【正文】 第一篇：金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作情況匯報打造信用建始 助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展——建始縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作情況匯報（2011年9月21日）一、2010年基本情況2010年，建始縣委、縣政府高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以金融信用為著力點，不斷加大“區(qū)域信用、農(nóng)村信用、企業(yè)信用和社區(qū)信用”四大信用工程創(chuàng)建力度，堅持“政府主導(dǎo)，央行推動，部門配合，商行服務(wù)，社會參與，企業(yè)自律”的工作方針，收到明顯成效。金融機(jī)構(gòu)實力得到明顯增強(qiáng)。區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境明顯改善，全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)60%，不良貸款比例均控制在20%以下，信用村達(dá)到71%，信用農(nóng)戶占比80%。信用社區(qū)達(dá)到100%。A級以上信用企業(yè)達(dá)到71個，%。全縣金融機(jī)構(gòu)收貸、收息率均達(dá)到98%以上。全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)了量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，社會公眾誠信觀念明顯增強(qiáng)，金融生態(tài)環(huán)境、司法環(huán)境、行政環(huán)境、中介環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融內(nèi)部環(huán)境得到進(jìn)一步改善，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)健康發(fā)展。2011年初，順利通過“湖北省最佳金融信用縣”考核驗收。二、2011年創(chuàng)建情況（一）完善工作機(jī)制，營造創(chuàng)建氛圍。，落實工作保障?？h政府成立了以副縣長為組長，縣政府相關(guān)部門及金融單位主要負(fù)責(zé)人為成員的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小 1 組，2011年5月19日，縣政府組織召開專題會議，對全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排部署，研究解決全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的困難和問題，為金融信用創(chuàng)建工作提供了有力的組織保障。政府將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，2011年安排20萬元資金用于支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作?？h財政安排1000萬元預(yù)算資金償還政府承諾的銀行貸款本息。同時，縣委把金融知識納入縣委中心小組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期組織學(xué)習(xí)，聘請金融專家進(jìn)行專題講座，以增強(qiáng)縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)對金融知識的了解和認(rèn)識。，規(guī)范創(chuàng)建行為。繼《金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)五年規(guī)劃》、《金融教育十年規(guī)劃》后，今年又出臺了《建始縣推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作實施方案》，明確金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、培育誠實守信文化、改善農(nóng)村金融服務(wù)的工作思路、工作步驟和工作措施，推動創(chuàng)建工作有序開展。為推動創(chuàng)建工作順利開展，縣信用環(huán)境創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組創(chuàng)辦了《金融簡報》，以此為陣地適時通報創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況，交流創(chuàng)建工作典型經(jīng)驗，推介金融產(chǎn)品和金融業(yè)務(wù)，打造信息共享平臺，對影響信用環(huán)境和創(chuàng)建工作進(jìn)展緩慢的，給予通報批評，限期整改。同時，縣政府組織進(jìn)一步建立和完善了信用黑名單曝光制度及失信行為懲戒機(jī)制，對失信者實行各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合制裁，金融機(jī)構(gòu)限制其開戶、結(jié)算和辦理信貸業(yè)務(wù)。對因主觀原因發(fā)生違約，或惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)降低其信用等級，司法機(jī)關(guān)及有關(guān)職能部門依法采取約束、限制等措施，使失信行為受到嚴(yán)厲懲罰。，培育誠信文化。結(jié)合金融惠民工程的開展，2 在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社和河水坪綜合農(nóng)協(xié)設(shè)立了11個農(nóng)村征信知識宣傳站，并聯(lián)合團(tuán)縣委在大學(xué)生村官和鄉(xiāng)村能人中間聘請了27名德才兼?zhèn)涞慕鹑诮逃嗄曛驹刚撸L期不懈地宣傳征信知識。2011年4月，人行建始縣支行在全縣組織開展了金融知識進(jìn)農(nóng)村大型宣傳活動?；顒訃@“珍愛信用記錄，享受幸福人生”這一主題，一是深入到田間地頭和農(nóng)戶家中，宣傳農(nóng)村金融政策、調(diào)查農(nóng)村金融服務(wù)需求情況、推介涉農(nóng)信貸新產(chǎn)品。二是聯(lián)合勞動就業(yè)局，先后3次對就業(yè)培訓(xùn)班共計230人開展了金融知識專題講座。三是聯(lián)合公安局組織各金融機(jī)構(gòu)在縣城最繁華的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)十字路口以及鄉(xiāng)村集市設(shè)臵了流動宣傳臺，接待群眾咨詢、宣傳金融產(chǎn)品、開展誠信教育。并注重做到“三個結(jié)合”，即了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r與提高服務(wù)“三農(nóng)”水平相結(jié)合；普及金融知識與誠信環(huán)境建設(shè)相結(jié)合；送金融知識下鄉(xiāng)活動和聯(lián)系地方黨團(tuán)組織支持參與相結(jié)合。活動中，張貼、懸掛“開展農(nóng)村信用建設(shè)，構(gòu)建金融普惠體系”、“學(xué)習(xí)金融知識，增強(qiáng)致富本領(lǐng)”等宣傳標(biāo)語、橫幅、條幅共80余條，散發(fā)宣傳單27000份，現(xiàn)場接受民眾業(yè)務(wù)咨詢16000多人次。（二）把握工作重點，注重創(chuàng)建成效。，發(fā)揮示范作用。按照“辦好示范點，分步實施、整體推進(jìn)”的工作思路，在信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建上，選擇了基礎(chǔ)條件比較好、信用程度比較高信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點，在硬件上做到了有領(lǐng)導(dǎo)、有專班、有牌子、有辦公設(shè)施，在軟件上做到了有方案、有措施、有內(nèi)容，并上墻公開，在措施落實上做到了有計劃、有安排、有督辦、有總結(jié)。通過示范帶動，推動全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。3 在信用村組建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本轄區(qū)內(nèi)選擇幾個村按照規(guī)范程序進(jìn)行示范建設(shè)，按年度分期分批整村推進(jìn)。在信用社區(qū)建設(shè)上，選擇居民素質(zhì)高、環(huán)境好的社區(qū)作為示范點，按照“信用社區(qū)創(chuàng)建+勞動充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建”的聯(lián)動創(chuàng)建模式來推動創(chuàng)建工作。在信用企業(yè)建設(shè)上，選擇示范企業(yè)來推動信用企業(yè)建設(shè)，形成“以點帶面”的示范效應(yīng)。，增強(qiáng)創(chuàng)建動力。為充分調(diào)動各金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)信用環(huán)境建設(shè)和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，縣人民政府對全縣金融機(jī)構(gòu)實行目標(biāo)責(zé)任管理，結(jié)合各自工作職能和業(yè)務(wù)特點，與各金融機(jī)構(gòu)簽訂經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)責(zé)任狀，建立了以全年累計貸款發(fā)生額和年末貸款凈投放同比增長情況、呆帳貸款核銷額度、不良貸款降低比例等為考核指標(biāo)的獎勵機(jī)制。針對A級以上信用企業(yè)培植難的問題，政府出臺了《建始縣A級以上信用企業(yè)培植方案》，對A級企業(yè)培植給予資金獎勵，并將獎勵資金納入政府財政預(yù)算，從政策上落實獎勵辦法。，建設(shè)信用體系。一是結(jié)合金融惠民工程的開展，在廣泛開展農(nóng)民信用狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，成立了農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以教育培訓(xùn)為手段，培育誠實守信文化。二是完善信用評分系統(tǒng)，健全農(nóng)村信用評價體系。對原有信用評分系統(tǒng)進(jìn)行完善，搭建涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)共享平臺。三是開展農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建活動。通過農(nóng)村青年信用示范戶培植工作，支持農(nóng)村青年誠信創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村信用意識的普遍提高。四是整合社會資源。把信用體系建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，政府相關(guān)部門把誠實守信作為一項重要考核指標(biāo)，并將其作為發(fā) 4 放扶貧資金、“三農(nóng)”補(bǔ)貼和支持資金、農(nóng)協(xié)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社會員入股、政府部門及鄉(xiāng)村干部任免的必要條件，使信用建設(shè)與廣大干部和農(nóng)民息息相關(guān)，把社會發(fā)展資源融入農(nóng)村信用建設(shè)。，完善融資平臺。針對中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)“融資難”的問題，幾年來，建始聚信擔(dān)保公司充分發(fā)揮融資平臺作用，積極與縣農(nóng)行、縣中行、縣農(nóng)村信用聯(lián)社開展合作，截止2011年6月，公司資本金總額達(dá)到5450萬元，余額7450萬元；發(fā)放社區(qū)下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款25245萬元，余額2036萬元，貸款回收率達(dá)到100%，有效緩解了中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員的融資難題。，讓利守信實體。根據(jù)州政府《關(guān)于對企業(yè)辦理抵押貸款和金融機(jī)構(gòu)處臵抵債資產(chǎn)有關(guān)收費實行優(yōu)惠政策的意見》，建始縣制訂了落實金融優(yōu)惠政策的具體實施意見，采取了一系列切實可行、操作性強(qiáng)的辦法和措施，辦理抵押貸款和金融機(jī)構(gòu)處臵抵債資產(chǎn)綜合費率控制在2‰以內(nèi)。同時，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)多方位支持民族企業(yè)發(fā)展，2011年16月，全縣民族企業(yè)貸款凈增3932萬元，貸款總額達(dá)到21505萬元，獲得貸款支持的企業(yè)上升至55家。（三）加大執(zhí)法力度，改善金融秩序。為扭轉(zhuǎn)行政事業(yè)單位公職人員拖欠銀行貸款數(shù)額較大以致影響金融業(yè)的健康發(fā)展的局面，縣政府出臺了過硬的貸款清收政策，采取了“對在清理行政事業(yè)單位拖欠貸款中發(fā)現(xiàn)問題而故意漏報、瞞報的，嚴(yán)厲追究清理人員的責(zé)任；對不積極支持清欠工作的單位主要負(fù)責(zé)人，由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行 5 戒免談話，所在單位取消年終評先評優(yōu)資格；對規(guī)定時間內(nèi)未履行還款承諾的，由財政部門和金融機(jī)構(gòu)對其扣減工作經(jīng)費或停撥工資；對公貸私