【正文】 第一篇：2012年荊州市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作要點2012年荊州市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作要點各縣、市、區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所（局）：為全面加強和規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，根據(jù)上級業(yè)務主管部門安排部署和《荊州市2012年畜牧獸醫(yī)工作意見》（荊牧醫(yī)﹝2012﹞1號），2012年全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法要以“促發(fā)展、保安全”為目標，堅持“夯實基礎、提升能力、強化監(jiān)管、全面履責”的原則要求，努力在動物衛(wèi)生監(jiān)督體制機制改革、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法條件保障等方面取得新突破，在重點環(huán)節(jié)重點場所監(jiān)管模式創(chuàng)新、監(jiān)管信息平臺建設、風險分級管理等方面取得新進展，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，促進我市養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全。重點抓好以下幾個方面的工作：一、狠抓關鍵環(huán)節(jié)，全面加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法（一）強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)管。突出抓好產(chǎn)地檢疫，繼續(xù)推進動物檢疫申報體系規(guī)范化建設，完善縣級動物檢疫申報中心，延伸設立與畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、地理交通特點相適應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性動物檢疫申報點，每個縣市區(qū)要建立5個以上達到部、省規(guī)范要求的檢疫申報點。要統(tǒng)一設立公示牌，公布全縣（市區(qū)）和區(qū)域性檢疫申報電話，暢通傳真、網(wǎng)絡等其他動物檢疫申報渠道，構建高效的動物檢疫申報網(wǎng)絡，實現(xiàn)產(chǎn)地檢疫監(jiān)管覆蓋面達到100%。嚴格產(chǎn)地檢疫程序，推行《動物檢疫申報單》制度。官方獸醫(yī)憑《動物檢疫申報單》受理開展檢疫，認真查驗畜禽養(yǎng)殖檔案記錄、畜產(chǎn)品安全檢測報告等農(nóng)業(yè)部規(guī)定的有關資料，到現(xiàn)場或者指定獸醫(yī)專業(yè)人員到現(xiàn)場檢查強制免疫、耳標佩帶、健康狀況，填寫《動物產(chǎn)地檢疫現(xiàn)場檢查情況表》，做好檢疫記錄，規(guī)范出證行為，杜絕坐堂開證、隔山開證，確保產(chǎn)地檢疫率達90%以上。強化養(yǎng)殖行為監(jiān)管，繼續(xù)推行“分區(qū)包片、簽約到場、責任到人、定期巡查”監(jiān)管模式，進一步抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的登記備案。對50頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場要實行簽約式檢疫管理，嚴格動物防疫條件審核，建立統(tǒng)一規(guī)范的畜禽養(yǎng)殖檔案，督促指導完善動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全管理各項制度，增強養(yǎng)殖場綜合防控能力。監(jiān)督畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場落實病死畜禽無害化處理各項措施，重點加強生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場病死豬無害化處理監(jiān)管，實行生豬發(fā)病死亡報告制度和現(xiàn)場監(jiān)督無害化處理制度，按日常執(zhí)法檢查記載、養(yǎng)殖檔案信息、發(fā)病死亡報告、現(xiàn)場監(jiān)督無害化處理記錄等相關資料，認真做好規(guī)模養(yǎng)殖場病死生豬無害化處理財政補貼數(shù)量的核查登記，填寫《規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況登記表》，并由養(yǎng)殖場（小區(qū)）負責人和監(jiān)管人員雙方簽字后按規(guī)定程序上報。強化養(yǎng)殖場“瘦肉精”等違禁添加物自檢責任意識，開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢，從源頭上確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）規(guī)范屠宰環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)管。進一步規(guī)范屠宰檢疫室的標準化建設，完善各項管理制度，在中心城區(qū)和屠宰量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場設立檢疫檢測化驗室，添置檢驗檢測設備，提高屠宰檢疫科技含量。加強生豬屠宰檢疫管理，嚴把生豬入場關。所有的中心城區(qū)屠宰場、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場都要建立規(guī)范的生豬入場查驗制度，認真核查進場生豬檢疫合格證明、生豬標識、生豬販運記錄，做好溯源登記管理。嚴格屠宰同步檢疫，做到有宰必檢，依法監(jiān)管，確保檢疫合格出場上市持證率達100%。對檢疫不合格的動物及其產(chǎn)品，嚴格監(jiān)督屠宰企業(yè)按照相關規(guī)定實施無害化處理，無害化處理率達100%，同時做好消毒滅源工作。開展屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管工作。認真落實《農(nóng)業(yè)部關于加強生豬定點屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)﹝2011﹞18號）文件精神，全面督促指導屠宰企業(yè)做好 “瘦肉精”自檢工作，組織開展監(jiān)督抽檢，抽檢比例不小于4%，確保上市肉品質(zhì)量安全。（三）加強流通環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)管。繼續(xù)探索建立活畜禽、未定點屠宰畜禽、冷凍產(chǎn)品“定點交易、集中檢疫、分散經(jīng)營”的檢疫監(jiān)管模式，對大型冷庫、畜禽交易市場要派駐官方獸醫(yī)，做好流通環(huán)節(jié)的動物檢疫申報管理工作，督促建立動物及動物產(chǎn)品購銷臺帳。加強大型賓館飯店、學校食堂等使用動物產(chǎn)品的監(jiān)管，督促建立健全動物產(chǎn)品進貨記錄，實施溯源管理，確保消費安全。加強動物經(jīng)紀人的備案管理，嚴格按照省所的相關要求，對所有動物經(jīng)紀人統(tǒng)一備案，制作電子檔案并制發(fā)備案卡，在畜禽交易市場、屠宰場等重點場所公示動物經(jīng)紀人的備案相關信息，設立監(jiān)督舉報電話，規(guī)范動物經(jīng)紀行為。加大對重點市場、冷庫等場所的監(jiān)督巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)、查處各類違法行為，重點打擊販運、屠宰加工、經(jīng)營病害動物和動物產(chǎn)品的違法行為，維護動物衛(wèi)生監(jiān)督管理秩序。二、加強投入品監(jiān)管，切實保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全（四）加強飼料及飼料添加劑產(chǎn)品全程監(jiān)管。開展學習宣傳月活動，組織召開飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責人培訓會議，貫徹落實新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》。建立飼料和飼料添加劑監(jiān)督管理檔案制度，做好日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等記錄。督促規(guī)范建立飼料生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場自配料中飼料原料、飼料添加劑的購進使用記錄，定期開展專項檢查。加強飼料生產(chǎn)企業(yè)飼料產(chǎn)品質(zhì)量日常監(jiān)管，規(guī)范飼料標簽使用。組織開展飼料經(jīng)營門店摸底登記排查，督促建立完善飼料購銷臺帳，杜絕飼料拆包銷售行為，規(guī)范飼料經(jīng)營秩序。嚴厲打擊“三無”飼料產(chǎn)品和非法添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”及超標使用微量元素等違法行為。（五）規(guī)范獸藥經(jīng)營行為。督促指導獸藥經(jīng)營企業(yè)實施GSP改造創(chuàng)建，對到期仍未達到獸藥GSP經(jīng)營條件的企業(yè)責令停止經(jīng)營。堅持實施獸藥經(jīng)營企業(yè)購銷臺帳制，對建立臺帳不完善和仍未建立臺帳的企業(yè)依法進行查處。組織開展專項行動，嚴厲打擊經(jīng)營使用禁用獸藥、假冒獸藥、人用藥品、原料藥等行為。緊緊圍繞重大動物疫病防控工作目標，加強獸用生物制品的監(jiān)督管理，推行自行采購國家強制免疫生物制品申報備案制度，重點查處非法經(jīng)營強制免疫生物疫苗、非法制售獸用生物制品、超范圍經(jīng)營使用區(qū)域性實驗獸用生物制品等違法行為。（六）加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測力度。認真完成部級、省級的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、飼料獸藥監(jiān)督抽檢任務和國家例行監(jiān)測采樣送檢任務，扎實開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全自行檢測工作。針對性地做好投訴舉報、檢查發(fā)現(xiàn)可疑獸藥、飼料產(chǎn)品的監(jiān)督采樣送檢工作。充分做好檢測結果的運用，對檢測合格的要及時送達公布，對監(jiān)督檢測不合格及國家例行監(jiān)測通報的假劣獸藥、飼料產(chǎn)品全力進行追蹤查處和清剿，并逐級上報查處情況。三、深化體制改革，著力提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法保障能力（七）健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構。認真貫徹落實《動物防疫法》、《湖北省動物防疫條例》和《農(nóng)業(yè)部關于進一步加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2011]28號）精神，梳理動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管各項職能和職責，組織開展動物衛(wèi)生監(jiān)督工作狀況評估和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構執(zhí)法能力檢查考核，全面分析動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題和動物防疫及畜產(chǎn)品安全風險，大力宣講動物衛(wèi)生監(jiān)督在履行政府社會公共安全管理、社會公共服務的職責定位，積極爭取推動落實動物衛(wèi)生監(jiān)督所納入?yún)⒄展珓諉T管理，建立健全資源整合、職責明確、具備獨立法人資格的動物衛(wèi)生監(jiān)督所，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所分所，確保能夠全面履行和落實動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管法定職責。（八）切實加強執(zhí)法隊伍建設。各地要綜合動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的職責范圍、本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平和各環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法工作量等因素，科學測算所需動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員數(shù)量，及時申報落實人員編制，并按照有關規(guī)定按時完成動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的官方獸醫(yī)身份轉換工作。創(chuàng)新建立動物衛(wèi)生監(jiān)督專項執(zhí)法能人機制，每個縣市區(qū)都要著力培養(yǎng)專業(yè)水平高、法律條文精、辦案能力強的各專項執(zhí)法帶頭人。推行建立輔助官方獸醫(yī)執(zhí)法人員隊伍，采取簽約、聘用等有效形式，指定部分執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、村級動物防疫員協(xié)助官方獸醫(yī)開展動物檢疫及畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等執(zhí)法輔助工作。組織開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務培訓，結合《農(nóng)業(yè)部關于畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》，開展執(zhí)法行為自查整頓和履職情況的檢查考核，全面提升執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。（九）大力落實動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法保障。積極參謀建議畜牧獸醫(yī)主管部門協(xié)調(diào)本級財政，爭取將人員經(jīng)費及監(jiān)督檢查、行政強制、行政許可、行政處罰、人員培訓、畜產(chǎn)品安全檢測、動物衛(wèi)生證章標志等動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作經(jīng)費全額納入財政預算，建立動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公共財政保障機制。加強與計劃發(fā)展部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭取項目投入，強化執(zhí)法辦案、現(xiàn)場快速檢測、調(diào)查取證工具等儀器設備建設和動物檢疫申報點、派出機構、定點屠宰場檢疫檢驗室、公路動物監(jiān)督檢查站、隔離檢疫、信息化監(jiān)管平臺、動物檢疫電子出證等基礎建設，全面提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、信息化管理和應對突發(fā)重大畜產(chǎn)品安全事件的能力。四