【正文】 第一篇：在全市財政稅務(wù)工作會議上的講話同志們：市政府召開這次財稅工作會議，主要是貫徹落實全省財稅工作電視會議精神，總結(jié)去年財稅工作，分析財政經(jīng)濟(jì)形勢，部署今年增收節(jié)支任務(wù)。剛才，三個部門及縣、縣、高新區(qū)分別作了發(fā)言，介紹了各自的經(jīng)驗做法和新一年的打算設(shè)想，值得大家很好地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我根據(jù)市政府研究的意見，講三個方面的問題。一、正確把握形勢，增強(qiáng)應(yīng)對困難挑戰(zhàn)、做好財稅工作的信心決心過去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、開拓奮進(jìn)、迎難而上、扎實苦干，保持了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭。以GDP突破億元、工業(yè)增加值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雙雙突破億元、利稅超千萬元企業(yè)突破家為標(biāo)志，綜合實力躍上了新的臺階。財稅工作也取得顯著成績，全市財政總收入億元、增長%，其中地方財政收入億元、增長%，增幅高出全省個百分點(diǎn)，總量和增幅分別居全省第、第位。國稅系統(tǒng)組織收入億元、增長%，其中組織地方收入億元、增長%；地稅系統(tǒng)組織收入億元、增長%，其中組織地方收入億元、增長%?！皟啥悺笔杖胝嫉胤截斦杖氲谋戎乇壬夏晏岣邆€百分點(diǎn)。完成財政支出億元、增長%。在去年這個非常年份，這樣的好成績來之不易，是各級各部門特別是財稅系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。一年來，大家緊扣全市大局，銳意改革、攻堅克難、把握關(guān)鍵、密切協(xié)作，做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作。特別是國稅、地稅部門的同志，自我加壓，勇挑重?fù)?dān)，務(wù)實創(chuàng)新，不負(fù)使命，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加地方財力做出了重要貢獻(xiàn)，表現(xiàn)出很強(qiáng)的大局意識、責(zé)任意識。在此，我代表市委、市政府向全市財稅系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高敬意和衷心感謝！第二篇：在財政稅務(wù)工作會議上的講話這次全省財政稅務(wù)工作會議，主要是貫徹全國財政稅務(wù)工作會議精神，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署今年全省的財稅工作。我主要就全省財政稅收工作形勢以及如何做好財稅工作講幾點(diǎn)意見。一、審時度勢，增強(qiáng)做好財稅工作的責(zé)任感和緊迫感剛剛過去的一年是很不平凡的一年。全省人民堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，在黨中央、xx和中共山東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委確定的“一二三四五六”的總體要求和工作思路，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，同心同德，拼搏奮斗，全力推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，勝利完成了年初確定的各項任務(wù)。預(yù)計全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到12370億元，增長13%以上。，%。，%。，%；，%；，%。，%。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、事業(yè)興旺、人心思上的大好形勢來之不易，是省委帶領(lǐng)全省人民奮力拼搏取得的結(jié)果，同時也凝聚著財稅戰(zhàn)線上廣大干部職工的心血和汗水。過去的一年，全省財稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工按照省委、省政府確定的總體要求和工作部署，做了大量工作。一是積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞省委關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和半島制造業(yè)基地建設(shè)等重大部署，加大了支持力度。全省共落實企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策90多億元，利用國債資金32億元。有力地支持了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是努力增收節(jié)支。各收入征管部門堅持依法組織收入，突出管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，改革發(fā)票管理辦法，加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)，全面推行社會綜合治稅，不斷加大征管措施，收入征管質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高，均衡入庫情況明顯好于往年。同時，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，集中財力保重點(diǎn)，全省農(nóng)業(yè)、教育、科技等重點(diǎn)支出均實現(xiàn)了較快增長。為各項改革和發(fā)展提供了資金保證。三是合理運(yùn)籌資金，著力解決關(guān)系群眾利益的重點(diǎn)問題。財稅系統(tǒng)堅持把群眾利益放在工作首位。非典疫情發(fā)生后，為保證人民群眾健康做出了積極貢獻(xiàn)。部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害后，為解決受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活問題提供了資金支持。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)近10億元。為維護(hù)群眾利益、保持社會穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。四是深化財稅改革，依法規(guī)范財政管理。全省部門預(yù)算編制改革全面展開，國庫集中支付范圍繼續(xù)擴(kuò)大，政府采購制度進(jìn)一步完善。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行了出口退稅機(jī)制改革?！笆罩蓷l線”管理、國有資產(chǎn)管理、財務(wù)會計信息質(zhì)量監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，對于規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序起到了積極作用。過去的一年是財稅部門廣大干部職工拼搏奮斗取得顯著成績的一年，我代表省委、省政府，向全省財稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！在看到成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我省財政收入與經(jīng)濟(jì)大省的地位還不相稱，與先進(jìn)省市相比，差距非常明顯。表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是收入差距在拉大。近幾年來，我省財政收入盡管保持了較快增長，但先進(jìn)省市比我省增長更快。1998年至2001年，%；而蘇、浙、%、%%。2001年我省地方財政收入總量低于廣東，高于江、浙。到～年，江蘇已超過我省，浙江與我省差距進(jìn)一步縮小。從省內(nèi)地區(qū)間差距來看，～年德州、濱州、聊城、菏澤、五個市加在一起趕不上一個青島市?！?，我省地方財政收入超過5億元的縣（市、區(qū)）只有20個，其中不足1億元的有7個。二是收入結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)為稅收收入比重偏低。%，全國平均86%，%，浙江高達(dá)99%。況且我省稅收收入的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，農(nóng)業(yè)類稅收比重高，三產(chǎn)稅收比重低。～，%，西部地區(qū)有的地方農(nóng)業(yè)四稅占地方財政收入比重高達(dá)25%以上。我省二、三產(chǎn)業(yè)的稅收收入比重明顯偏低，xx、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種收入增長緩慢。三是人均占有水平低。從2002年財政收支總量上看，我省排在全國3位，但人均收支水平只列全國第9位和22位。人口總數(shù)多，財政供養(yǎng)人口也多，居全國第2位。財政供養(yǎng)人口不僅數(shù)量大，而且增長快，2002年與1997年相比，%，%的增幅，也明顯快于江蘇、浙江等省的增長。在這種情況下，各級的大部分財力不得不用在?！俺燥垺鄙?，有的地方甚至連?！俺燥垺倍己芾щy，用于發(fā)展方面的財政投入就更少了。四是地方財政包袱重。截止2002年底，全省各級政府直接債務(wù)余額累計達(dá)563億元。其中，清償農(nóng)村合作基金會、城市信用社、供銷社股金會，；。據(jù)測算，近幾年我省每年需還款約30億元。沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，加大了財政運(yùn)行的壓力和風(fēng)險。全省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志對此必須要有清醒的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，下決心按照省委的部署把經(jīng)濟(jì)搞上去，建設(shè)經(jīng)濟(jì)大省、財政富省。二、善于運(yùn)用財稅杠桿，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的高低和優(yōu)劣，不僅反映一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和檔次，也直接決定著財政收入的好壞。前段時間，省財稅、統(tǒng)計等部門從財政收入對比入手，將山東與江浙粵作了全面的定性、定量分析，搞了一個很好的分析報告。從分析中可以看出，我省財政與江、浙、粵的差距，主要原因是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。因此，抓財政增收必須從抓結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，作為財源建設(shè)的重點(diǎn)。（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整要有利于增加財政收入。財政收入是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“尺子”，是結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的“試金石”。調(diào)整的目的就是為了提高產(chǎn)業(yè)層次，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加稅收。目前，不少地方對結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和目標(biāo)研究得還不夠深入、不夠明確，上了不少耗能高、污染重、產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)水平和附加值比較低的項目，不僅不符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，對財政增收貢獻(xiàn)也很小。我們抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須牢固樹立效益意識和增收意識，在確定結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和具體項目時，不僅要看對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的拉動力，還要把實現(xiàn)財政增收作為重要取向和標(biāo)準(zhǔn)，把兩者結(jié)合起來，盡最大可能通過結(jié)構(gòu)調(diào)整增加財政收入。去年，省里對加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等進(jìn)行了專項部署，這些都是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益的重要舉措，各級一定要結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實，真正把調(diào)整結(jié)構(gòu)的成果體現(xiàn)到財政收入增長上來。（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整要以財政體制和財稅政策為導(dǎo)向。財政體制和財稅政策作為調(diào)整上下級政府之間、國家與企業(yè)之間、國家與個人之間利益分配的重要手段，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。因此，要使結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，就要深入研究有關(guān)財政體制和政策，把帳算明白，圍繞著財政利益最大化作文章。各地在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一定要努力做到“兩個適應(yīng)”。第一，要適應(yīng)分稅制財政體制的要求。按現(xiàn)行分稅制體制規(guī)定和我省情況計算，消費(fèi)稅每增加100元，地方得10元；xx每增加100元，地方得35元；企業(yè)所得稅每增加100元，地方得40元；營業(yè)稅則全部歸地方。由此分析，要增加財政收入，必須加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這既是實現(xiàn)地方財政增收的重要途徑，也是提升我省產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)競爭力的必然選擇。第二，要適應(yīng)財稅政策的取向。財稅政策是國家的分配政策，也體現(xiàn)著國家的產(chǎn)業(yè)政策。因此，我們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要自覺服從國家財稅政策的導(dǎo)向，看看哪些行業(yè)是國家財稅政策支持的，哪些是限制的，據(jù)此做出正確的抉擇，促進(jìn)我省結(jié)構(gòu)調(diào)整。下一步國家將對現(xiàn)行稅制進(jìn)行重大改革，生產(chǎn)型xx將改為消費(fèi)型xx，這項改革有利于擴(kuò)大社會投資，提高經(jīng)濟(jì)自主增長能力。因此，我們要因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。再如統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，有利于營造各類所有制企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。這為我省進(jìn)一步搞活國有企業(yè)、壯大民營企業(yè)帶來了難得機(jī)遇。我們要抓住這個機(jī)遇，努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模，加快國有企業(yè)改革，支持民營經(jīng)濟(jì)等加快發(fā)展，促進(jìn)我省所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分發(fā)揮財稅手段的調(diào)控作用。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要靠市場引導(dǎo)，同時又要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能。就財稅政策看，關(guān)鍵是要發(fā)揮好“三個作用”。一是發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用。重點(diǎn)通過財政貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)投資和消費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是對急需發(fā)展的高新技術(shù)項目，優(yōu)先給予財政資助；對財政貢獻(xiàn)大、發(fā)展勢頭好的重點(diǎn)企業(yè)，可以通過財政支出方式適當(dāng)予以返還獎勵；支持建立高新技術(shù)投資風(fēng)險擔(dān)保體系和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，解決高新技術(shù)項目和民營企業(yè)融資難的問題。二是發(fā)揮好國有資產(chǎn)的吸附和調(diào)控作用。要探索采取靈活措施，加快國有資本的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高國有資產(chǎn)的控制力，爭取以最小的國有資本控制盡可能多的社會資本，更好地體現(xiàn)政府宏觀調(diào)控意圖。三是發(fā)揮好財政政策的激勵作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。去年，我們就加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺了一系列政策，充分注意發(fā)揮財政政策的激勵作用。對30個強(qiáng)縣，以整合資源為突破口，進(jìn)一步放權(quán)搞活，從財政體制上支持他們加快發(fā)展，努力把強(qiáng)縣培育成區(qū)域性財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭；對30個欠發(fā)達(dá)縣，在實行收入增長返還的基礎(chǔ)上，改進(jìn)補(bǔ)助方式，使外力幫促與激活內(nèi)部活力相統(tǒng)一，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。通過財政政策調(diào)整，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，進(jìn)一步調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成東、中、西部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、相互聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。三、堅持依法治稅，保證財政收入快速增長今年省委、省政府確定的收入增長目標(biāo)是13%，工作中要力爭多收一些。實現(xiàn)這一目標(biāo)，首先取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，同時還有賴于財稅部門不斷加大組織收入的力度。（一）要正確處理“取”與“予”的關(guān)系。所謂“取”就是增加財政收入，“予”就是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策?！坝热≈叵扔柚?，要增加財政收入，必須加大投入和政策支持，創(chuàng)造良好的環(huán)境。只要有利于加快發(fā)展，凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的辦法，都可以大膽試行；凡是外地行之有效的措施，都可以積極借鑒；凡是有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，在不違反國家法規(guī)政策前提下，都可以積極探索。同時，也要切實注意優(yōu)惠政策不能過頭，不能夠不切實際，要把政策的成果充分體現(xiàn)出來?，F(xiàn)在一些地方在招商引資中，越權(quán)出臺稅收優(yōu)惠政策，表面上看招商引資搞得很紅火，但稅收都返還了，投資環(huán)境又沒有多大改善，外資來了也留不住，外商在稅收優(yōu)惠期滿后又跑到別的地方重新享受優(yōu)惠去了，結(jié)果往往是外資空轉(zhuǎn)，內(nèi)資外流，政府得不償失，這種狀況一定要注意克服和杜絕。取之要有度，這個“度”，說得明確一點(diǎn)就是依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅，堅決制止越權(quán)減免稅。現(xiàn)在有的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其財政狀況不相適應(yīng)，發(fā)展很快，總量很大，但稅收很少。各地要認(rèn)真分析這種現(xiàn)象，除了查找經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、收入口徑不可比等客觀原因外，還應(yīng)當(dāng)多從工作上找原因、找差距。發(fā)達(dá)地區(qū)稅源增加快、總量增加多，要堅持嚴(yán)格依法征收，把該收的都收上來，決不能有稅不收。欠發(fā)達(dá)地區(qū)盡管財政比較困難，但不該收的稅一分也不能多收。增收潛力大、稅源充足的地區(qū)，要力爭多超收，以增強(qiáng)財政調(diào)控和保障能力，充分反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果。（二）要在發(fā)展中不斷改善財政收入結(jié)構(gòu)。我省各級財政都比較緊，多數(shù)地方除了吃飯之外，很少有錢用于發(fā)展，限制了財政職能的充分發(fā)揮。深入分析，除了我們?nèi)祟^多、開支大，理財方式不夠靈活等原因外，收入結(jié)構(gòu)不合理是造成我省財政緊張的一大癥結(jié)。我省地方財政收入中，非稅收入所占比重大大高于全國平均水平。而且中央要求，今后要進(jìn)一步減輕社會負(fù)擔(dān)，如果把收費(fèi)再砍一刀，我們的日子就會更難過。必須采取措施盡快改變我省非稅收入比重高、增長快，而稅收收