7英國西班牙食品安全考察報(bào)告(已修改)
2024-09-28 10:14 本頁面
【正文】 英國西班牙食品安全考察報(bào)告建立健全食品安全長效監(jiān)管機(jī)制研究是研究中心20**年的重要研究課題之一。為學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家在這方面的有效做法，國家工商總局研究中心組團(tuán)赴英國、西班牙對(duì)兩國的食品安全及質(zhì)量監(jiān)管有關(guān)情況進(jìn)行了專項(xiàng)考察，國務(wù)院研究室工交貿(mào)易司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了考察。考察重點(diǎn)是兩國流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的法律體系。政府部門在食品安全和質(zhì)量監(jiān)管方面的主要職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行情況。兩國的做法對(duì)工商機(jī)關(guān)有效開展食品市場監(jiān)管有一定的借鑒意義。一、英國、西班牙食品安全監(jiān)管的基本情況（一）食品安全監(jiān)管的體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置英國食品安全監(jiān)管由中央（聯(lián)邦）政府、地方主管當(dāng)局以及多個(gè)組織共同承擔(dān)。在中央一級(jí)，由環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部負(fù)責(zé)，地方各郡、區(qū)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理。為強(qiáng)化監(jiān)管，年英國政府成立了食品標(biāo)準(zhǔn)局，該局于2**0年正式開始運(yùn)作。食品標(biāo)準(zhǔn)局是不隸屬于任何政府部門的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)食品安全總體事務(wù)及制定各種標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行衛(wèi)生大臣負(fù)責(zé)制，每年向國會(huì)提交年度報(bào)告。西班牙的食品安全監(jiān)管事務(wù)由農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生部門共同負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)活體動(dòng)物的衛(wèi)生檢疫；衛(wèi)生部門主要對(duì)肉類生產(chǎn)加工及進(jìn)入流通領(lǐng)域的食品進(jìn)行監(jiān)管。食品安全監(jiān)管實(shí)行分級(jí)管理制，具體工作主要由地區(qū)政府主管部門負(fù)責(zé)。（二）完善的法律體系和嚴(yán)格的法律責(zé)任英國和西班牙的食品安全法律體系由國際條約和國內(nèi)法兩部分構(gòu)成。國際條約包括全球性條約（如WTO有關(guān)協(xié)定）和區(qū)域性條約（如《羅馬條約》等歐盟條約），分別從不同層面、不同角度調(diào)整該國與其他國家或與國際組織間的食品安全法律關(guān)系，是一國對(duì)外進(jìn)行食品貿(mào)易，開展合作交流的依據(jù)。國內(nèi)法由基本法律和專門規(guī)定組成，基本法律的法律地位、效力高，是整個(gè)法律體系的基礎(chǔ)，如XX年《食品法》，XX年《食品安全法》和XX年《食品標(biāo)準(zhǔn)法》等；專門規(guī)定數(shù)量眾多，
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