蔡永飛：鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革應(yīng)著眼于合理劃分財權(quán)和事權(quán)(已修改)
2025-09-24 18:41 本頁面
【正文】 蔡永飛：鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革應(yīng)著眼于合理劃分財權(quán)和事權(quán) 1月4日《新京報》發(fā)表《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改為派出機構(gòu)宜慎重決策》一文，認為許多專家關(guān)于將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改為縣政府派出機構(gòu)的改革主張不可行，因為即使將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改為派出機構(gòu)，同樣很難減少人員、減少財政支出。文章提出了“調(diào)整縱向財政體制，加強轉(zhuǎn)移支付力度，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難”的觀點，但沒有對如何“調(diào)整縱向財政體制”展開論述。 筆者認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)現(xiàn)階段存在的財政供養(yǎng)人員過多、債務(wù)沉重等問題，要害在于財權(quán)與事權(quán)劃分的不對稱。1994年的分稅制改革僅限于中央和省級政府間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級仍然是傳統(tǒng)的包干體制，導(dǎo)致地方財力明顯地向省、市集中，縣鄉(xiāng)財政赤字增加。而與此同時，許多本不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)
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