【正文】 第一篇：充分發(fā)揮職能 切實(shí)履行職責(zé) 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展充分發(fā)揮職能 切實(shí)履行職責(zé) 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展戶縣人大常委會(huì)主任 張閱農(nóng)地方人大及其常委會(huì)作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，肩負(fù)著憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。充分發(fā)揮人大職能作用，切實(shí)履行職責(zé)，對于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)民主政治建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡快速發(fā)展具有十分重要的意義，也是人大工作者需要不斷探索和解決的現(xiàn)實(shí)問題和實(shí)踐問題。我縣人大常委會(huì)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新工作思路、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)、關(guān)注民生問題的解決，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效，為加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn) 擬定工作思路如何起好步、開好局，努力做到年年有進(jìn)步、屆屆有發(fā)展，是擺在地方各級人大及其常委會(huì)面前的一個(gè)重要課題。為了進(jìn)一步發(fā)揮人大監(jiān)督職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)民主法制建設(shè)有序推進(jìn)，我們及時(shí)召集主任會(huì)議，專題討論研究了今后五年的工作思路，形成了指導(dǎo)我縣人大常委會(huì)工作的總體思路，即：整體監(jiān)督工作做到“三個(gè)圍繞”：一是圍繞縣委中心工作。在工作思路上，要始終堅(jiān)持與縣委在思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步，堅(jiān)持重大事項(xiàng)和重要工作向縣委請示匯報(bào)制度。在工作部署上，圍繞縣委中心工作進(jìn)行，對召開的重要會(huì)議、開展的重大活動(dòng)、決定的重大事項(xiàng)、作出的重要決議，事前向縣委請示，事后向縣委匯報(bào)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于人大工作全過程。在日常工作中要緊緊圍繞縣委總體部署，依法履行職責(zé)，通過法定程序把縣委的主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿h人民的自覺行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對黨和人民負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。二是圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。人大工作的活力所在、生命力所系，就在于服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們始終堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)融入、主動(dòng)對接、主動(dòng)服務(wù)于發(fā)展這個(gè)大局，想發(fā)展大局、議發(fā)展大事、謀發(fā)展大計(jì)，著力服務(wù)發(fā)展大局。圍繞全縣發(fā)展大局，圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”等全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的思考和研究，把工作的著眼點(diǎn)集中到保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，把監(jiān)督的著力點(diǎn)落實(shí)到支持和幫助政府解決制約發(fā)展的“瓶頸”問題上來，使人大工作更加貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是圍繞民生問題改善。地方人大是建立同人民群眾血肉聯(lián)系的重要橋梁和紐帶。必須牢固樹立人民至上的思想觀念，把維護(hù)好、發(fā)展好和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落足點(diǎn)，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為工作重點(diǎn)，經(jīng)常深入基層體察民情，廣泛聽取群眾呼聲，充分反映群眾意愿和要求，努力為群眾排憂解難，真正做到思想上尊重群眾，生活上關(guān)心群眾，工作上依靠群眾，感情上貼近群眾。只有牢固樹立群眾觀念，時(shí)刻關(guān)注民主生問題的改善，堅(jiān)持人民的利益高于一切，從最廣大人民根本利益出發(fā)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，傾聽人民呼聲，代表人民意愿，維護(hù)人民利益，接受人民監(jiān)督，才能使人大工作保持旺盛的生命力，取得更大的成效。創(chuàng)新監(jiān)督方式增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效各級人大對“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督是法律賦予的神圣職責(zé)，依法行使監(jiān)督職權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，促進(jìn)依法行政和公正司法，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)非常重要。要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，就要按照“圍繞中心、服務(wù)大局”的思路，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，嚴(yán)格監(jiān)督程序，把充分發(fā)揮人大常委會(huì)的監(jiān)督作用與充分發(fā)揮“一府兩院”工作的主動(dòng)性、積極性結(jié)合起來，寓監(jiān)督于支持之中，通過監(jiān)督推動(dòng)工作。一是注重篩選議題。為保證我縣人大常委會(huì)審議的議題重點(diǎn)突出、緊貼民意，避免盲目性和隨意性，年初我們緊緊圍繞全縣工作大局，把財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、國家民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、企業(yè)發(fā)展情況城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大問題和“三農(nóng)”工作、社會(huì)治安等一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，列為常委會(huì)年度審議議題范圍，在常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上進(jìn)行篩選確定，并制定工作計(jì)劃表，明確責(zé)任人和承辦單位，使責(zé)任到部門，具體工作到個(gè)人。二是拓寬監(jiān)督渠道。監(jiān)督權(quán)的實(shí)施必須以對監(jiān)督對象的充分了解為前提。只有對“一府兩院”工作進(jìn)行全面深入、真實(shí)詳細(xì)的了解，才能把握主動(dòng)權(quán)，使監(jiān)督工作有的放矢，增強(qiáng)針對性。我們根據(jù)“一府兩院”的公文、文件、會(huì)議紀(jì)要、情況通報(bào)、工作動(dòng)態(tài)等信息載體，掌握其開展工作情況，確定各時(shí)期監(jiān)督工作的內(nèi)容和重點(diǎn)。同時(shí)，重視發(fā)揮人大代表和人民群眾的作用，注重從人大代表的建議批評意見和人民群眾的來信來訪中發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性的問題，作為人大監(jiān)督知情來源和確定審議議題的范疇。三是注重提高審議質(zhì)量。審議是常委會(huì)監(jiān)督工作的主要形式。我們緊扣會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三個(gè)環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)審議方式和手段。注重會(huì)前準(zhǔn)備工作的前瞻性，做到科學(xué)選擇議題，深入開展調(diào)查研究，搞好審議報(bào)告的初審和發(fā)言準(zhǔn)備；注重會(huì)中審議的針對性，改進(jìn)審議的形式，提高審議發(fā)言的質(zhì)量，增強(qiáng)審議意見的可操作性；注重會(huì)后跟蹤監(jiān)督的連續(xù)性，及時(shí)對審議意見進(jìn)行督辦，明確督辦責(zé)任部門和督辦反饋時(shí)限，定期聽取相關(guān)部門的情況反饋，切實(shí)提高常委會(huì)審議的質(zhì)量。完善代表工作機(jī)制 充分發(fā)揮代表職能人大代表作為人民代表大會(huì)的主體，肩負(fù)著管理國家事務(wù)的神圣使命，負(fù)有了解民情、反映民意，溝通黨和政府與人民群眾聯(lián)系的責(zé)任。代表作用發(fā)揮的如何，直接影響著人大及其常委會(huì)履行職責(zé)的能力和水平，影響著人民代表大會(huì)制度貫徹落實(shí)的效能。我縣人大常委會(huì)積極探索，以制度建設(shè)為先導(dǎo)，以拓寬代表與選民的聯(lián)系渠道為基礎(chǔ)，以開展形式多樣的代表活動(dòng)為抓手，不斷探索和創(chuàng)新代表工作的途徑和內(nèi)容，努力提高代表素質(zhì)，充分發(fā)揮代表作用，取得了較好成效。堅(jiān)持實(shí)行代表活動(dòng)日制度，進(jìn)一步完善聯(lián)系代表和群眾的工作機(jī)制，建立完善了政情通報(bào)會(huì)、人大代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議及參加視察、工作評議、執(zhí)法檢查和調(diào)研等活動(dòng)制度，為代表依法履職、發(fā)揮作用提供平臺(tái)。切實(shí)做好代表意見和建議辦理工作，扎扎實(shí)實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時(shí)，通過開展代表向選區(qū)選民述職活動(dòng)、舉辦人大代表論談等形式，宣傳代表履職經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大代表牢固樹立代表意識(shí)和履職意識(shí)，充分發(fā)揮代表作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展。加強(qiáng)自身建設(shè) 提高監(jiān)督水平要做好人大工作，不斷實(shí)現(xiàn)人大工作的創(chuàng)新與發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高行使職權(quán)的能力和水平，只有這樣，才能有效地更好地發(fā)揮自身的作用。人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)必須把加強(qiáng)政治意識(shí)的培養(yǎng)放在首要位置，切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和法律學(xué)習(xí)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)、組織制度建設(shè)，努力建立一支高素質(zhì)的人大干部隊(duì)伍。要加大人大新聞宣傳工作的力度，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)總結(jié)和推廣人大工作的成功經(jīng)驗(yàn)，用經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)人大理論研究，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，以指導(dǎo)和推動(dòng)人大工作的深入發(fā)展。各級人大及機(jī)關(guān)都要努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層深入群眾深入代表，密切聯(lián)系代表和群眾，努力了解真實(shí)情況，掌握和摸索工作規(guī)律，研究和思考問題。只有這樣，才能更好地解放思想，開闊思路，推動(dòng)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。總之，人大在繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的偉大實(shí)踐中擔(dān)負(fù)著重大的政治責(zé)任和歷史使命。各級人大應(yīng)該在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，大膽履職，銳意創(chuàng)新，確保國家法律法規(guī)在地方得以全面正確實(shí)施，為全面建設(shè)小康社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促