【正文】 第一篇：鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應急預案為做好我鄉(xiāng)轄區(qū)突發(fā)公共事件的預防和應急處置，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定及上級有關(guān)部門文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本預案。一、指導思想以“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“以人為本”、“預防為主，快速有效救援”的原則，發(fā)生突發(fā)公共事件及時上報縣委、縣政府、縣安監(jiān)局，在縣委、縣政府的領(lǐng)導和指揮下，由鄉(xiāng)政府突發(fā)公共事件專項應急指揮機構(gòu)迅速啟動突發(fā)公共事件應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，制定并實施具體處置方案，控制事態(tài)發(fā)展及時搶救和疏散人員，將損失和不良影響降到最低程度。二、工作目的建立統(tǒng)一、快速、靈敏、高效的突發(fā)公共事件應急處理機制，有效防范和及時處置突發(fā)公共事件，提高應對突發(fā)公共事件和風險的能力，最大限度降低突發(fā)公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家利益和社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三、工作原則“以人為本，安全第一”。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件災難造成的人員傷亡做為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。鄉(xiāng)應急救援在鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急救援指揮部的指揮下參與突發(fā)公共事件的應急管理和應急處置工作。各單位、各村要認真履行責任主體的職責，建立突發(fā)公共事件應急預案和應急機制。依靠科學，依法規(guī)范。配備先進的救援裝備，學習救援知識，增強應急救援能力，依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預案演練等工作。四、預案適用范圍及預案啟動本預案適用于在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括發(fā)生在本轄區(qū)外，但可能影響本轄區(qū)的突發(fā)公共事件的防范和處理。本預案及其下列預案隨突發(fā)公共事件的事態(tài)變化而自行啟動應急狀態(tài)或轉(zhuǎn)入常規(guī)狀態(tài)。有關(guān)單位、人員分別按照各自職責、業(yè)務范圍和預案相應的規(guī)范、要求，負責突發(fā)公共事件的防范和處置。五、突發(fā)公共事件界定與分類本預案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和對轄區(qū)經(jīng)濟、社會穩(wěn)定構(gòu)成危害或威脅，有社會不良影響、涉及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件分為4類：自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。六、組織領(lǐng)導與職責分工突發(fā)公共事件應急處置工作實行領(lǐng)導統(tǒng)一組織和各單位負責的原則。(一)鄉(xiāng)成立突發(fā)公共事件應急處置指揮部，指揮長由謝之福擔任，副指揮長由吳建偉、普元志、楊紹華擔任。指揮部辦公室設(shè)在安監(jiān)站，辦公室主任由馬光耀擔任。安監(jiān)站值班電話：7710011，黨政辦值班電話：7710025。(二)鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急處置指揮部下設(shè)3個組：搶險救援組、治安管理組、后勤保障組。搶險救援組：由武裝部、安監(jiān)站、治安巡防隊負責人牽頭。主要負責組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場救助、搶救人員、物資和搶修設(shè)施。治安管理組：由派出所、綜治辦負責人牽頭。主要負責組織協(xié)調(diào)、指導搶險救助、偵察和維護秩序、保護現(xiàn)場。后勤保障組：由黨政辦公室負責人牽頭。主要負責突發(fā)公共事件的預警、信息發(fā)布及現(xiàn)場情況的上報，協(xié)助現(xiàn)場指揮部對突發(fā)事件現(xiàn)場進行組織、協(xié)調(diào)、指導，聯(lián)系縣突發(fā)公共事件應急專業(yè)指揮部、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣公安局、消防部門、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣農(nóng)農(nóng)業(yè)局等有關(guān)技術(shù)專家組進行突發(fā)公共事件的分析和擬定處置對策、后勤物資保障等項工作。七、突發(fā)公共事件的預警、信息工作(一)信息報送突發(fā)公共事件的信息報送以政務值班系統(tǒng)為主渠道，具體由黨政辦負責。轄區(qū)各單位、企業(yè)、社會團體和公眾應當迅速向各級政府或有關(guān)部門報告公共事件發(fā)生征兆、可能導致其發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場情況。并有權(quán)對相關(guān)部門、個人的工作過失和不當處置行為進行舉報。監(jiān)(預)測和信息報送要點：——基本情況和可能涉及的因素，如事件類型、時間、地點、氣候條件，周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發(fā)的次生、衍生事件等?！：Τ潭群涂赡苓_到的級別，如可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會不良影響，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的危害等?！巡扇〉拇胧?、下步應對措施和相關(guān)請求等。(二)預警信息發(fā)布預警信息的內(nèi)容主要包括：突發(fā)公共事件的名稱、類型、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警期起止時間、影響估計、警示事項、應對措施、社會動員及發(fā)布機構(gòu)等。突發(fā)公共事件的預警信息由縣政府發(fā)布，鄉(xiāng)根據(jù)情況作好響應準備工作。八、突發(fā)公共事件的報告和現(xiàn)場處置(一)突發(fā)公共事件的報告發(fā)生或?qū)l(fā)生突發(fā)事件信息得到核實后，鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)屬各公共單位負責人必須用最快捷的方式向上級突發(fā)公共事件主管部門報告，同時報縣政府及縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，并做好續(xù)報工作。先采取口頭報告，再以書面形式及時補報。突發(fā)公共事件報告應包括以下內(nèi)容：突發(fā)公共事件發(fā)生的單位、時間、地點。突發(fā)公共事件單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模。事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)。事件原因、性質(zhì)的初步判斷。事件搶救處理的進展情況和采取的措施。需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事件搶救和處理的有關(guān)事宜。報告單位、簽發(fā)人和報告時間。接到突發(fā)公共事件報告后，應立即報縣政府(政府辦電話：7013885，不得越級上報。突發(fā)公共事件報告程序和分工：按照分口負責、嚴格把關(guān)、及時匯報的原則，各類突發(fā)公共事件應先向縣政府和縣安監(jiān)局報告，由縣政府或安監(jiān)局向市有關(guān)部門和市安監(jiān)局上報，重、特大事故由縣政府報告市政府。(二)現(xiàn)場處置突發(fā)公共事件發(fā)生后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或突發(fā)事件單位和現(xiàn)場人員在迅速報告突發(fā)事件情況的同時，應積極采取安全可靠的自救措施，防止事故(險情)事態(tài)擴大，并保護好現(xiàn)場。鄉(xiāng)政府接到突發(fā)公共事件報告后，應立即派人趕赴事故現(xiàn)場，指導突發(fā)公共事件處置工作。鄉(xiāng)政府在接到突發(fā)公共事件報告后，政府主要領(lǐng)導應立即組織應急指揮部及其成員單位迅速到達事故現(xiàn)場，開展施救工作或組織群眾開展自救、互救，根據(jù)情況發(fā)出危險或避險警告。突發(fā)公共事件應急現(xiàn)場指揮部應積極協(xié)調(diào)各參加單位、各村，做好以下工作：(1)組織有關(guān)單位按照應急預案，制定具體實施方案，迅速開展搶險救災工作。(2)根據(jù)事故災難(險情)和事態(tài)發(fā)生情況，統(tǒng)一布置應急預案的實施工作。(3)根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對實施方案進行調(diào)整、修訂和補充。(4)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員、資金和占用場地。(5)根據(jù)事故災害情況，有危及周邊單位和人員安全的險情時，組織人員和物資的疏散工作。(6)配合上級部門進行突發(fā)事件原因調(diào)查處理工作。(7)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。(8)及時向縣政府、縣總指揮部辦公室、縣安監(jiān)局和相應的專業(yè)指揮部報告處置進展情況。(9)做好突發(fā)公共事件的各項善后工作。(10)辦理縣總指揮部和各專業(yè)指揮部交辦的其他工作。九、保障措施(一)通信與信息保障建立和完善突發(fā)公共事件信息報送網(wǎng)絡(luò)。建立暢通、穩(wěn)定、保密、便捷的應急通訊保障體系，確保應急期間各級黨政領(lǐng)導機關(guān)、現(xiàn)場指揮部及其他重要場所的通訊保障。建立應急人員常用、備用通訊聯(lián)絡(luò)動態(tài)數(shù)據(jù)庫。建立完善救援力量和信息數(shù)據(jù)資料，規(guī)范信息的獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，為應急決策提供相關(guān)信息。(二)應急隊伍保障、裝備保障做好搶險救援組、治安管理組、后勤保障組等應急隊伍的保障工作。組織廣泛參與的社會志愿者隊伍，建立轄區(qū)社會動員動態(tài)數(shù)據(jù)庫。探索利用市場機制組織動員社會力量參與應急管理與服務的長效機制。緊急救援隊要求如下：各責任單位及其責任人要以對黨對人民高度負責的精神，高度重視、全力支持緊急救援工作，充分認識突發(fā)公共事件發(fā)生后生命救援工作的重要性和艱巨性，認真落實各項執(zhí)備勤制度，隨時確保濟辦緊急救援隊處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。(1)設(shè)備。所有列入緊急救援力量的車輛、設(shè)備、儲備的救援必需物資，存放地點須相對集中，保持在崗在位。機械設(shè)備要保證油料、電池、零配件等補給充足，定期檢查運轉(zhuǎn)情況，保證準備充分、狀態(tài)良好。(2)人員。各組成單位在組織隊員時，要考慮緊急救援工作的特殊性，除必需的專業(yè)技術(shù)人員外，應避免高齡和女性隊員，同時保證一定數(shù)量的后備隊員。(三)物資、經(jīng)費保障生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。突發(fā)公共事件應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。(四)緊急避難場所保障把避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟