7用開發(fā)性金融思路加大支農(nóng)力度(已修改)
2025-09-23 10:02 本頁面
【正文】 用開發(fā)性金融思路加大支農(nóng)力度 黨的十七大再次把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，提出要加大支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度，要堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務，繼續(xù)加強農(nóng)村基礎設施建設，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務體系。國家開發(fā)銀行作為全國最大的政策性銀行，一直倡導和實踐開發(fā)性金融。在支持新農(nóng)村建設過程中，國家開發(fā)銀行把制度建設和市場建設作為提供資金支持的重點，始終關注“三農(nóng)”問題，始終關注農(nóng)業(yè)基礎設施建設及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，并在開發(fā)建設的實踐中作了一些可貴的探索。 解決“三農(nóng)”問題難點分析 我們認為，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的根本難點在于制度瓶頸。 一是長期城鄉(xiāng)二元分割。導致農(nóng)村發(fā)展陷入惡性路徑依賴。路徑依賴（pathdependence）是指某種經(jīng)濟狀態(tài)一旦形成，它的既定方向會在以后的發(fā)展中得到自我強化。當收益遞增普遍發(fā)生時，經(jīng)濟進入良性路徑依賴；當收益遞增不能普遍發(fā)生時，經(jīng)濟陷入惡性路徑依賴。 上世紀50年代初以來，我國開始實行城鄉(xiāng)二元分割體制，其基本特征是在戶籍制度的基礎上把城鄉(xiāng)發(fā)展分割開來，實行區(qū)別對待的經(jīng)濟政策和社會政策。這一體制帶來的直接后果是城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大，1985—，：：1，城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)連續(xù)3年保持在3倍以上，城鄉(xiāng)居民人均消費性支出差距連續(xù)4年保持在3倍以上。長期城鄉(xiāng)二元分割導致農(nóng)村發(fā)展陷入惡性路徑依賴，是農(nóng)村經(jīng)濟運行陷入僵化、停滯、封閉狀態(tài)的根本原因。首先，農(nóng)村資金被大量抽走用于工業(yè)發(fā)展；其次，國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展缺乏穩(wěn)定的政策和有效的措施，難以使農(nóng)民形成良性預期（近幾年因國家高度重視“三農(nóng)”問題，情況有一定改觀）。因為缺乏資金，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持簡單再生產(chǎn)，無法進行擴大再生產(chǎn)；因為缺乏預期，農(nóng)業(yè)投資尤其是長期投
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