【正文】 第一篇：縣“環(huán)境建設(shè)提升年”活動實施方案為貫徹落實“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動的要求，進一步提升我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)水平，加快推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，縣紀委決定，在全縣開展“環(huán)境建設(shè)提升年”活動，現(xiàn)制定如下實施方案：一、指導(dǎo)思想緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為目標，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以企業(yè)和群眾的滿意為導(dǎo)向，全面加強機關(guān)效能建設(shè)，改進工作作風(fēng)，努力打造良好的經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境。二、基本目標（一）服務(wù)態(tài)度進一步好轉(zhuǎn)。做到認真制定和落實便民措施，堅持首問負責(zé)制、一次告知制和服務(wù)承諾制等制度，無“四難”（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）、“三亂”（亂收費、亂攤派、亂罰款）現(xiàn)象和“吃、拿、卡、要、報”等不廉潔行為。（二）工作效率進一步提高。做到崗位責(zé)任明確，辦 事程序簡潔，限時辦結(jié)制度落實，辦事快捷準確，無互相推諉扯皮、工作拖拉積壓現(xiàn)象。（三）行政行為進一步規(guī)范。堅持依法行政，依規(guī)辦事，做到認真貫徹《中華人民共和國行政許可法》等各項法律制度，實行管理規(guī)范化和標準化，無“慢作為、不作為、亂作為”現(xiàn)象。做到堅決執(zhí)行上級的指示、命令和決定，令行禁止、政令暢通，部門之間互相協(xié)調(diào)配合，無“有令不行、有禁不止”和“中梗阻”現(xiàn)象。三、主要工作措施（一）健全三項長效機制健全行政執(zhí)法責(zé)任制。一是明確執(zhí)法主體。各級各部門單位要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，合理設(shè)置機構(gòu)，理順分工，創(chuàng)新行政管理體制，定期向社會公告行政執(zhí)法主體，不斷完善行政執(zhí)法人員資格制度。在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使執(zhí)法權(quán)力，不準委托不符合法定條件的組織行使行政執(zhí)法權(quán)。二是分解執(zhí)法職權(quán)。將職權(quán)分解到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，再由執(zhí)法崗位分解到執(zhí)法人員，統(tǒng)一工作標準和程序，并采用流程圖與文字說明相結(jié)合的方式予以公布。此項工作各級各部門單位要在5月15日之前完成。三是強化保障措施。各級各部門單位要嚴格履行各自的服務(wù)承諾，查找不足，加以改進。同時要建立評議考核機制，在“環(huán)境建設(shè)提升年”活動結(jié)束之前制定評議考核辦法，明確評議考核標準，并將行政執(zhí)法情況納入年度綜合考核內(nèi)容。強化責(zé)任追究，制定嚴格的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法。健全行政事業(yè)性收費和行政處罰責(zé)任制。各級各部門單位要繼續(xù)清理、壓減各類行政事業(yè)性收費、壟斷行業(yè)的經(jīng)營服務(wù)性收費和各類基金項目、標準，對保留項目要進行精簡、歸并。各級各部門單位要在7月1日之前完成各自收費項目的清理，清理結(jié)果報“環(huán)境建設(shè)提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。實行行政事業(yè)性收費公示制度，縣物價部門要編制統(tǒng)一的收費目錄，對重要行政事業(yè)性收費項目的增加或收費標準的調(diào)整，要實行聽證制度。各級行政執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)，圍繞本機關(guān)行政收費、行政許可、行政審批、行政罰款等職能中涉及的自由裁量權(quán)，對其行使條件、運用范圍、裁決幅度進行細化分解，明確執(zhí)法權(quán)限，制定行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標準和實施辦法，要在7月1日之前完成此項工作。在工作中要深入推進以執(zhí)法時限標準、執(zhí)罰金額標準、辦案時限標準和執(zhí)法程序標準為主要內(nèi)容的執(zhí)法標準化建設(shè)，切實解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法的問題。嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定。對行政事業(yè)性收費、罰款不得截留、坐支和挪用，嚴格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離、票款分離，嚴禁對下級下達收費、罰款指標，收費、罰款不得與干部職工工資、獎金、福利及業(yè)績掛鉤。健全涉企檢查審核備案制。一是實行檢查審核備案制度。各行政執(zhí)法部門對企業(yè)的檢查原則上以審查書面材料為主要方式，如需進企業(yè)檢查，必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行，經(jīng)部門主要負責(zé)同志批準，并報縣發(fā)展環(huán)境辦公室審核備案。二是嚴格控制對企業(yè)的檢查，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。凡涉及對企業(yè)的檢查，從嚴控制時間、頻次、人數(shù)。執(zhí)法部門有多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)行使檢查權(quán)的，實行一個機構(gòu)檢查或多個機構(gòu)聯(lián)合檢查，嚴禁各自單獨檢查。各部門單位要建立規(guī)范統(tǒng)一的檢查活動檔案，凡屬本部門本單位進行的檢查，包括檢查時間、內(nèi)容、對象、結(jié)果、審批人等，全部記入檔案備查。無特殊情況，不準越級進行檢查，對同一事項實行一家檢查、多家認可，不準多級多部門重復(fù)檢查。（二）開展三項監(jiān)督檢查開展對行政事業(yè)性收費和行政審批事項情況的監(jiān)督檢查。對國家2011年取消和停止征收的100項行政事業(yè)性收費、山東省2011年取消的74項行政事業(yè)性收費落實情況進行監(jiān)督檢查，對涉及民生、群眾關(guān)注的熱點難點問題進行重點監(jiān)督檢查。重點開展對已取消的行政審批事項落實情況的監(jiān)督檢查。各級各部門單位要按照縣政府57號政府令的要求，對各自的行政審批工作進行自查，重點自查已經(jīng)取消、改為備案或日常工作的審批事項是否仍然繼續(xù)審批或變相審批；有無擅自增加的審批項目；調(diào)整的審批事項是否按規(guī)定予以調(diào)整?？h“環(huán)境建設(shè)提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員對各級各部門單位進行檢查，對行政審批主體和行政審批行為加以規(guī)范，加大行政審批的后續(xù)監(jiān)管力度，促進依法行政。開展對服務(wù)承諾制度落實情況的監(jiān)督檢查。對在“落實科學(xué)發(fā)展觀，爭當黃河三角洲開發(fā)建設(shè)排頭兵”實踐活動中作出公開服務(wù)承諾的38個部門、單位履行服務(wù)承諾情況進行監(jiān)督檢查，檢查各單位是否按照各自承諾精簡審批事項、縮短辦事時間、簡化辦事程序等情況，進一步規(guī)范行政行為，提高行政效率，提升服務(wù)質(zhì)量。各部門要對踐諾情況進行自查，并將自查情況于8月1日前報“環(huán)境建設(shè)提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。開展對中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和社團組織的監(jiān)督檢查。主要檢查黨政機關(guān)按規(guī)定與經(jīng)營性中介機構(gòu)徹底脫鉤情況，堅決杜絕利用職權(quán)指定或變相指定中介機構(gòu)強行服務(wù)，不得強制企業(yè)和個人加入各類協(xié)會，對違規(guī)設(shè)立、違法經(jīng)營的堅決予以取締。（三）暢通訴求渠道 進一步拓寬和暢通投訴渠道，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在通過專線投訴電話、縣紀檢監(jiān)察網(wǎng)站受理群眾和企業(yè)訴求的基礎(chǔ)上，通過開通行風(fēng)熱線、建立發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點等多種方式受理訴求、發(fā)現(xiàn)問題。各級各部門單位在活動期間也要通過設(shè)立投訴電話等方式暢通投訴渠道，要繼續(xù)在服務(wù)窗口設(shè)立（放置）效能監(jiān)督公示牌和效能監(jiān)督投訴卡，效能監(jiān)督公示牌損壞的要及時維修、更新，公共事業(yè)單位也要在服務(wù)窗口設(shè)立（放置）效能監(jiān)督公示牌，確保人民群眾訴求渠道暢通。各級各部門單位要在6月1日前完成此項工作。（四）開展明查暗訪和行風(fēng)評議加大明查暗訪工作力度。主要明查各單位涉企檢查、收費、罰款情況，暗訪服務(wù)態(tài)度是否熱情，特別是有無言而無信、不履行承諾、與民爭利、侵害企業(yè)和群眾利益的行為；是否嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)制、一次性告知制、ab角制等制度，有無擅自離崗等現(xiàn)象；對企業(yè)和群眾提出的正當要求是否存在置之不理或推諉扯皮等問題。對存在問題的單位和個人分別予以通報批評、提醒談話、效能告誡直至給予黨紀政紀處分。開展行風(fēng)評議活動。組織部分人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、個體私營業(yè)主和普通干部群眾對縣直各部門、單位的行風(fēng)情況進行評議，主要評議各單位的依法行政、行政效率、規(guī)范服務(wù)、政務(wù)公開和便民利民等情況，對評議成績突出的單位進行公開表彰；對排名靠后且群眾意見較大的單位，責(zé)令單位主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委、縣政府寫出書面檢查，并在縣電視臺作公開