【正文】 第一篇：市物價系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃在市委、市政府的領(lǐng)導下，在國家發(fā)展改革委的指導下，我市物價系統(tǒng)認真貫徹落實中央和市關(guān)于普法宣傳教育和依法行政工作的一系列方針政策，順利完成了第四個五年法制宣傳教育規(guī)劃，全系統(tǒng)依法行政、依法治價的水平得到鞏固和提高。為適應(yīng)我市經(jīng)濟快速發(fā)展，逐步解決價格工作出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步增強全市物價系統(tǒng)干部職工的的法制觀念，提高依法行政的能力和水平，根據(jù)《省物價局關(guān)于印發(fā)貴州省物價系統(tǒng)關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃(2006—2010)的通知》(黔價綜法[2006]272號)要求，結(jié)合我市價格工作實際，制定遵義市物價系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃。一、指導思想和目標(一)指導思想第五個五年法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立社會主義榮辱觀，全面落實科學發(fā)展觀，立足于我市“十一五”規(guī)劃綱要制定的總體目標，繼續(xù)廣泛深入開展價格法制宣傳教育，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，全面推進依法行政、依法治價，促進價格工作全面走上法制化軌道。(二)目標第五個五年法制宣傳教育工作的總體目標是：通過廣泛深入地開展價格法制宣傳教育活動，全面提高物價干部特別是領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)。通過幾年的努力，實現(xiàn)由提高物價系統(tǒng)全體干部職工法律意識向提高干部職工法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)由一般地強調(diào)學法用法向全方位推進依法治價的轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，不斷提高依法行政水平，推進依法治價工作進程，做到“放得開，管得好”。各級物價干部要拓寬自己的知識面，熟悉國家的基本法律法規(guī)，掌握與物價系統(tǒng)以及行政機關(guān)公務(wù)活動密切相關(guān)的法律法規(guī)，了解宏觀調(diào)控、節(jié)約能源、能源安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的法律法規(guī)，做到科學定價、民主定價。正確履行行政許可、非行政許可事項審批、行政處罰等職能，真正做到依法辦事，公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。加強法制建設(shè)和機關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，依法進行各項改革，努力做到各方面工作都有法可依、有章可循，推進機關(guān)內(nèi)部工作進一步走向規(guī)范化和法制化。二、主要任務(wù)和基本要求(一)繼續(xù)深入學習憲法和國家基本法律制度。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點工作。努力提高全市物價系統(tǒng)廣大干部職工的憲法、法律意識，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識，提高物價系統(tǒng)廣大干部特別是領(lǐng)導干部的法制理論水平，提高依法行政和依法治價的水平和能力。(二)繼續(xù)深入學習規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)。價格工作涉及千家萬戶，與管理相對人的聯(lián)系很多，這就要求我們規(guī)范自己的行政行為，掌握法律依據(jù)，嚴格遵守法定程序，了解法定權(quán)限及應(yīng)當承擔的責任。要重點學習《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《公務(wù)員法》等規(guī)范行政行為的法律法規(guī)，及國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》等依法行政方針政策，繼續(xù)推進依法行政進程。(三)繼續(xù)深入學習與價格工作密切相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)。各地物價部門在促進經(jīng)濟發(fā)展中承擔著宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)利益的重要職責，必須重點組織學習《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《省價格條例》、《省行政事業(yè)性收費管理條例》、《價格行政處罰程序規(guī)定》、《政府價格決策聽證辦法》、《政府制定價格行為規(guī)則》等價格方面的法律、法規(guī)、規(guī)章。堅持學用結(jié)合，以依法治價為手段，以順利完成我市“十一五”規(guī)劃為目標，全面推進價格工作的法制化。(四)及時學習新頒布和新修訂的法律法規(guī)。隨著中國特色社會主義法律體系的不斷完善，國家和市內(nèi)的立法進程將進一步加快。要及時將“五五”法制宣傳教育時期新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章納入學習內(nèi)容，認真學習，深刻領(lǐng)會，結(jié)合實際工作貫徹執(zhí)行。(五)緊緊圍繞整頓市場經(jīng)濟秩序和人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，繼續(xù)深入開展價格法律法規(guī)的宣傳。各級物價部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實際，繼續(xù)深入開展價格法制宣傳教育，將法制宣傳教育與“價格服務(wù)進萬家”工作結(jié)合起來，以多種形式進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位開展活動，使公民、企業(yè)及其他組織深入了解與價格、收費相關(guān)的法律法規(guī)，了解自己的權(quán)利義務(wù)，增強守法意識，強化對各級物價部門的監(jiān)督。(六)進—步提高依法行政能力，大力推進依法治價。各級物價部門要認真貫徹《市人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要的意見》和《市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，堅持做到：一、合法行政。實施價格行政行為要嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，沒有規(guī)定的，不得做出損害管理相對人權(quán)利，增加管理相對人義務(wù)的決定。二、合理行政。各級物價部門實施行政行為，應(yīng)當遵循公平、公正的原則，平等對待管理相對人，執(zhí)法過程中采取的手段和措施應(yīng)當有效、適當。三、程序正當。各級物價部門實施行政行為，要嚴格遵循法定程序，保障管理相對人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益，工作人員與管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當回避。四、高效便民。各級物價部門實施行政行為，要在法律法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)及時辦理，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便管理相對人。五、權(quán)責統(tǒng)一。各級物價部門應(yīng)當建立行政過錯追究制度，對自身的行政行為依法承擔法律責任。如有不當行政行為，除了糾正行為、賠償損失以外，還要追究相關(guān)責任人的過錯。各級物價部門要健全依法行政各項制度，依法規(guī)范行政程序，強化行政行為監(jiān)督。建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的價格行政執(zhí)法體系、做到“不越位，不缺位，不錯位”。各級物價部門還要掌握本地價格法制建設(shè)的新情況、新動向，抓住時機加快建章立制進程，沒有立法權(quán)限或立法時機尚不成熟的，可以先提請上級部門或以政府規(guī)范性文件形式出臺，待條件成熟后再上升為地方性法規(guī)或規(guī)章。三、工作要求(一)提高認識，加強領(lǐng)導法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進依法治國基本方略實施、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，是貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神的一項重要任務(wù)，是實施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的重要保障。各級物價部門要高度重視法制宣傳教育工作，要站在依法治國、依法治市、依法治價的高度，充分認識法制宣傳教育工作的必必要性和重要性，以強烈的責任感和使命感，認真組織“五五”普法工作。做好法制宣傳教育工作，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，組織落實是保證。各級物價部門的主要領(lǐng)導要親自過問法制宣傳工作，要成立法制宣傳教育領(lǐng)導小組，建立健全普法領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，配備工作人員，落實普法工作經(jīng)費，把普法工作納入本部門的日常工作計劃，確定法制宣傳教育的目標、任務(wù)和要求，制定措施，堅持常抓不懈，使普法工作真正落到實處。全市物價系統(tǒng)的普法工作由市物價局統(tǒng)一安排部署，普法辦公室設(shè)在綜合法規(guī)處。普法辦公室負責指導、檢查、監(jiān)督、考核、驗收全市物價系統(tǒng)的“五五”普法工作。(二)突出重點，以點帶面“五五”普法期間，我市物價系統(tǒng)開展法制宣傳教育的對象是市內(nèi)廣大物價干部職工、各單位的物價員、收費員及—切有接受教育能力的公民，重點是各級物價部門的領(lǐng)導干部和履行行政許可、非行政許可事項審批和行政處罰職責的物價干部。各級物價部門的領(lǐng)導干部是依法開展各項價格工作的骨干，要帶頭學習宣傳價格法律法規(guī)，依法決策、依法行政、依法管理，努力實現(xiàn)領(lǐng)導方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，在學法、用法、守法中起到表率作用。履行行政許可、非行政許可事項審批和行政處罰職責的物價干部在執(zhí)法過程中直接關(guān)系到社會公共利益和管理相對人的利益，應(yīng)當熟練掌握和運用與本職工作相關(guān)的公共法律法規(guī)和價格法律法規(guī)，嚴格按照法定程序執(zhí)法，合理使用自由裁量權(quán)，真正做到依法辦事、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要建立健全持證上崗制、執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、過錯責任追究制等制度。加強對執(zhí)法人員的培訓，實行定期輪訓、考核，強化價格法律專業(yè)知識的學習。加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，保障執(zhí)法工作規(guī)范有序地進行。各級物價部門還要圍繞貫徹落實《價格法》及其相關(guān)的配套法規(guī)規(guī)章，整頓價格秩序，加強價格監(jiān)管等方面，對各企事業(yè)單位的物價員、收費員以及普通公民深入開展法制宣傳教育。發(fā)揮“12358”舉報電話作用，針對群眾反映的熱點難點問題要舉行專項整治活動，樹立物價部門急群眾所急、想群眾所想的良好公眾形象。（三）創(chuàng)新形式，注重效果“五五”普法期間，各級物價部門要適應(yīng)社會發(fā)展和科技進步趨勢，積極探索各種有