【正文】 1 第一章 項目概況 項目名稱 :****************興邊富民行動 育肥羊基地建設(shè)項目 項目法人 ： **************** 法人代表： **************** 項目地址： ******************************** 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容： ****************興邊富民行動 育肥羊基地建設(shè)項目 主要結(jié)合該團實際情況，在 ****************新建 連隊四連 ， 興建育肥羊 棚圈 100棟，每棟棚圈建筑面積 ㎡，棚圈 總建筑面積 5785㎡ ， 以及圍墻、大門 等基礎(chǔ)設(shè)施。 項目建成后以承包方式承包給團場少數(shù)民族。使少數(shù)民族擺脫貧困實現(xiàn)生活、生產(chǎn)自理，走上致富道路 。 投資規(guī)模： 計劃總投資 資金來源： 項目計劃總投資 萬元， 全部申請國家 興邊富民行動 項目補助資金 。 建設(shè)周期： 20xx年 7月 — 20xx年 7月 ，一年 項目建設(shè)管理單位 ： **************** 2 第二章 項目編制的主要依據(jù) 編制 依據(jù) 《國家民委財政部關(guān)于繼續(xù)推進興邊富民的意見》 《國務(wù)院辦公 廳關(guān)于印發(fā)興邊富民行動“十 二 五”規(guī)劃的通知》 《 ****************國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十 二 五”計劃和 20xx年遠景規(guī)劃》 《 ****************推進少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展工程五年規(guī)劃（ 20xx20xx年）。 《 ****************國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十 二 五”計劃和 20xx年遠景規(guī)劃》 ****************團城鎮(zhèn)總體規(guī)劃 《 ****************興邊富民行動 項目 管理 辦法》 3 第三 章 項目需 求及目標(biāo)分 析 項目背 景 實施 興邊富民行動 是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆會議精神，貫徹中央 “ 鞏固邊防、睦鄰友好、興邊富民、維護穩(wěn)定 ” 的戰(zhàn)略方針，加快團場經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族共同繁榮，構(gòu)建和諧社會的一項重大決策。 興邊富民行動 的實施，對經(jīng)濟較為落后的團場而言，無疑是擺脫貧窮落后面貌，與全 國 同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重大機遇。為執(zhí)行好關(guān)于實施 ‘ 興邊富民工程 ’ 的決定，把興邊富民工作落到實處，努力實現(xiàn)提高我 團場 各族人民群眾的生活水平，增強自我發(fā)展能力， 20xx年 ****************興建育肥羊基地項目，以典型引路、 市場調(diào)節(jié)、科技推廣為主線，因地制宜、實事求是的發(fā)展畜牧養(yǎng)殖工程。通過實施項目，樹立養(yǎng)殖示范戶，引導(dǎo)各族職工尤其是少數(shù)民族職工群眾科學(xué)規(guī)模發(fā)展育肥羊養(yǎng)殖，以推動團場育肥羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和養(yǎng)殖效益的提高，起到富民強團的作用，促進團場經(jīng)濟發(fā)展和職工致富。 “十 二 五”期間 ， 團場在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，把 畜牧 養(yǎng)殖作為今后團場發(fā)展重要的經(jīng)濟增長點，將進一步加大投入力度，加快發(fā)展步伐，依靠科技進步，實現(xiàn) 畜牧養(yǎng)殖業(yè)的 規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，全面帶動農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展，致富職工群眾。為了切實抓好 團場 興邊富民 育肥羊 養(yǎng)殖 建設(shè) 項目，結(jié)合 團場 畜牧養(yǎng)殖 業(yè) 實際現(xiàn)狀，特申報本項目。 4 項目單位基本情況 ****************地處新疆西部伊犁河谷，位于伊犁哈薩克自治州察布查爾錫伯自治縣最西緣，東與該縣愛新舍里鎮(zhèn)為鄰，南抵中天山克特敏山脊與昭蘇相連，西與哈薩克斯坦接壤（邊境線長 公里），北臨伊犁河與六十三團隔河相望。團部駐地裴新哈莎鎮(zhèn)位于東經(jīng) 80045＇，北緯 43048＇，距國家一級口岸 都拉塔 17 公里，距 ****************市 公里。團場東西寬 319 公里，南北長 62 公里、地形南高北低且東南向西北傾斜，從南至北地貌依次為 山區(qū)、山前傾斜平原、階地和伊犁河漫灘地。最高海拔 3713米，最低 536 米。 全團總面積 萬畝 ( )，其中耕地 萬畝，林地 萬畝，草場地 萬畝，待墾荒地 萬畝。團場主要種植小麥、玉米、棉花和甜菜。全團總?cè)丝?8106 人 ,其中少數(shù)民族人口 3239 人，占總?cè)丝诘?40% 。少數(shù)民族人口中哈薩克族占 90% ，主要分布在五連、七連、八連和畜牧場四個少數(shù)民族單位，距團部 10 公里以上，最遠牧區(qū)達 57 公里。 ****************始建于 1959 年 8 月，原址在 ****************團南端。 1962年“ 5 29”伊塔邊民外逃事件發(fā)生后，響應(yīng)黨中央指示，為防止邊民外逃，鞏固國家邊防于 1963 年遷至目前地址，開始了團場屯墾戍邊的歷史。初建時出于政治上的需要，在完全不具備生產(chǎn)、生活條件的荒灘上建起了團場，當(dāng)時僅有水澆地 3000 畝，旱地 2 萬畝，因水源缺乏、土地貧瘠、氣候條件惡劣，經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢。 1963 年至 1991 5 年建團近三十年間，全團累計虧損 1773 萬元， 1991 年被國家列為扶貧團 場， 1992 年又列 為特困 邊境團 場。自 此國家 、兵團 和農(nóng)****************給予 大力支持，經(jīng)濟狀況稍有好轉(zhuǎn)。但 1998 年至 20xx年間連續(xù)六年遭受大風(fēng)、大雪、霜凍等自然災(zāi)害，損失慘重，累計財務(wù)歉收 1000 多萬元，職工收入銳減。 20xx 年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 17916 萬元，人均收入 8000 元，職均收入 18486 元（含庭院收入），是一個特困的少數(shù)民族邊境團場。 團場畜牧現(xiàn)狀 ****************是一個少數(shù)民族特困邊境團場， 20xx年，全團生產(chǎn)總值 6369 萬元，其中第一產(chǎn)業(yè) 4050 萬元，第二產(chǎn)業(yè) 676 萬元，第三產(chǎn)業(yè) 1643 萬元，營業(yè)盈余 1283萬元。現(xiàn)有人口 7400余人，其中少 數(shù)民族占 %， 75%的少數(shù)民族為牧業(yè)人口，畜牧業(yè)能否快速、高效、持續(xù)的發(fā)展是關(guān)系團場少數(shù)民族職工增收和團場穩(wěn)定的頭等大事，團場黨委從全團經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，制定牧業(yè)發(fā)展政策，謀劃牧業(yè)發(fā)展措施。近年來，該團陸續(xù)實施了塑膜暖圈建設(shè)、春羔改產(chǎn)冬羔、飼草 “ 三貯一化 ” 、羊只融資承包經(jīng)營、疫病防疫統(tǒng)一收費等一系列牧業(yè)政策改革和新科技推廣應(yīng)用，相繼建立了 2 萬多畝苜蓿飼草基地， 500 余棟塑膜暖圈，使該團牲畜存欄由 1998年的 ，迅速增長到 20xx年的 萬頭只。 興邊富民行動 項目實施后，將 改善生產(chǎn)生活 條件，全面提高邊境團場經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展水平，促進邊境團場的協(xié)調(diào)發(fā)展，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn) 6 變?yōu)榻?jīng)濟效益，對提高 團場居民 收入奠定了基礎(chǔ)。 當(dāng)