【正文】 第一篇：“兩新”組織黨建存在問題及對策“兩新組織”黨建工作 存在的問題及對策市直工委課題組（2006年7月28日）“加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度 ,探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑”,是黨的十六屆四中全會提出的新課題。近幾年來，市委以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高度重視“兩新組織”的基層黨組織建設(shè),把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作作為一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作來抓，積極探索切合“兩新組織”特點(diǎn)的黨建工作規(guī)律，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，取得了明顯的實(shí)效，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善，黨員的先鋒模范作用得到不斷發(fā)揮，黨員的先進(jìn)性建設(shè)得到加強(qiáng)。至目前止，市直共組建“兩新組織”黨組織48個(gè)，50人至99人“兩新組織”10家，有黨員的10家，100人以上非公企業(yè)20家。在“兩新組織”黨組織班子建設(shè)方面，重點(diǎn)抓支部書記的選配，積極做好企業(yè)主的思想政治工作，爭取支持，提倡中層以上企業(yè)骨干或企業(yè)主直接擔(dān)任“兩新組織”黨組織負(fù)責(zé)人。但就總體而言，目前“兩新 組織”黨的力量比較薄弱,建立黨的組織、開展黨的工作比較困難。一、“兩新組織”黨組織存在的問題在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“兩新組織”的黨建工作同形勢和任務(wù)的要求還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)思想認(rèn)識不到位的問題還不同程度地存在。主要表現(xiàn)在一些企業(yè)主對加強(qiáng)黨建工作的重要性、必要性缺乏正確的認(rèn)識。主要有以下幾種不良心態(tài)。一是無為心態(tài)。有的認(rèn)為，只要我守法經(jīng)營、照章納稅就行了，抓不抓黨建無所謂。二是擔(dān)心心態(tài)?！皟尚陆M織”產(chǎn)權(quán)歸私人所有，自負(fù)盈虧，業(yè)主擔(dān)心在企業(yè)中成立黨組織會干擾他的經(jīng)營。三是觀望心態(tài)。有的業(yè)主對建立黨組織存在畏難情緒，瞻前顧后，坐等觀望，缺乏積極探索、大膽實(shí)踐的勇氣，很少著手進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的工作。由于這些模糊認(rèn)識的影響，“兩新組織”黨建工作還沒有走向正常，工作力度不大，致使黨建工作滯后于“兩新組織”的發(fā)展。(二)作用發(fā)揮效果不夠好?！皟尚陆M織”的黨建工作是一個(gè)新領(lǐng)域，這方面的理論研究和政策指導(dǎo)相對滯后，致使一些地方私營企業(yè)的黨組織責(zé)任不明，工作內(nèi)容難以把握，在實(shí)際工作中如何發(fā)揮黨組織的作用缺乏明晰的思路。有的 黨組織開展活動(dòng)主要是開會念報(bào)紙、學(xué)文件，開展一些送溫暖、外出參觀等活動(dòng)，活動(dòng)方式和內(nèi)容與企業(yè)的需求還不相適應(yīng)。有的黨組織與業(yè)主的關(guān)系難以把握，黨組織成員“雇傭”思想嚴(yán)重，擔(dān)心被解聘不敢大膽開展工作等等。致使黨的工作不能很好開展、黨組織的作用不能很好發(fā)揮，存在有組織無活動(dòng)，有活動(dòng)無實(shí)效的情況。(三)黨組織關(guān)系難理順，黨員教育管理難度較大。目前“兩新組織”隸屬關(guān)系沒有理順，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。特別是工商、個(gè)協(xié)、街道都是“兩新組織”的“婆婆”，都可以管個(gè)體、私營企業(yè)中的黨組織。由于隸屬關(guān)系不順暢，出現(xiàn)了一些交叉管、重復(fù)管、漏管的現(xiàn)象。此外，由于“兩新組織”的情況千差萬別，加之私營企業(yè)用工自主性大，季節(jié)性用工較多，造成從業(yè)黨員流動(dòng)比較頻繁，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。所以黨員底數(shù)難弄清，思想難把握，活動(dòng)難組織，管理難到位，教育難見效。這些情況從客觀上影響了私營企業(yè)中黨員作用的發(fā)揮，不少黨員成了不交黨費(fèi)、不參加黨的活動(dòng)、不起作用的“三不”黨員。二、加強(qiáng)“兩新組織”黨建工作的對策針對“兩新組織”黨建工作中存在的問題，我們認(rèn)為，要從提高思想認(rèn)識入手，從落實(shí)“三個(gè)代表”要求的高度，從講政治、講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)抓好“兩新組織”黨建工作的責(zé)任感和緊迫感，自覺地把“兩新組織”黨建工作擺上重要議事日程。各級黨組織要及時(shí)掌握重要情況，經(jīng)常分析研究，實(shí)行宏觀指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查。具體工作中還必須抓好四個(gè)結(jié)合。(一)實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與落實(shí)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)相結(jié)合。要考慮“兩新組織”的特殊性，“兩新組織”黨建工作應(yīng)與國有企業(yè)黨建工作有所不同。首先，要因企制宜建立健全企業(yè)黨組織。在“兩新組織”中組建黨的組織，要積極穩(wěn)妥，注重質(zhì)量。堅(jiān)持成熟一個(gè)，組建一個(gè)；建立一個(gè)，鞏固一個(gè)。凡有黨員3人以上的企業(yè)，必須單獨(dú)建立黨組織。黨員不足3名的企業(yè)，按照“就近、就地”的原則聯(lián)合建立黨組織。其次，要講究方法，把握組織原則?！皟尚陆M織”黨組織的工作策略應(yīng)該是，對企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)尊重但不放縱，對生產(chǎn)經(jīng)營行為監(jiān)督、引導(dǎo)而不干預(yù)。企業(yè)黨組織的政治核心作用主要是通過建議形式在適當(dāng)層面予以體現(xiàn)，并通過生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)加以貫穿。要加強(qiáng)同企業(yè)主及職工的思想溝通，逐步建立一種黨組織與業(yè)主、職工相互協(xié)調(diào)的促進(jìn)機(jī)制，從而發(fā)揮黨組織的政治核心作用，實(shí)現(xiàn)黨對這些企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。要使企業(yè)主從黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范 作用中深刻認(rèn)識到辦好企業(yè)必須依賴黨提供的政治保證。第三，要抓好對私營企業(yè)主的教育管理。目前，私營企業(yè)主思想比較復(fù)雜，政治素質(zhì)參差不齊，因此，在私營企業(yè)主中發(fā)展黨員必須慎重。黨建活動(dòng)必須結(jié)合私營企業(yè)的實(shí)際來開展，要有意識地抓好對私營企業(yè)主的教育管理。一是要提高政治素質(zhì)。通過宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，加強(qiáng)對私營企業(yè)主的政治引導(dǎo)和教育，增強(qiáng)私營企業(yè)主對黨的認(rèn)識，提高其政治理論水平。二是要提高經(jīng)營管理水平。要建立健全培訓(xùn)機(jī)制，建立私營企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)基地，通過企業(yè)家協(xié)會、同業(yè)商會等社團(tuán)組織開展研討活動(dòng)，促進(jìn)共同提高。三是要建立激勵(lì)機(jī)制。通過輿論宣傳，組織評比優(yōu)秀企業(yè)家等途徑，對優(yōu)秀經(jīng)營管理者進(jìn)行宣傳，對有突出貢獻(xiàn)的私營企業(yè)主，可給予適當(dāng)?shù)恼螛s譽(yù)，以提高他們的政治熱情。(二)組織開展黨務(wù)活動(dòng)與抓好正常生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合。鑒于“兩新組織”所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)的特殊性，以及大多數(shù)企業(yè)內(nèi)黨的工作者偏少甚至“業(yè)余”的實(shí)際情況，黨組織必須以改革、創(chuàng)新的務(wù)實(shí)精神，圍繞實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，積極探索“兩新組織”黨建工作的新途徑和新方法。一是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。把領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變到以指導(dǎo)、示范、服務(wù)為主的軌道上來。要 通過組織信息交流、宣傳典型、提供資料等途徑，引導(dǎo)企業(yè)黨組織充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。二是轉(zhuǎn)變工作思路。以搞好黨員教育管理為重點(diǎn)，使黨員發(fā)揮轉(zhuǎn)變觀念的帶頭作用，保護(hù)國家利益的監(jiān)督作用。三是轉(zhuǎn)變活動(dòng)方式。要少開會，多交流，通過建立黨員議事會等形式，采取談心、家訪、通信、函授等辦法，生動(dòng)活潑地開展黨內(nèi)活動(dòng)，積極參與企業(yè)發(fā)展、黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)、員工素質(zhì)提高等工作。在生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)繁忙之際，盡量利用業(yè)余時(shí)間開展黨務(wù)活動(dòng)，避免與工作發(fā)生時(shí)間沖突。要講求活動(dòng)質(zhì)量，精心準(zhǔn)備活動(dòng)的內(nèi)容，精心選擇活動(dòng)載體，增強(qiáng)黨內(nèi)活動(dòng)的思想性、針對性、適宜性和實(shí)效性。把黨員教育與企業(yè)的中心任務(wù)、企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)管理活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來。(三)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理與開展長期黨建活動(dòng)相結(jié)合。“兩新組織”黨員流動(dòng)性比較強(qiáng)，必須建立和完善流動(dòng)黨員管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨員動(dòng)態(tài)跟蹤管理。對私營企業(yè)黨員發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，黨員憑證在所在企業(yè)黨組織參加黨的活動(dòng)。同時(shí)，通過教育，使從業(yè)黨員堅(jiān)定建設(shè)有中國特色社會主義、最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，并在企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)中起好表率作用，把“合則留，不合則去”的“打工”心態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹С制髽I(yè)發(fā)展、崗位建功立業(yè)的思想。（四）規(guī)范管理與建立制度相結(jié)合。要通過建立和完善制度，保證“兩新組織”黨建工作的長期性和連續(xù)性。一是要建立健全入黨積極分子連續(xù)培養(yǎng)考察制度，使教育考察工作不因培養(yǎng)考察對象的單位變動(dòng)而中斷?？梢越⒎e極分子“一卡通”檔案，詳細(xì)記載入黨積極分子培養(yǎng)考察情況，并隨積極分子單位的變動(dòng)搞好接轉(zhuǎn)，解決在“兩新組織”發(fā)展黨員難的問題。二是建立健全各種黨建工作制度。包括組織生活制度、民主測評黨員制度、培訓(xùn)制度、黨員聯(lián)系群眾制度等。通過落實(shí)制度，確?！皟尚陆M織”黨建工作長抓不懈。三是建立健全“兩新組織”開展黨建活動(dòng)的保障機(jī)制。主要是在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、場地、資料等方面給予幫助。作為私營企業(yè)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，私營企業(yè)還可參照國有企業(yè)有關(guān)規(guī)定，從管理費(fèi)中安排一定比例的費(fèi)用，用于私營企業(yè)黨組織開展活動(dòng)。第二篇：兩新組織存在的問題及對策兩新”組織中婦女組織建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題及對策措施的研究探討近年來，隨著“兩新”組織的不斷壯大和快速發(fā)展，如何進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織中婦女組織建設(shè)工作，促進(jìn)婦女工作又好又快發(fā)展，是新時(shí)期婦聯(lián)工作面臨的一個(gè)亟需研究和探討的課題。最近，竹溪縣婦聯(lián)通過集體座談、實(shí)地調(diào)研、個(gè)別訪談、查閱資料等方式，對“兩新”組織中婦女組織建設(shè)和婦女工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并就當(dāng)前如何加強(qiáng)全縣“兩新”組織中婦女組織建設(shè)和婦女工作，進(jìn)行了初步的思考與探討。一、基本現(xiàn)狀及工作情況根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，竹溪縣共有“兩新”組織8676個(gè)，其中：新經(jīng)濟(jì)組織8670個(gè)，新社會組織6個(gè)；已建立婦女組織的12個(gè)。全縣“兩新”組織按行業(yè)類別、區(qū)域分布、注冊資金、企業(yè)性質(zhì)等劃分為：——從行業(yè)類別上看：%；%；%；%；%。%； %?！獜膮^(qū)域分布上看：分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占86%；分布在工業(yè)園區(qū)占14%?！獜淖再Y金情況來看： %；%；%；%?！獜钠髽I(yè)性質(zhì)上看：私營企業(yè)占94%；外商投資企業(yè)占3%。國有改制企業(yè)占3%。二、“兩新”組織婦建工作的主要做法（一）黨建帶婦建，為“兩新”組織婦建工作提供了堅(jiān)實(shí)的保障?？h委高度重視，縣委組織部多次聽取縣婦聯(lián)關(guān)于基層?jì)D女組織建設(shè)工作的專題匯報(bào)，并專題研究“兩新”組織黨建帶婦建工作，在黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地按照“先行組建、不斷提高、逐步規(guī)范”的思路，強(qiáng)化措施，緊盯任務(wù)，抓緊組建，形成了以黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建的工作格局。（二）創(chuàng)新活動(dòng)載體，注重發(fā)揮“兩新”婦女組織作用。近年來，我縣的“兩新”婦女組織建設(shè)工作始終圍繞服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大目標(biāo)，充分發(fā)揮婦女組織和廣大女職工的積極帶頭作用，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，善于通過豐富多彩的主題活動(dòng)，積極營造與企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的企業(yè)文化氛圍，努力從源頭維護(hù)女職工的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)她們的積極性和創(chuàng)造性，更好地團(tuán)結(jié)和凝聚廣大女職工推動(dòng)兩新組織的發(fā)展，推進(jìn)黨的方針政策在兩新組織中的貫徹落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展。龍王埡茶葉有限公司在女職工中開展“巾幗建功”、“巾幗文明崗”、“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展崗位練兵等創(chuàng)新活動(dòng)，配合本單位對女職工開展思想道德、科學(xué)、文化、管理等方面的教育，加強(qiáng)對女職工新知識新技能的培訓(xùn)工作，提高女職工思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。（三）注重宣傳，促進(jìn)發(fā)展。通過主流媒體大力宣傳“兩新”組織中的優(yōu)秀女企業(yè)家，樹立女典型，宣傳維護(hù)女職工合法權(quán)益的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)與“兩新”組織的聯(lián)系。通過事跡報(bào)告、評選表彰等活動(dòng)，向社會展示了“兩新”組織婦女在參與現(xiàn)代化建設(shè)中的風(fēng)采，贏得了社會各界對“兩新”組織中婦女組織建設(shè)的重視和關(guān)注，促進(jìn)了婦女組織的發(fā)展。三、存在的問題及原因分析當(dāng)前，全縣“兩新”組織婦建工作普遍存在著“五難”現(xiàn)象，即組織組建難、黨員發(fā)展難、黨員教育管理難、組織活動(dòng)開展難、婦女作用發(fā)揮難等。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）思想認(rèn)識的偏差，困擾了“兩新”組織婦建工作順利開展。在“兩新”組織建設(shè)中部分法人和負(fù)責(zé)人對婦聯(lián)組織建設(shè)的認(rèn)識不到位，普遍存在“重經(jīng)營、輕輕婦建”現(xiàn)象；認(rèn)為單位建立婦女組織不僅不能增加經(jīng)濟(jì)效益，還增加了企業(yè)開支，對企業(yè)發(fā)展并無促進(jìn)作用，有的甚至還認(rèn)為建立婦女組織后，企業(yè)會受到監(jiān)督，婦女組織會刁難自己，使企業(yè)的利益受到損失。同時(shí)，“兩新”組織建設(shè)中婦女思想認(rèn)識不到位，從業(yè)的女性來自社會的各個(gè)層面，大都屬于就業(yè)競爭的弱勢群體，因而十分珍惜來之不易的就業(yè)崗位，遇到困難時(shí)，瞻前顧后，認(rèn)為只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)才是幫助自己，婦聯(lián)組織只是個(gè)空架子，婦委會是不可能幫自己解決困難的。她們更多地是關(guān)心自己的工作是否穩(wěn)固、領(lǐng)導(dǎo)是否賞識自己、怎樣與領(lǐng)導(dǎo)及其職工搞好關(guān)系等，而忽略了婦聯(lián)組織“娘家”的作用。（二）企業(yè)性質(zhì)的特殊性，束縛了“兩新”組織婦建工作的正常開展。