【正文】 第一篇：《珠海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》珠海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法第一章 總則第一條 為實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力發(fā)展我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《中共珠海市委、珠海市人民政府關(guān)于深化文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》(珠字[2008]4號)、《珠海市關(guān)于深化文化體制改革若干配套政策》(珠辦發(fā)[2008]2號)及《中共珠海市委 珠海市人民政府關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市的實(shí)施意見》（珠字[2010]12號）的精神，設(shè)立珠海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)。第二條為加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。第三條專項(xiàng)資金納入市財(cái)政年度預(yù)算。第四條專項(xiàng)資金的管理和使用堅(jiān)持“誠實(shí)申報(bào)、科學(xué)管理、公開透明、擇優(yōu)支持”的原則。第二章 管理部門及責(zé)任分工第五條市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“市文產(chǎn)辦”）設(shè)在市文化體育旅游局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理。第六條市文化體育旅游局職責(zé)：（一）根據(jù)我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織市文產(chǎn)辦編制年度資助指南、受理資助申請、對資助申請單位的資格審查、專家評審和社會公示；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫的管理。（二）將評審后的專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃以及分項(xiàng)預(yù)算報(bào)市財(cái)政局審定。（三）會同市財(cái)政局上報(bào)專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃。獲市政府審批后，組織市文產(chǎn)辦按照年度使用計(jì)劃審核被資助單位提供的資助項(xiàng)目資金撥付申請及資金使用協(xié)議、發(fā)票等資料，并建立檔案進(jìn)行管理。（四）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并委托第三方對資助項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)；按規(guī)定向績效管理部門提供專項(xiàng)資金使用的績效評價(jià)報(bào)告。（五）負(fù)責(zé)監(jiān)管專項(xiàng)資金的管理和使用等情況，對專項(xiàng)資金開展定期或不定期的監(jiān)督檢查。第七條市財(cái)政局職責(zé)：（一）審定市文化體育旅游局報(bào)送的專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃。（二）根據(jù)市政府審批的專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃和被資助單位提供的資料，按項(xiàng)目進(jìn)度辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)。（三）根據(jù)工作需要，配合資金主管部門，對專項(xiàng)資金開展定期或不定期的監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績效評價(jià)。第八條資金使用單位責(zé)任：（一）向市文化體育旅游局如實(shí)提供資金申請資料，并編制項(xiàng)目投資預(yù)算。（二）落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套資金。（三）對獲得的資助資金設(shè)專項(xiàng)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，確保資金?？顚Ｓ?。（四）接受上級部門對專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查、績效評價(jià)和審計(jì)等，按要求提供相關(guān)資料。第三章 資助對象、重點(diǎn)領(lǐng)域及資助方式 第九條專項(xiàng)資金主要資助對象：（一）在珠海市注冊、具有獨(dú)立法人資格并從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和中介活動(dòng)的文化企業(yè)；（二）在珠海市登記、具有獨(dú)立法人資格的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會；（三）在珠海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息庫中登記的文化企業(yè)；（四）經(jīng)市政府確定的其他條件。第十條 專項(xiàng)資金資助的重點(diǎn)領(lǐng)域：專項(xiàng)資金主要用于支持珠海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，主要包括文化旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)新興文化、數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品制造、影視等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。第十一條 有下列情形之一的，專項(xiàng)資金不予資助：（一）知識產(chǎn)權(quán)有爭議的項(xiàng)目；（二）已經(jīng)獲得市政府投資或市級其他財(cái)政性專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目；（三）申請單位或單位法人因其違法行為被執(zhí)法部門依法處罰未滿2年的 ；（四）正在進(jìn)行有可能影響該企業(yè)正常經(jīng)營的訴訟或仲裁的；（五）申請單位因違反本辦法被取消申請資格未滿3年的；（六）其它不應(yīng)由政府資金支持的項(xiàng)目。第四章 資助條件及標(biāo)準(zhǔn)第十二條專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、園區(qū)及入園文化企業(yè)補(bǔ)貼等四種扶持方式。（一）項(xiàng)目補(bǔ)貼鼓勵(lì)創(chuàng)新項(xiàng)目。每年遴選若干個(gè)（原則上不超過15個(gè)）投資額在200萬以上、具有較好發(fā)展前景的重點(diǎn)文化項(xiàng)目，包括開展技術(shù)服務(wù)、交易推廣、展覽展示等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場開發(fā)前景和市場競爭力的文化產(chǎn)品及生產(chǎn)項(xiàng)目，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大高新科技進(jìn)步項(xiàng)目，在落實(shí)建設(shè)方資金（不低于項(xiàng)目總投資的70%）到位的前提下，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額50萬元——100萬元。優(yōu)先考慮符合珠海市十三五文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中列舉的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)門類。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。每年遴選若干（原則上不超過15個(gè)）個(gè)具有較好發(fā)展前景的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客文化項(xiàng)目，以補(bǔ)貼等方式給予每個(gè)項(xiàng)目5萬元——10萬元支持。經(jīng)市政府批準(zhǔn)可對全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制及項(xiàng)目修編予以補(bǔ)貼；其他市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺、創(chuàng)意研發(fā)機(jī)構(gòu)（孵化器）及政產(chǎn)學(xué)研基地等文化項(xiàng)目，按照“建設(shè)方投資為主、專項(xiàng)資金扶持為輔”的原則，在落實(shí)建設(shè)方資金（不低于項(xiàng)目總投資的30%）到位的前提下，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額控制在該項(xiàng)目實(shí)際總投資的20%以內(nèi)，且每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額原則上最高不超過100萬元；對同企業(yè)的同類型項(xiàng)目補(bǔ)貼原則上最長不超過3年。（二）貸款貼息專項(xiàng)資金貸款貼息，被資助企業(yè)的貸款必須直接用于企業(yè)的項(xiàng)目（產(chǎn)品）的建設(shè)與生產(chǎn)等，且獲得貸款的時(shí)間必須在其專項(xiàng)資金申請之日的前1年度內(nèi)，貼息金額以企業(yè)實(shí)際已支付的銀行貸款利息為依據(jù)確定。貼息期限原則上為1年，最多不超過3年。貼息金額原則上最高不超過100萬元，并憑銀行還款證明實(shí)行一次性撥付。（三）獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)按《珠海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地及入園文化企業(yè)補(bǔ)貼 專項(xiàng)資金園區(qū)及入園文化企業(yè)補(bǔ)貼按《珠海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)及基地管理試行細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章 資助申報(bào)及審批第十三條專項(xiàng)資金的使用實(shí)行“預(yù)算管理、集中申報(bào)、統(tǒng)一審批”的方式。資助申請由市文化體育旅游局內(nèi)設(shè)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“市文產(chǎn)辦”）每年年初接受申請，按照市財(cái)政相關(guān)制度，每年8月前完成資金撥付。市文產(chǎn)辦公開發(fā)布專項(xiàng)資金資助申報(bào)等相關(guān)文件，明確申請資助所需要的材料以及材料制作標(biāo)準(zhǔn)。第十四條 專項(xiàng)資金的審批程序如下：（一）市文產(chǎn)辦受理資助申請，并會同會計(jì)及相關(guān)行業(yè)行政管理部門或認(rèn)定機(jī)構(gòu)對申請企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行合法、合規(guī)的資格審查。按照評審規(guī)則，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專家?guī)熘谐槿＜医M成專家委員會并組織召開專家評審會對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，根據(jù)專家意見提出資金安排的初步意見，并形成書面的專家評審意見書。以上程序每年在5月前完成；（二）市文產(chǎn)辦根據(jù)專家評審意見，組織擬扶持的文化企業(yè)填報(bào)珠海市財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)和管理平臺，并會同相關(guān)行業(yè)行政管理部門對申請企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行資格審查，主要核查申報(bào)企業(yè)（項(xiàng)目）是否存在重復(fù)、多頭申報(bào)享受財(cái)政專項(xiàng)資金等本辦法第十一條列舉的現(xiàn)象，提出審定意見后去除專家評審意見書中沒能通過審查的項(xiàng)目。以上程序于每年5月前完成；（三）市文產(chǎn)辦組織召開珠海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議），對專家評定項(xiàng)目進(jìn)行形式審核，原則上每年在6月底前完成；(四）市文產(chǎn)辦將聯(lián)席會議審定后的資助項(xiàng)目在市文化體育旅游局官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日；（五）市文產(chǎn)辦將本年度的資金資助計(jì)劃報(bào)市財(cái)政局審核，并由市財(cái)政局、市文化體育旅游局聯(lián)合上報(bào)市委、市政府審定。以上程序每年7月前完成；（六）根據(jù)市政