【正文】 第一篇：認(rèn)識黨的選舉制度 尊敬的黨組織： 黨內(nèi)選舉制度是黨的生活的一項重要的民主形式，是選舉黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員和各級黨代表大會代表時應(yīng)遵循的各項原則、制度和程序的總稱。黨章規(guī)定：黨的各級代表大會的代表和委員會的產(chǎn)生，要體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采取無記名的投票方式。 黨內(nèi)選舉制度的實施，應(yīng)遵循三項原則： （1）選舉權(quán)必須具有普遍性。在我們黨內(nèi)，凡正式黨員都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，選舉權(quán)是每個黨員所享有的權(quán)利。 （2）選舉權(quán)的平等性。黨章規(guī)定正式黨員有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不受性別、年齡、民族、文化程度、經(jīng)濟(jì)條件的限制，都只有一個投票權(quán)，任何人不能特殊。 （3）直接選舉與間接選舉并用。直接選舉就是黨代表大會的代表由黨員群眾直接選舉產(chǎn)生。間接選舉是上級代表大會的代表由下級的代表大會選舉產(chǎn)生。黨的各級委員會由黨的代表大會選舉產(chǎn)生。 黨的選舉制度的主要內(nèi)容包括：確定選舉資格的制度。行使選舉權(quán)無差別的制度。候選人的資格產(chǎn)生程序及其競爭的制度。關(guān)于選舉組織和程序的制度。黨員和選舉產(chǎn)生的代表相互關(guān)系的制度。選舉的方法有以下幾種： （1）預(yù)選，在正式選舉前對候選人進(jìn)行一次選舉。預(yù)選時應(yīng)進(jìn)行差額選舉，候選人應(yīng)多于應(yīng)選人的20%左右。根據(jù)預(yù)選結(jié)果確定正式候選人名單，經(jīng)主席團(tuán)審議、各代表團(tuán)討論通過后，進(jìn)行正式選舉。 （2）直接選舉，召開黨員大會，由黨員投票選舉產(chǎn)生黨的基層委員會。直接選舉一般應(yīng)實行差額選舉，選舉前醞釀和確定候選人。 （3）間接選舉，不是由黨員而是由黨員選出的代表進(jìn)行投票選舉。 （4）等額選舉，是候選人名額和應(yīng)選人名額相等的一種選舉形式。 （5）差額選舉，是候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的一種選舉形式。實行差額選舉可以使選舉人有所選擇，把自己認(rèn)為最滿意的人選為代表或選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這種選舉形式，能更好地體現(xiàn)選舉人的意志，保障黨員行使黨章規(guī)定的選舉權(quán)。 選舉的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，真正體現(xiàn)選舉人的意志。候選人的名單應(yīng)由黨員或黨員代表通過醞釀討論并取得多數(shù)的同意方可提出。選舉人有了解候選人情況的權(quán)利，候選人的基本情況應(yīng)向選舉人介紹清楚。選舉一律用無記名投票方式，不得強(qiáng)迫黨員必須選舉或不選舉某人，堅決反對和防止侵犯黨員的選舉權(quán)，使選舉流于形式。對于破壞選舉的行為，輕者給以批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要給以紀(jì)律處分。只有這樣，才能確立起強(qiáng)有力的、有威信的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能選出真正代表選舉人意志的、有議事和參政能力的代表，才能真正體現(xiàn)選舉制度的優(yōu)越性。 匯報人： 2014年6月16日 第二篇：黨選舉制度的調(diào)查與思考 黨內(nèi)選舉制度是按照選舉人的意志產(chǎn)生黨的各級代表大會的代表和黨的各級委員會的基本規(guī)則和程序。改革和完善黨內(nèi)選舉制度，是黨的十六大對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出的新要求，是推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于實現(xiàn)中國特色社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化具有重要的示范和導(dǎo)向作用。但在實踐中，黨內(nèi)選舉還存在著較大的不足，必須加以改革和完善。 一、黨內(nèi)選舉制度方面存在的主要問題及原因。 長期以來，在黨內(nèi)選舉方面存在的最大問題是，選舉往往不能充分體現(xiàn)選舉人的意志和意愿而流于形式。換句話說，黨內(nèi)選舉往往是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和上級黨委主導(dǎo)的形式性選舉，而不是充分體現(xiàn)選舉人意志和意愿的實質(zhì)性選舉，甚至還存在著自上而下的委任制或變相的委任制沖淡或代替選舉的傾向。在黨內(nèi)實際運(yùn)作的選舉與黨章規(guī)定的選舉之間存在的反差甚大。目前，從選舉所應(yīng)有的本質(zhì)特征和黨章的規(guī)定來看，現(xiàn)行的黨內(nèi)選舉制度存在的問題主要表現(xiàn)在五個方面。 選舉任用干部的范圍不夠廣泛。目前我們采用的是任命制和選舉制相結(jié)合以任命制為主的方法，這種方法容易導(dǎo)致當(dāng)選舉結(jié)果與上級意圖不相吻合時，往往以上級決定代替民主選舉的結(jié)果。這就會使選舉人的選舉流于形式，影響了黨員對黨內(nèi)活動的積極參與，容易造成黨內(nèi)干部更多地對上負(fù)責(zé)而不對下負(fù)責(zé)，漠視黨員群眾意愿，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)跑官要官、買官賣官現(xiàn)象，從而嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性、純潔性、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加之選舉產(chǎn)生的干部在任期內(nèi)頻繁調(diào)動、“交流”的現(xiàn)象也屢見不鮮，這也無異于是對選舉的否定或?qū)x舉結(jié)果的改變。這樣一來，黨章關(guān)于“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生”的規(guī)定，就會在相當(dāng)大程度上失去意義或被虛化。這是在現(xiàn)實中存在的以任命制沖擊或代替選舉制，有礙于發(fā)展黨內(nèi)民主的重要制度性根源。 直接選舉的范圍還比較小。黨內(nèi)選舉制度的改革和完善，包括直接選舉和間接選舉兩個方面。目前，直接選舉的范圍很小、層次很低，除總支和支部實行直接選舉外，甚至連基層黨委包括各部門的機(jī)關(guān)黨委，也幾乎都實行間接選舉，一般都是先選舉代表，再由代表選舉黨委。這不利于發(fā)展黨內(nèi)民主。 候選人的提名存在缺陷。候選人的提出和確定，是充分體現(xiàn)選舉人意志的一個重要環(huán)節(jié)。長期以來，在黨內(nèi)過于突出上級黨組織對下級黨委成員候選人的推薦提名，而缺乏自下而上的選舉人或黨代表聯(lián)名推薦提名，更沒有建立起候選人的自上而下提名和自下而上提名相結(jié)合的制度。國家的人大選舉已經(jīng)有了代表聯(lián)合提名候選人的制度，但在黨內(nèi)迄今為止還沒有，這是黨內(nèi)民主的發(fā)展滯后于人民民主的一個表現(xiàn)。 差額選舉的范圍和差額比例還比較小。十一屆三中全會以來，黨內(nèi)在一定范圍內(nèi)和一定程度上實行了差額選舉。但迄今為止差額選舉的層次仍比較低，范圍比較有限，差額比例也比較小。而且，近年來的差額選舉，幾乎都是預(yù)選差額而非正式選舉差額，預(yù)選差額選舉不實行“集中投票”的做法又使差額選舉打了折扣。此外，在差額候選人的安排上還屢有搞“陪選”候選人的情況，使差額實際上變成了等額。實踐中，稍有政治常識的人都清楚，在黨委會選舉中，候選人的排名并不是按姓氏筆劃而來的，排在最末的往往是差額的對象。 有關(guān)選舉程序的規(guī)定不盡合理。近年來，各級黨代會的選舉在正式等額選舉時規(guī)定，選舉人在選票上不作任何表示即視為贊同，而且又不是秘密投票。這在民主不充分的現(xiàn)實環(huán)境中，選舉人在眾目睽睽之下，甚至面對著攝像機(jī)，多數(shù)人往往由于有顧慮而不敢動手在選票上有所表示（投反對票、棄權(quán)票或另寫他人）。這就必然會造成相當(dāng)多的選舉人按所謂黨的旨意辦而不敢有所違抗，這實在有違選舉的民