【正文】 紅河 縣 移民 就業(yè) 培訓(xùn)中心 建設(shè)項(xiàng) 目 可行性研究報(bào)告 紅河縣建筑工程設(shè)計(jì)室 二〇一二年二月十六日 目 錄 第一章 總論……………………………………………… (3) 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性………………………… (8) 第三章 項(xiàng)目場(chǎng)址概況與建設(shè)條件 …………………… (15) 第四章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模………………………… (20) 第 五 章 工程建設(shè)方案 ………………………………… (23) 第 六 章 公用工程 ……………………………………… (36) 第 七 章 環(huán)境保護(hù) 與 消防安全 ………………………… (45) 第八章 節(jié)約能源……………………………………… (49) 第 九 章 組織機(jī)構(gòu) 與 人員配置 ………………………… (52) 第十章 項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度 ………………………… (54) 第 十 一 章 項(xiàng)目招 投 標(biāo)方案 …………………………… (58) 第 十二 章 投資估算與資金籌措 ……………………… (61) 第十 三 章 結(jié)論 與建議 ………………………………… (63) 附件 及 附表 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱及承辦單位 紅河縣移民就業(yè)培訓(xùn)中心 建設(shè)項(xiàng)目 、項(xiàng)目負(fù) 責(zé)人 項(xiàng)目承辦單位： 紅河縣移民開發(fā) 局 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 王祖善 建設(shè)性質(zhì)：新建 紅河縣移民 就業(yè) 培訓(xùn) 中心 項(xiàng)目選址 在 紅河縣縣城蓮花新區(qū)內(nèi)， 位于 紅南二級(jí)路邊 ，地勢(shì)平坦，交通便利。項(xiàng)目占地 15畝 。 編制依據(jù)、內(nèi)容及范圍 （一）紅河縣庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃； （二）紅河縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十 二 五”計(jì)劃綱要； （三）《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第 471號(hào)）； （四）《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)［ 2021］ 17號(hào)）和相關(guān)配套文件； （五）《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持基 金征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔 2021〕 29 號(hào)）； （六）《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)大中型水庫移民后期扶持資金管理的通知》（財(cái)企〔 2021〕 202 號(hào)）； （七）《國家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部辦公廳印發(fā)大中型水庫移民后期扶持政策有關(guān)配套文件的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔 2021〕 1249 號(hào)）； （八）《水利部關(guān)于印發(fā)大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱的函》（水移函〔 2021〕 421 號(hào)）； （九）《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)新建大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記暫行辦法》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔 2021〕3718 號(hào)）； （十） 《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)〔 2021〕 8 號(hào)） ； （十一）《云南省新建大中型水庫移民后期扶持人口核定登記實(shí)施細(xì)則》（云政辦發(fā) 〔 2021〕 106 號(hào) ）； （十二）有關(guān)行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及其他相關(guān)資料。 根據(jù)國家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 的工作范圍和深度規(guī)定，本報(bào)告在對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行了實(shí)地查勘，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的背景及概況、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)和建 設(shè)的必要性、建設(shè)條件、工程技術(shù)方案、項(xiàng)目的組織管理和勞動(dòng)定員、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)與消防安全、項(xiàng)目招投標(biāo)方案、投資估算 與資金籌措、效益評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行綜合研究和分析，為有關(guān)部門對(duì)工程項(xiàng)目決策和建設(shè)提供可靠和準(zhǔn)確的依據(jù)。 報(bào)告內(nèi)容概要 項(xiàng)目建設(shè)是紅河縣移民開發(fā)事業(yè)發(fā)展的需要 紅河縣當(dāng)前的移民就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相當(dāng)薄弱。紅河縣移民開發(fā)局辦公場(chǎng)地狹小，為一些工作的開展帶來不便，同時(shí)給服務(wù)對(duì)象帶來不便。紅河縣每年要進(jìn)行 2 次以上的移民就業(yè)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人數(shù) 7000 余人，由于無 培訓(xùn)地點(diǎn)，開展移民就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)常要租賃別單位的用房，培訓(xùn)場(chǎng)地存在不確定性。 項(xiàng)目建設(shè)是紅河縣解決移民就業(yè)的需要 紅河縣移民現(xiàn)有勞動(dòng)力人數(shù) 5824 人，主要從事農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)強(qiáng)度較大收入低下的短期勞務(wù)工，這些人基本沒有接受過勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，受教育年限較短，一般都在小學(xué)文化程度，沒有一技之長，勞動(dòng)力就業(yè)較困難，急需強(qiáng)化勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)。為提高庫區(qū)移民素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進(jìn)移民區(qū)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，根據(jù)我縣“十二五”規(guī)劃和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，結(jié)合市場(chǎng)及移民需求， 爭(zhēng)取每戶有 1個(gè)以上勞動(dòng)力接受勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)，并有一項(xiàng)穩(wěn)定的增收項(xiàng)目。 建設(shè)項(xiàng)目 在紅河縣 蓮花新區(qū)，占地 3 畝，位于紅南二級(jí)公路南側(cè)。 項(xiàng)目 規(guī)劃區(qū)，地勢(shì)平坦，環(huán)境優(yōu)美 ，交通運(yùn)輸條件便利，適宜項(xiàng)目建設(shè)。 紅河縣移民就業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目，建筑總規(guī)模為 1500平方米，為 四層框架結(jié)構(gòu) 建筑。 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù)： 生活污水排 污 去向?yàn)榛S池進(jìn)行沉淀處理，然后 排入城市 排污 系統(tǒng)，不會(huì)導(dǎo)致水質(zhì)惡化。固體垃圾定期由外運(yùn)至垃圾處理點(diǎn)妥善處理 。 項(xiàng)目組織與實(shí)施 本項(xiàng)目承 辦單位為 紅河縣移民開發(fā) 局 ，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，以確保項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按進(jìn)度計(jì)劃安排的工期完成。 項(xiàng)目總投資、資金來源及效益 本項(xiàng)目總投資 325 萬元，其資金來源 ：申請(qǐng)上級(jí)扶持資金 175萬元， 縣級(jí) 財(cái)政配套資金 150 萬元 。 項(xiàng)目建成后，每年可解決 7000 余移民的就業(yè)培訓(xùn)工作，通過勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民能夠掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，使勞務(wù)輸出去的農(nóng)民具有較強(qiáng)的務(wù)工經(jīng)商技能，增強(qiáng)適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)化的能力。 結(jié)論建議 紅河縣移民 就業(yè) 培訓(xùn)中心 建設(shè)項(xiàng)目 選址 位于 紅 河縣 蓮花 新區(qū) ， 項(xiàng)目 規(guī)劃區(qū)，地勢(shì)平坦，環(huán)境優(yōu)美 ，交通便利，且供電、供水及通訊條件優(yōu)越，因此，適宜建設(shè)本項(xiàng)目。 ２、 本項(xiàng)目 建成后， 將有效改善全縣 移民 就業(yè) 培訓(xùn) 設(shè)施狀況，提供一個(gè)功能齊全、設(shè)施完善和滿足需要的就業(yè)市場(chǎng)，對(duì)緩解全縣 移民就業(yè)壓力 和促進(jìn) 移民開發(fā) 事業(yè)具有十分重要的作用。 同時(shí)該項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向。 且具有很好的社會(huì)效益 。 因此，我們認(rèn)為，項(xiàng)目是可行的。 建議有關(guān)單位給予大力支持，加快項(xiàng)目的前期工作進(jìn)程，積極落實(shí)建設(shè)資金，落實(shí)設(shè)計(jì)和施工單位，盡早開工，保證質(zhì)量按時(shí)完成工程建設(shè)，及時(shí)投入使用，盡快發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 承辦單位簡介 紅河縣移民開發(fā) 局為縣政府負(fù)責(zé)全縣 移民開發(fā) 工作的職能部門，貫徹執(zhí)行 移民開發(fā)各項(xiàng) 法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。 負(fù)責(zé)開展大中型水利水電工程移民安置、移民后期扶持、移民就業(yè)培訓(xùn) 等 工作 。 現(xiàn)有工作人員 7 名，下設(shè) 4個(gè) 科室。 項(xiàng)目提出的背景 （一）縣情概況 紅河縣地處云南省南部，紅河州西南部，位于東經(jīng) 101。 49′ — 102。 37′，北緯 23。 05′ — 23。 26′之間，距省會(huì)昆明 322公里。全縣國土面積 2057 平方公里， 97%以上是山地，最低海拔 259 米，最高海拔 米。轄 13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）， 91 個(gè)村（居）委會(huì)， 821 個(gè)自然村， 1082 個(gè)村民小組，居住著哈尼族、彝族、漢族、瑤族、傣族等五種民族，以哈尼族為主體的少數(shù)民族占總?cè)丝诘?94%，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?%。2021 年，全縣總?cè)丝? 萬人，其中：貧困人口 15 萬人（年平均收入在 785 元以下的絕對(duì)貧困人口 萬人， 785— 1065 元之間的低收入人口 萬人），農(nóng)民人均純收入1923 元，人均有糧 300 公斤。 1986 年被列為國家重點(diǎn)扶持的貧困縣， 2021 年列為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn) 縣。 （二）紅河縣移民情況 紅河縣現(xiàn)有移民涉及 2個(gè)鄉(xiāng)， 4個(gè)村委會(huì)， 33 個(gè)村民小組，總戶數(shù) 695 戶， 4034 人；性別結(jié)構(gòu)：男 1943 人，女人2091 人。勞動(dòng)力人數(shù) 2824 人， 1 至 17 歲 575 人。 18 至 55歲 2824 人， 56 歲以上 635 人。移民異地安置 266 戶， 1539人，其中安幫移民區(qū)安置 192 戶， 1154 人，紅土坡移民區(qū)安置 73 戶， 385 人，其余 429 戶， 2495 人在庫區(qū)本村 (組 )就地調(diào)濟(jì)安置。 （ 三 ） 移民就業(yè)培訓(xùn)情況 紅河縣現(xiàn)有移民 4034 人，每年開展兩期移民就業(yè)培訓(xùn)，共計(jì) 6000 人次，隨著大中型水利水 電項(xiàng)目的建設(shè)， 到“十二五”期未， 紅河縣移民人數(shù)將 達(dá)到 7000 余 人。 為了更好地推動(dòng) 紅河 縣 移民開發(fā) 事業(yè)的發(fā)展， 紅河縣移 民開發(fā) 局 根據(jù) 《 紅河縣庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 》 提出的目標(biāo)任務(wù)，提出 本 建設(shè)項(xiàng)目，目的是進(jìn)一步推進(jìn) 紅河 縣 移民 就業(yè) 工作 的發(fā)展 。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是紅河縣移民開發(fā)事業(yè)發(fā)展的需要 紅河縣當(dāng)前的移民就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相當(dāng)薄弱。紅河縣移民開發(fā)局辦公場(chǎng)地狹小，為一些工作的開展帶來不便，同時(shí)給服務(wù)對(duì)象帶來不便。紅河縣每年要進(jìn)行 2 次以上的移民就業(yè)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人數(shù) 7000 余人，由于無培訓(xùn)地點(diǎn)，開展移民就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)常要租賃別單位的用房，培訓(xùn)場(chǎng)地存在不確定性。 紅河縣移民現(xiàn)有勞動(dòng)力人數(shù) 5824 人，主要從事農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)強(qiáng)度較大收入低下的短期勞務(wù)工，這些人基本沒有接受過勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，受教育年限較短，一般都在小學(xué)文化程度，沒有一技之長，勞動(dòng)力就業(yè)較困難，急需強(qiáng)化勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)。為提高庫區(qū)移民素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進(jìn)移民區(qū)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，根據(jù)我縣“十二五”規(guī)劃和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要 求，結(jié)合市場(chǎng)及移民需求，爭(zhēng)取每戶有 1個(gè)以上勞動(dòng)力接受勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)，并有一項(xiàng)穩(wěn)定的增收項(xiàng)目。 第三章 項(xiàng)目場(chǎng)址概況與建設(shè)條件 場(chǎng)址概況 根據(jù) 紅河 縣 發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)過多方 論證 ，最后確定 本 建設(shè)項(xiàng)目 在紅河縣 蓮花新區(qū)，占地 3 畝，位于紅南二級(jí)公路南側(cè)。 項(xiàng)目 規(guī)劃區(qū)，地勢(shì)平坦，環(huán)境優(yōu)美 ，交通運(yùn)輸條件便利，適宜項(xiàng)目建設(shè)。 建設(shè)條件 紅河縣建縣于 1951 年 5 月，解放前分屬元江、石屏、建水三縣所轄。是一個(gè)以哈尼族為主體的邊疆少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。哈尼族占總?cè)丝诘?74%，是我國哈尼族最