城市社區(qū)信息化建設(shè)探索(已修改)
2025-09-23 23:15 本頁面
【正文】 城市社區(qū)信息化建設(shè)探索 一、問題的提出 2006年是我國“十一五”的開局之年，黨的十六屆六中全會做出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大決定，這一決定賦予了信息化更加豐富的內(nèi)涵和新的歷史使命，構(gòu)建社會主義和諧社會成為中國信息化建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。作為信息化的重要內(nèi)容，社區(qū)信息化在便利居民生活、提升社會生活水平、加強(qiáng)政府與居民互動、加快構(gòu)建服務(wù)型政府等方面具有不可替代的關(guān)鍵作用，因此，推進(jìn)社區(qū)信息化作為構(gòu)建社會主義和諧社會過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，越來越受到中央和地方各級政府的重視。 城市社區(qū)是城市管理的基礎(chǔ)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社區(qū)承擔(dān)的社會管理事務(wù)越來越多，居民需求也越來越多，社區(qū)成了城市各種社會矛盾、各種需求的交匯點。為了提高城市社區(qū)管理水平、不斷滿足居民需求，社區(qū)信息化日益成為推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的重要支撐手段。 首先，社區(qū)信息化是實現(xiàn)社區(qū)管理的優(yōu)質(zhì)和高效的基礎(chǔ)。社區(qū)管理是政府公共管理的基礎(chǔ)，是和諧社區(qū)建設(shè)的重要保障。隨著政府職能轉(zhuǎn)變，管理重心下移，社區(qū)成為政府實施公共管理的重要平臺和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，政府許多社會管理與社會服務(wù)功能如社會就業(yè)、社會保險、社會救助、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生等需要在社區(qū)得到落實。要完成繁重的社區(qū)管理任務(wù)，傳統(tǒng)的管理手段顯然不能滿足需求，必須利用信息化手段來實現(xiàn)。 其次，社區(qū)信息化是優(yōu)質(zhì)高效滿足居民各種需求的重要手段。根據(jù)居民的不同需求，提供相應(yīng)的服務(wù)，是社區(qū)的基本功能，也是政府、企業(yè)和社區(qū)組織的重要職責(zé)。要滿足居民不同層次、不同性質(zhì)的服務(wù)需求，這就需要服務(wù)提供者采取更加方便、快捷、高質(zhì)高效的服務(wù)方式，而社區(qū)信息化就成為最現(xiàn)實、最有效的服務(wù)方式。 再次，社區(qū)信息化是城鎮(zhèn)居民分享信息化發(fā)展成果的有效途徑。社區(qū)信息化關(guān)注與居民個人相關(guān)的公共服務(wù)，把民生問題放在首位，把居民最關(guān)心的助老、助殘、青少年教育、生命急救等列為首選開發(fā)項目，以方便居民生活，體現(xiàn)社會公平。同時，通過社區(qū)信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)社會對話，消除矛盾沖突，提高居民參與能力，實現(xiàn)以居民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)為核心的基層民主建設(shè)和社會共治。 二、我國城市社區(qū)信息化建設(shè)的發(fā)展 社區(qū)信息化，是一個具有中國特色的概念。從20世紀(jì)90年代開始，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，各地普遍開始以信息技術(shù)為手段創(chuàng)新社區(qū)管理，社區(qū)信息化開始嶄露頭角，成為我國信息化建設(shè)的一個獨特的內(nèi)容。2007年，民政部和國務(wù)院信息化工作辦公室共同起草的《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)信息化工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》中，明確提出滿足政府、公眾、企業(yè)與社會多重需求的社區(qū)信息化定位，這是現(xiàn)階段其他國家所沒有的。 社區(qū)信息化建設(shè)的內(nèi)容包括三部分即網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、管理平臺建設(shè)、服務(wù)平臺建設(shè)。具體來說，社區(qū)信息化是指運用各種信息技術(shù)和手段，在社區(qū)范圍內(nèi)為政府、居委會、居民和包括企業(yè)在內(nèi)的各種中介組織和機(jī)構(gòu)搭建互動網(wǎng)絡(luò)平臺，建立溝通服務(wù)渠道，從而使管理更加高效，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，最終使居民滿意，進(jìn)而不斷提升居民的生活質(zhì)量。所以，在我國社區(qū)信息化既是電子政務(wù)的延伸，也是一種便民利民的服務(wù)。 民政部是社區(qū)建設(shè)和管理的職能部門，2001年制定的《全國民政系統(tǒng)信息化20012005發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出“以社區(qū)建設(shè)為中心，以信息技術(shù)為手段，以社區(qū)服務(wù)為切入點，為社區(qū)居民提供全方位的信息和服務(wù)”。2006年年初國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議通過了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略20062020》，社區(qū)信息化工作被提上日程。2007年4月，社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)研究起草小組正式成立，主要任務(wù)是開展社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)的研究和起草工作。目前，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國家信
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