【正文】 第一篇：于轉(zhuǎn)發(fā)北京市人民政府辦公廳關(guān)北京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)北京市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行實(shí)施辦法的通知(京政辦發(fā)[2005]37號(hào))各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：市發(fā)展改革委制訂的《北京市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。二00五年七月十二日北京市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行實(shí)施辦法(市發(fā)展改革委 2005年6月)第一章 總則第一條 為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動(dòng)本市企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第19號(hào))，制定本辦法。第二條 依據(jù)國(guó)家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，制訂《北京市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄細(xì)則》)，明確實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍，劃分各項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)調(diào)整。外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法，另行制定。涉及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)、轉(zhuǎn)讓等事宜的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 市及區(qū)(縣)政府投資主管部門(mén)是本市具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。其中，市政府投資主管部門(mén)，是指市發(fā)展改革委。區(qū)(縣)政府投資主管部門(mén)，是指區(qū)(縣)發(fā)展改革委。第四條 核準(zhǔn)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，按以下權(quán)限進(jìn)行：(一)對(duì)國(guó)家《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中規(guī)定由國(guó)家核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門(mén)按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第19號(hào))的有關(guān)規(guī)定提出意見(jiàn)或進(jìn)行初審。(二)對(duì)國(guó)家《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中規(guī)定由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。(三)對(duì)國(guó)家《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中規(guī)定由地方政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其中涉及跨區(qū)縣的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。其他企業(yè)投資項(xiàng)目，按照《目錄細(xì)則》分別由市及區(qū)(縣)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。第二章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制第五條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家及本市有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。第六條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式五份。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢(xún)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。其中，由市政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及由市政府投資主管部門(mén)提出意見(jiàn)或進(jìn)行初審并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)工程咨詢(xún)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。第七條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：(一)項(xiàng)目申報(bào)單位情況。(二)擬建項(xiàng)目情況。(三)擬選建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。(四)資源利用和能源耗用分析。(五)生態(tài)環(huán)境影響分析。(六)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。(七)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的其他情況。第八條 項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，附送相關(guān)部門(mén)出具的如下有效文件：(一)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃意見(jiàn)。(二)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，需提供《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》或國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。其他項(xiàng)目，需提供國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)。(四)根據(jù)國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行交通影響分析評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)提供市交通行政主管部門(mén)出具的交通影響評(píng)價(jià)文件的意見(jiàn)。(五)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。第九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)附招標(biāo)內(nèi)容，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容。第十條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第三章 核準(zhǔn)程序第十一條 企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定程序，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第19號(hào))規(guī)定，企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)家核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并需項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門(mén)提出意見(jiàn)或進(jìn)行初審的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門(mén)辦理。企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由市政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)市政府投資主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)并向市政府報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由市政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地區(qū)(縣)政府投資主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)材料初審后轉(zhuǎn)報(bào)市政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，或附上項(xiàng)目所在地區(qū)(縣)政府投資主管部門(mén)的意見(jiàn)，直接向市發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料。企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由區(qū)(縣)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，直接向項(xiàng)目所在地區(qū)(縣)政府投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。各區(qū)(縣)政府投資主管部門(mén)要將其核準(zhǔn)文件和分行業(yè)匯總情況定期報(bào)送市政府投資主管部門(mén)。第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)如認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目申報(bào)單位按要求將材料報(bào)送齊全后，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理，并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書(shū)。第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)將評(píng)估時(shí)間書(shū)面告知項(xiàng)目申報(bào)單位。接受委托的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。第十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門(mén)的職能，應(yīng)主動(dòng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)在收到征求意見(jiàn)函(附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)后7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書(shū)面審核意見(jiàn)。逾期未反饋書(shū)面審核意見(jiàn)的，視為同意。第十五條 對(duì)可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)。對(duì)影響較大的項(xiàng)目，可實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度。對(duì)涉及公共利益的重大投資項(xiàng)目，需要依法進(jìn)行聽(tīng)證的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布公告并舉行聽(tīng)證。第十六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見(jiàn)。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知項(xiàng)目申報(bào)單位，說(shuō)明延期理由。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢(xún)?cè)u(píng)估、征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)議所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第十七條 對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，并抄送規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書(shū)，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。經(jīng)市政府核準(zhǔn)同意的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門(mén)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，并抄送規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)。第十八條 項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力第十九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：(一)符合國(guó)家法律法規(guī)。(二)符合國(guó)家及本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。(三)符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。(四)符合本市區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。(五)符合土地、水、能源的合理開(kāi)發(fā)和有效利用要求，有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。(六)符合自然文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)的有關(guān)政策。(七)主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷。(八)未影響國(guó)家及本市經(jīng)濟(jì)安全。(九)符合社會(huì)公眾利益，未對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地及周邊地區(qū)的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。第二十條 項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。第二十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。第二十二條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況和有關(guān)規(guī)定，出具書(shū)面確認(rèn)調(diào)整意見(jiàn)或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)，在變更完成時(shí)告知項(xiàng)目單位到其他有關(guān)部門(mén)辦理相應(yīng)變更手續(xù)。其中，有下列情形之一的，視為項(xiàng)目發(fā)生重大變更，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目變更申請(qǐng)報(bào)告。(一)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更。(二)主要建設(shè)內(nèi)容、主要工藝或者建設(shè)性質(zhì)發(fā)生變化。(三)建筑面積變動(dòng)額超過(guò)核準(zhǔn)面積10%或1000平方米。(四)投資主體發(fā)生變更。(五)其他重要變更事項(xiàng)。第二十三條 對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)土資源、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。第二十四條 核準(zhǔn)項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)按照本市有關(guān)規(guī)定，到市政府投資主管部門(mén)辦理正式年度投資計(jì)劃等手續(xù)。相關(guān)部門(mén)依據(jù)年度投資計(jì)劃，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)。第五章 附則第二十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)違反本辦法的行為，按《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第19號(hào))有關(guān)規(guī)定處理。第二十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《目錄細(xì)則》內(nèi)項(xiàng)目，參照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。第二十七條 本辦法執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，由市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)解決。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律