要詳細了解事故情況，評估等級，并啟動項目應(yīng)急救援預案，組織現(xiàn)場搶險工作。同時及時與鐵路相關(guān)設(shè)備管理部門、社會救援機構(gòu)聯(lián)系，尋求支援。突發(fā)事故和緊急情況(1)在現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故或出現(xiàn)險情時，現(xiàn)場人員要大聲呼叫，并迅速報告現(xiàn)場施工負責人，在最短的時間內(nèi)，報告至項目應(yīng)急領(lǐng)導小組。在可以進行搶險救援的情況下，現(xiàn)場施工負責人應(yīng)組織現(xiàn)有人員進行搶險救援。(2)現(xiàn)場人員立即停止施工操作，處于危險區(qū)域的人員要立即疏散、逃離，并進行自救，不能脫險的人員盡可能躲避在安全區(qū)域或安全避難所，需要時發(fā)出求救信號，等待救援。(3)現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援組織成員在發(fā)現(xiàn)情況或接到通知后，必須立即趕到現(xiàn)場按職責分工進行應(yīng)急搶險救援，并及時進行內(nèi)外部聯(lián)系和報告。有預警的緊急狀況在洪災、強降雨、暴風雪等自然災害有預警時，現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援指揮組成員應(yīng)提前組織相關(guān)人員做好應(yīng)急防范和撤離、疏散工作。第十條 應(yīng)急預案實施預案在實施過程中必須以搶救人員生命、減少國家財產(chǎn)損失、保證營業(yè)線正常運行（盡量減小影響范圍）為目標，與當?shù)卣块T、業(yè)主、社會救援機構(gòu)以及鐵路設(shè)備管理單位通力合作，制定出合理的搶救方案，項目部負責統(tǒng)一調(diào)配，組織人力、物力付諸實施，各分部必須無條件服從。在資源不足的情況下，項目部可通過當?shù)卣?，請求社會力量予以支援。第十一條 應(yīng)急恢復(一)當搶險救援工作結(jié)束后，由現(xiàn)場指揮組組長宣布應(yīng)急預案實施結(jié)束。各行動組對自己負責的任務(wù)進行清點、清理、交接、撤離，并對受影響區(qū)域進行必要檢測。針對單一的人員傷亡事故，在遇險人員被搶救出來后，該預案實施工作自行結(jié)束。針對國家財產(chǎn)受損事故，在將物資安全轉(zhuǎn)移后，該預案實施工作自行結(jié)束。影響營業(yè)線運行的事故在搶險工作結(jié)束后，必須檢查線路質(zhì)量情況，達到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認后，方可申請開通線路。由現(xiàn)場應(yīng)急負責人通知駐站聯(lián)絡(luò)員，由駐站聯(lián)絡(luò)員向車站行車室匯報，請求開