【正文】 第一篇：2012年荊州市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)2012年荊州市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)各縣、市、區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所（局）：為全面加強(qiáng)和規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)安排部署和《荊州市2012年畜牧獸醫(yī)工作意見(jiàn)》（荊牧醫(yī)﹝2012﹞1號(hào)），2012年全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法要以“促發(fā)展、保安全”為目標(biāo)，堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)、提升能力、強(qiáng)化監(jiān)管、全面履責(zé)”的原則要求，努力在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體制機(jī)制改革、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法條件保障等方面取得新突破，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)管模式創(chuàng)新、監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等方面取得新進(jìn)展，全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，促進(jìn)我市養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法（一）強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管。突出抓好產(chǎn)地檢疫，繼續(xù)推進(jìn)動(dòng)物檢疫申報(bào)體系規(guī)范化建設(shè)，完善縣級(jí)動(dòng)物檢疫申報(bào)中心，延伸設(shè)立與畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、地理交通特點(diǎn)相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，每個(gè)縣市區(qū)要建立5個(gè)以上達(dá)到部、省規(guī)范要求的檢疫申報(bào)點(diǎn)。要統(tǒng)一設(shè)立公示牌，公布全縣（市區(qū)）和區(qū)域性檢疫申報(bào)電話(huà)，暢通傳真、網(wǎng)絡(luò)等其他動(dòng)物檢疫申報(bào)渠道，構(gòu)建高效的動(dòng)物檢疫申報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地檢疫監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100%。嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫程序，推行《動(dòng)物檢疫申報(bào)單》制度。官方獸醫(yī)憑《動(dòng)物檢疫申報(bào)單》受理開(kāi)展檢疫，認(rèn)真查驗(yàn)畜禽養(yǎng)殖檔案記錄、畜產(chǎn)品安全檢測(cè)報(bào)告等農(nóng)業(yè)部規(guī)定的有關(guān)資料，到現(xiàn)場(chǎng)或者指定獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查強(qiáng)制免疫、耳標(biāo)佩帶、健康狀況，填寫(xiě)《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫現(xiàn)場(chǎng)檢查情況表》，做好檢疫記錄，規(guī)范出證行為，杜絕坐堂開(kāi)證、隔山開(kāi)證，確保產(chǎn)地檢疫率達(dá)90%以上。強(qiáng)化養(yǎng)殖行為監(jiān)管，繼續(xù)推行“分區(qū)包片、簽約到場(chǎng)、責(zé)任到人、定期巡查”監(jiān)管模式，進(jìn)一步抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的登記備案。對(duì)50頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要實(shí)行簽約式檢疫管理，嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審核，建立統(tǒng)一規(guī)范的畜禽養(yǎng)殖檔案，督促指導(dǎo)完善動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全管理各項(xiàng)制度，增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)綜合防控能力。監(jiān)督畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理各項(xiàng)措施，重點(diǎn)加強(qiáng)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無(wú)害化處理監(jiān)管，實(shí)行生豬發(fā)病死亡報(bào)告制度和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督無(wú)害化處理制度，按日常執(zhí)法檢查記載、養(yǎng)殖檔案信息、發(fā)病死亡報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督無(wú)害化處理記錄等相關(guān)資料，認(rèn)真做好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死生豬無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)量的核查登記，填寫(xiě)《規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理情況登記表》，并由養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員雙方簽字后按規(guī)定程序上報(bào)。強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)“瘦肉精”等違禁添加物自檢責(zé)任意識(shí)，開(kāi)展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢，從源頭上確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）規(guī)范屠宰環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范屠宰檢疫室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善各項(xiàng)管理制度，在中心城區(qū)和屠宰量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)立檢疫檢測(cè)化驗(yàn)室，添置檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，提高屠宰檢疫科技含量。加強(qiáng)生豬屠宰檢疫管理，嚴(yán)把生豬入場(chǎng)關(guān)。所有的中心城區(qū)屠宰場(chǎng)、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)都要建立規(guī)范的生豬入場(chǎng)查驗(yàn)制度，認(rèn)真核查進(jìn)場(chǎng)生豬檢疫合格證明、生豬標(biāo)識(shí)、生豬販運(yùn)記錄，做好溯源登記管理。嚴(yán)格屠宰同步檢疫，做到有宰必檢，依法監(jiān)管，確保檢疫合格出場(chǎng)上市持證率達(dá)100%。對(duì)檢疫不合格的動(dòng)物及其產(chǎn)品，嚴(yán)格監(jiān)督屠宰企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施無(wú)害化處理，無(wú)害化處理率達(dá)100%，同時(shí)做好消毒滅源工作。開(kāi)展屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管工作。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)﹝2011﹞18號(hào)）文件精神，全面督促指導(dǎo)屠宰企業(yè)做好 “瘦肉精”自檢工作，組織開(kāi)展監(jiān)督抽檢，抽檢比例不小于4%，確保上市肉品質(zhì)量安全。（三）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管。繼續(xù)探索建立活畜禽、未定點(diǎn)屠宰畜禽、冷凍產(chǎn)品“定點(diǎn)交易、集中檢疫、分散經(jīng)營(yíng)”的檢疫監(jiān)管模式，對(duì)大型冷庫(kù)、畜禽交易市場(chǎng)要派駐官方獸醫(yī)，做好流通環(huán)節(jié)的動(dòng)物檢疫申報(bào)管理工作，督促建立動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳。加強(qiáng)大型賓館飯店、學(xué)校食堂等使用動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)管，督促建立健全動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)貨記錄，實(shí)施溯源管理，確保消費(fèi)安全。加強(qiáng)動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人的備案管理，嚴(yán)格按照省所的相關(guān)要求，對(duì)所有動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人統(tǒng)一備案，制作電子檔案并制發(fā)備案卡，在畜禽交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所公示動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人的備案相關(guān)信息，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，規(guī)范動(dòng)物經(jīng)紀(jì)行為。加大對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)、冷庫(kù)等場(chǎng)所的監(jiān)督巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處各類(lèi)違法行為，重點(diǎn)打擊販運(yùn)、屠宰加工、經(jīng)營(yíng)病害動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為，維護(hù)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理秩序。二、加強(qiáng)投入品監(jiān)管，切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全（四）加強(qiáng)飼料及飼料添加劑產(chǎn)品全程監(jiān)管。開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，組織召開(kāi)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)議，貫徹落實(shí)新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》。建立飼料和飼料添加劑監(jiān)督管理檔案制度，做好日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等記錄。督促規(guī)范建立飼料生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)自配料中飼料原料、飼料添加劑的購(gòu)進(jìn)使用記錄，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)飼料產(chǎn)品質(zhì)量日常監(jiān)管，規(guī)范飼料標(biāo)簽使用。組織開(kāi)展飼料經(jīng)營(yíng)門(mén)店摸底登記排查，督促建立完善飼料購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳，杜絕飼料拆包銷(xiāo)售行為，規(guī)范飼料經(jīng)營(yíng)秩序。嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”飼料產(chǎn)品和非法添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”及超標(biāo)使用微量元素等違法行為。（五）規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)行為。督促指導(dǎo)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施GSP改造創(chuàng)建，對(duì)到期仍未達(dá)到獸藥GSP經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持實(shí)施獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制，對(duì)建立臺(tái)帳不完善和仍未建立臺(tái)帳的企業(yè)依法進(jìn)行查處。組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)使用禁用獸藥、假冒獸藥、人用藥品、原料藥等行為。緊緊圍繞重大動(dòng)物疫病防控工作目標(biāo)，加強(qiáng)獸用生物制品的監(jiān)督管理，推行自行采購(gòu)國(guó)家強(qiáng)制免疫生物制品申報(bào)備案制度，重點(diǎn)查處非法經(jīng)營(yíng)強(qiáng)制免疫生物疫苗、非法制售獸用生物制品、超范圍經(jīng)營(yíng)使用區(qū)域性實(shí)驗(yàn)獸用生物制品等違法行為。（六）加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)力度。認(rèn)真完成部級(jí)、省級(jí)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、飼料獸藥監(jiān)督抽檢任務(wù)和國(guó)家例行監(jiān)測(cè)采樣送檢任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全自行檢測(cè)工作。針對(duì)性地做好投訴舉報(bào)、檢查發(fā)現(xiàn)可疑獸藥、飼料產(chǎn)品的監(jiān)督采樣送檢工作。充分做好檢測(cè)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)檢測(cè)合格的要及時(shí)送達(dá)公布，對(duì)監(jiān)督檢測(cè)不合格及國(guó)家例行監(jiān)測(cè)通報(bào)的假劣獸藥、飼料產(chǎn)品全力進(jìn)行追蹤查處和清剿，并逐級(jí)上報(bào)查處情況。三、深化體制改革，著力提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法保障能力（七）健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》、《湖北省動(dòng)物防疫條例》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2011]28號(hào)）精神，梳理動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管各項(xiàng)職能和職責(zé)，組織開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作狀況評(píng)估和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力檢查考核，全面分析動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問(wèn)題和動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)，大力宣講動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督在履行政府社會(huì)公共安全管理、社會(huì)公共服務(wù)的職責(zé)定位，積極爭(zhēng)取推動(dòng)落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所納入?yún)⒄展珓?wù)員管理，建立健全資源整合、職責(zé)明確、具備獨(dú)立法人資格的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所分所，確保能夠全面履行和落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管法定職責(zé)。（八）切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各地要綜合動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍、本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平和各環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法工作量等因素，科學(xué)測(cè)算所需動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員數(shù)量，及時(shí)申報(bào)落實(shí)人員編制，并按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)完成動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的官方獸醫(yī)身份轉(zhuǎn)換工作。創(chuàng)新建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法能人機(jī)制，每個(gè)縣市區(qū)都要著力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)水平高、法律條文精、辦案能力強(qiáng)的各專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法帶頭人。推行建立輔助官方獸醫(yī)執(zhí)法人員隊(duì)伍，采取簽約、聘用等有效形式，指定部分執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、村級(jí)動(dòng)物防疫員協(xié)助官方獸醫(yī)開(kāi)展動(dòng)物檢疫及畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等執(zhí)法輔助工作。組織開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合《農(nóng)業(yè)部關(guān)于畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》，開(kāi)展執(zhí)法行為自查整頓和履職情況的檢查考核，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。（九）大力落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法保障。積極參謀建議畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)協(xié)調(diào)本級(jí)財(cái)政，爭(zhēng)取將人員經(jīng)費(fèi)及監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制、行政許可、行政處罰、人員培訓(xùn)、畜產(chǎn)品安全檢測(cè)、動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志等動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公共財(cái)政保障機(jī)制。加強(qiáng)與計(jì)劃發(fā)展部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目投入，強(qiáng)化執(zhí)法辦案、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、調(diào)查取證工具等儀器設(shè)備建設(shè)和動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫檢驗(yàn)室、公路動(dòng)物監(jiān)督檢查站、隔離檢疫、信息化監(jiān)管平臺(tái)、動(dòng)物檢疫電子出證等基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、信息化管理和應(yīng)對(duì)突發(fā)重大畜產(chǎn)品安全事件的能力。四