【正文】 第一篇：天津市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)《天津市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能【發(fā)布單位】80202【發(fā)布文號】津政辦發(fā)[2000]50號 【發(fā)布日期】20000809 【生效日期】20000809 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)天津市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)《天津市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)提高效率的決定》的通知（津政辦發(fā)〔2000〕50號二000年八月九日）各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：市人民政府第三次全體會(huì)議通過的《天津市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)提高效率的決定》（津政發(fā)〔2000〕56號，以下簡稱《決定》），是推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)政府建設(shè)的一個(gè)重要文件。為貫徹落實(shí)好《決定》精神，根據(jù)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志意見，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、一、各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》的精神。要結(jié)合學(xué)習(xí)李盛霖市長在市人民政府第三次全體會(huì)議上的講話，從貫徹落實(shí)江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想，從當(dāng)前我們面臨的國際國內(nèi)形勢的新變化，從正在進(jìn)行的政府機(jī)構(gòu)改革對政府建設(shè)提出的新要求，以及實(shí)現(xiàn)天津城市定位和跨世紀(jì)發(fā)展宏偉目標(biāo)的角度，充分認(rèn)識《決定》的重要性，提高執(zhí)行《決定》的自覺性。二、二、緊密結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真落實(shí)《決定》關(guān)于轉(zhuǎn)變職能的各項(xiàng)要求。政府各部門要切實(shí)改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的舊觀念和舊的工作模式，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)實(shí)現(xiàn)政企、政事、政社分開，把該管的管好，該放的放開，為加快我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。有關(guān)職能部門要按照《決定》的要求，制定具體措施和實(shí)施辦法。三、三、按照《決定》對改進(jìn)作風(fēng)提高效率的要求抓好整改。要結(jié)合“三講”教育和警示教育，緊密聯(lián)系本部門、本單位的實(shí)際，認(rèn)真查找在精神狀態(tài)、服務(wù)意識、工作方式、紀(jì)律觀念、工作效率等方面存在的問題和差距，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義和衙門作風(fēng)，全心全意為基層和廣大人民群眾搞好服務(wù)，樹立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的良好形象。四、四、把貫徹落實(shí)《決定》與抓好下半年工作結(jié)合起來。下半年，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各方面任務(wù)都很重，要按照市委常委擴(kuò)大會(huì)議的部署和要求，切實(shí)增強(qiáng)全面上水平的緊迫感，狠抓經(jīng)濟(jì)工作三件大事的落實(shí)，力爭在一些重點(diǎn)工作上取得新的突破。要精心搞好“十五”計(jì)劃的編制，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，不斷鞏固和擴(kuò)大城市環(huán)境綜合治理成果，抓好節(jié)水抗旱工作。要搶時(shí)間、爭主動(dòng)，千方百計(jì)往前趕，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。五、五、認(rèn)真做好督促檢查工作。要把《決定》提出的目標(biāo)和工作要求，在本部門、本單位深化、細(xì)化、具體化。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對貫徹落實(shí)《決定》情況的督查，一級抓一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)見到成效。貫徹落實(shí)《決定》的情況要通過政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)上報(bào)市人民政府。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第二篇：天津市人民政府辦公廳文件天津市人民政府辦公廳文件津政辦發(fā)?2009?72號轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū) 土地“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)施方案的通知有關(guān)區(qū)、縣人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：市人民政府同意市國土房管局《關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)土地“征轉(zhuǎn)分離”的實(shí)施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。二〇〇九年五月十八日關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)土地“征轉(zhuǎn)分離”的實(shí)施方案為了更好地為天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放提供用地保障，切實(shí)維護(hù)被征地集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》（國函?2008?26號），結(jié)合天津?yàn)I海新區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以改革土地管理方式、創(chuàng)新土地管理機(jī)制為重點(diǎn)，加大土地管理改革力度，統(tǒng)籌濱海新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展，為濱海新區(qū)開發(fā)開放提供土地資源保障，系統(tǒng)考慮農(nóng)民的住房、就業(yè)、社會(huì)保障等問題，真正使農(nóng)民安居樂業(yè)有保障。（二）工作目標(biāo)。通過實(shí)行土地“征轉(zhuǎn)分離”，實(shí)現(xiàn)天津?yàn)I海新區(qū)城市建設(shè)的統(tǒng)一實(shí)施，保障重大工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度與用地供應(yīng)在空間、時(shí)間上的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置。（三）基本原則。2.“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)行土地征收計(jì)劃管理。，全市各區(qū)縣認(rèn)真借鑒經(jīng)驗(yàn)，有組織、有計(jì)劃、有步驟地確定和開展試點(diǎn)工作，并適時(shí)推廣。，切實(shí)保護(hù)耕地。二、主要內(nèi)容實(shí)施土地“征轉(zhuǎn)分離”，即土地征收和農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用相對分離，指在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，將重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和近期建設(shè)項(xiàng)目用地涉及的集體土地先行征收，再根據(jù)開發(fā)需要和農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)等情況，適時(shí)實(shí)施轉(zhuǎn)用。（一）合理確定征收范圍，由市人民政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施。對濱海新區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定為建設(shè)用地的集體土地，由市人民政府分區(qū)域、按地塊、有計(jì)劃地批準(zhǔn)征收，統(tǒng)一安置農(nóng)民。（二）天津?yàn)I海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會(huì)組建或指定的具備土地整理職能的單位（以下稱土地整理單位），負(fù)責(zé)融資及征收后土地管理工作。（三）實(shí)行統(tǒng)一征地及征地補(bǔ)償安置費(fèi)用預(yù)交制度。（四）建立征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民安置新機(jī)制。，將被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用從征地區(qū)片價(jià)中分離，使區(qū)片價(jià)與社會(huì)保障費(fèi)用并列為征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的組成部分。征地區(qū)片價(jià)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整，被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用在實(shí)施征地前由征地申請單位撥付社會(huì)保障部門。科學(xué)合理地制定濱海新區(qū)被征地農(nóng)民的總體安置方案，對被征地農(nóng)民的安置，可以開展留地安置、土地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種模式試點(diǎn)，或建立社會(huì)保障機(jī)制，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系。三、實(shí)施步驟（一）“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃的申報(bào)與下達(dá)。天津?yàn)I海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會(huì)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，按照近期建設(shè)規(guī)劃擬訂“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃，于每年11月底向市國土房管局報(bào)送下一“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃申請，并提供“征轉(zhuǎn)分離”土地征收可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：1.“征轉(zhuǎn)分離”的必要性；，包括批而未供、供而未用、節(jié)約集約程度等內(nèi)容；3.“征轉(zhuǎn)分離”征收土地現(xiàn)狀情況、規(guī)劃情況，農(nóng)業(yè)人口、勞動(dòng)力人口構(gòu)成及安置人口等情況；（融資主體）情況；；；；（未利用地）轉(zhuǎn)用計(jì)劃安排；。市國土房管局委托市開墾征地中心對報(bào)送的土地征收計(jì)劃進(jìn)行審查，編制土地征收計(jì)劃實(shí)施意見上報(bào)市國土房管局。市國土房管局審查同意后下達(dá)濱海新區(qū)“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃，計(jì)劃規(guī)模原則上為當(dāng)年轉(zhuǎn)用計(jì)劃面積與上一“已征未轉(zhuǎn)”面積總和的1倍。（二）土地征收申報(bào)。天津?yàn)I海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會(huì)土地整理單位根據(jù)批準(zhǔn)的“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃，向市開墾征地中心提出征地申請。市開墾征地中心組織各區(qū)國土資源分局按照法律、法規(guī)和征地程序的要求，統(tǒng)一實(shí)施征地前期各項(xiàng)工作，完成征地申報(bào)組卷。征地申請主體在申請征收前，將征地區(qū)片綜合地價(jià)確定的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用（不含被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用）撥付市開墾征地中心指定的專項(xiàng)賬戶。（三）土地征收審查批準(zhǔn)。市國土房管局按規(guī)定對土地征收業(yè)務(wù)卷進(jìn)行審查，對符合要求的予以批準(zhǔn)，核發(fā)土地征收批準(zhǔn)文件。（四）批后實(shí)施。根據(jù)土地征收批準(zhǔn)文件，市開墾征地中心統(tǒng)一組織各區(qū)國土資源分局落實(shí)公告、登記等土地征收實(shí)施工作，按時(shí)將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用撥付被征地村集體。（五）核發(fā)土地儲(chǔ)備證。天津?yàn)I海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會(huì)國土資源管理部門將實(shí)施土地征收后的“征轉(zhuǎn)分離”地塊的土地儲(chǔ)備證核發(fā)給土地整理單位。（六）適時(shí)轉(zhuǎn)用。待有具體項(xiàng)目時(shí)，依據(jù)土地利用計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申請辦理農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用手續(xù)。征收與轉(zhuǎn)用時(shí)間間隔原則上控制在2年內(nèi)。四、保障措施（一）組織保障。市國土房管局委托市開墾征地中心具體負(fù)責(zé)“征轉(zhuǎn)分離”工作的組織實(shí)施。各區(qū)國土資源分局負(fù)責(zé)“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)施的具體工作。（二）監(jiān)管措施。市國土房管局委托市開墾征地中心具體負(fù)責(zé)“征轉(zhuǎn)分離”土地的監(jiān)督檢查工作。，不予批準(zhǔn)征地。（未利用地）轉(zhuǎn)用的，暫停該行政區(qū)或功能區(qū)申報(bào)新的土地征收。，暫停該區(qū)“征轉(zhuǎn)分離”用地審批。，按違法用地處理。天津市國土資源和房屋管理局二〇〇九年四月二十三日廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)試行土地“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)施方案的通知桂政辦發(fā)?2010?198號南寧、柳州、桂林、北海、防城港、欽州、玉林、崇左市人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《試行土地“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)施方案》已經(jīng)2010年9月30日自治區(qū)十一屆人民政府第67次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳二○一○年十月十三日試行土地“征轉(zhuǎn)分離”實(shí)施方案為更好地為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及自治區(qū)重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障，切實(shí)維護(hù)被征地集體及農(nóng)民的合法權(quán)益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2009?42號）、《國土資源部關(guān)于支持廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見的函》（國土資函?2010?207號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定的通知》（桂政發(fā)?2008?61號）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以改革土地管理方式、創(chuàng)新土地管理機(jī)制為重點(diǎn)，加大土地管理改革力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)土地供給和保障能力，緩解征地拆遷難問題，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民的住房、就業(yè)、社會(huì)保障等問題，確保農(nóng)民安居樂業(yè)和長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。二、工作目標(biāo)土地“征轉(zhuǎn)分離”，是指土地征收和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用相對分離，即在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，將重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和近期建設(shè)項(xiàng)目用地涉及的集體土地先行征收，再根據(jù)開發(fā)需要和農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)等情況，適時(shí)實(shí)施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，以供建設(shè)項(xiàng)目使用。通過試行土地“征轉(zhuǎn)分離”，加快征地工作，保障重大工程項(xiàng)目及時(shí)用地，促進(jìn)項(xiàng)目用地供應(yīng)在空間、時(shí)間上的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置問題，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三、工作原則試行土地“征轉(zhuǎn)分離”必須嚴(yán)格遵循以下原則：（一）嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；（二）實(shí)行土地征收計(jì)劃管理；（三）整體征收、整體安置、整體保障、分批轉(zhuǎn)用；（四）政府儲(chǔ)備，用途不變；（五）控制規(guī)模，循序漸進(jìn)。四、試行范圍土地“征轉(zhuǎn)分離”試行范圍為：（一）南寧、柳州、桂林三市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地（依法需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的除外）。（二）北海、防城港、欽州、玉林、崇左五市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地。五、實(shí)施步驟（一）征收計(jì)劃的申報(bào)與下達(dá)。每年11月底以前，各市國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)計(jì)劃擬訂下一“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃，并編制“征轉(zhuǎn)分離”土地征收可行性研究報(bào)告報(bào)送自治區(qū)國土資源廳。申報(bào)面積應(yīng)當(dāng)控制在當(dāng)年農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)面積的2倍以內(nèi)。可行性研究報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：1．該地塊實(shí)施“征轉(zhuǎn)分離”的必要性；2．行政區(qū)或功能區(qū)范圍內(nèi)土地利用情況，包括批而未征、征而未供、供而未用、節(jié)約集約程度等內(nèi)容；3．征收土地現(xiàn)狀情況、規(guī)劃情況，農(nóng)業(yè)人口、勞動(dòng)力人口構(gòu)成及安置人口等情況；4．土地融資主體情況；5．資金來源及資金測算情況；6．被征地農(nóng)民具體的補(bǔ)償安置措施；7．土地征收后轉(zhuǎn)用前的具體管理措施；8．土地開發(fā)進(jìn)度及實(shí)施農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃安排；9．其他需要說明的內(nèi)容。自治區(qū)國土資源廳對各市報(bào)送的“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃進(jìn)行審查同意后下達(dá)“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃。（二）征收申報(bào)。根據(jù)自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)的“征轉(zhuǎn)分離”土地征收計(jì)劃，各市人民政府按照法律、法規(guī)和征地程序的要求，統(tǒng)一實(shí)施征地前期各項(xiàng)工作，分批完成征地申報(bào)材料組織并上報(bào)自治區(qū)國土資源廳。申報(bào)土地征收面積不得超出自治區(qū)人民政府的征地審批權(quán)限。申報(bào)材料應(yīng)包含以下內(nèi)容：1．市人民政府土地征收請示文；2．建設(shè)用地呈報(bào)說明書、征收土地方案（包括使用國有土地補(bǔ)償安置方案）；3．設(shè)區(qū)市國土資源局的審查意見報(bào)告；4．土地分類權(quán)屬面積匯總表；5．征地告知、確認(rèn)及聽證材料；6．勞動(dòng)保障部門關(guān)于被征地農(nóng)民社會(huì)保障方案的審核意見；7．勘測定界圖；8．勘測定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果圖（數(shù)據(jù)庫表）；9．土地利用總體規(guī)劃圖和城市總體規(guī)劃圖。（三）征收審查批準(zhǔn)。自治區(qū)國土資源廳按規(guī)定對土地征收申報(bào)材料進(jìn)行審查，對符合要求的報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)土地征收批準(zhǔn)文件。（四）批后實(shí)施。根據(jù)土地征收批準(zhǔn)文件，各市人民政府制定征地工作方案，統(tǒng)一組織實(shí)施征地公告、補(bǔ)償?shù)怯浀韧恋卣魇展ぷ鳎皶r(shí)足額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。同時(shí)組織實(shí)施房屋及地上附著物拆遷，統(tǒng)一集中安置被征地拆遷農(nóng)民。土地征收拆遷實(shí)施完畢后，統(tǒng)一納入政府土地儲(chǔ)備庫集中管理。在申報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前，土地由儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況選擇統(tǒng)一經(jīng)營、承包經(jīng)營、交由被征地農(nóng)民耕作經(jīng)營、臨時(shí)租賃等方式安排使用，也可依法用于融資和招商引資，但嚴(yán)格禁止改變土地利用現(xiàn)狀，禁止荒蕪?fù)恋靥貏e是撂荒耕地。（五）農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用。按照土地開發(fā)利用計(jì)劃和具體項(xiàng)目建設(shè)需要，各市國土資源局依據(jù)土地利用計(jì)劃，在批準(zhǔn)征收2年內(nèi)向自治區(qū)國土資源廳提交農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用申請，經(jīng)自治區(qū)國土資源廳審核，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，核發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件。申請農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用應(yīng)提交下列材料：1．市人民政府申請農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用的請示文。請示文應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)用土地的必要性和可行性、擬轉(zhuǎn)用土地的征收實(shí)施情況、被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置和社會(huì)保障措施落實(shí)情況、土地開發(fā)利用計(jì)劃等。2．建設(shè)用地呈報(bào)說明書。3．農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用方案。4．補(bǔ)充耕地方案。5．土地分類權(quán)屬面積匯總表、勘測定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果圖（數(shù)據(jù)庫表）。6．土地利用總體規(guī)劃圖。六、工作要求（一）制定具體實(shí)施方案。各試行土地“征轉(zhuǎn)分離”的市人民政府要按照本方案要求，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，報(bào)自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)，各市可以結(jié)合自身實(shí)際，在局部先行試點(diǎn)后再鋪開，試點(diǎn)方案報(bào)自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）