7益陽電業(yè)局農(nóng)電體制改革走筆(已修改)
2025-09-23 09:57 本頁面
【正文】 益陽電業(yè)局農(nóng)電體制改革走筆 “農(nóng)電體改”是一種單獨(dú)的行為，也是一種社會現(xiàn)象。作為單獨(dú)行為，“農(nóng)電體改”只須從個體面臨的困境和謀求出路的層面上來理解。但作為一種社會現(xiàn)象，需要更廣闊的視野，局限于個別行為將會導(dǎo)致認(rèn)識上的迷誤。社會現(xiàn)象自有其社會原因，自有其歷史根源。 原野在呼喚 益陽電業(yè)局農(nóng)電體制改革走筆李志明李從容 年減少收入3000多萬，富余了1/3的人員，歷史和現(xiàn)實(shí)的撞擊呼喚著改革 歷史常常留給人們以困惑。 6年前，勤勞善良的益電人為改善農(nóng)村用電質(zhì)量、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，以極大的熱情投身到農(nóng)村電網(wǎng)的改造之中。他們怎么也沒有想到，這個耗費(fèi)自己無數(shù)金錢和心血的工程在造福于民的同時，也給自己背上了收入驟減和成本劇增的沉重包袱，益陽農(nóng)電舉步維艱。 公元2003年8月，擺在益陽電業(yè)局局長青志文面前的是這樣一組數(shù)據(jù)：根據(jù)測算，實(shí)施“城鄉(xiāng)照明用電同價”后，全局農(nóng)電直接經(jīng)費(fèi)收入每年將減少3000多萬元（含照明、動力、農(nóng)排電價下調(diào)及表損等），經(jīng)補(bǔ)貼后仍將減收1000多萬元；為降低成本，維持運(yùn)轉(zhuǎn)，需減少約三分之一的農(nóng)電工。 有著“洞庭明珠”美譽(yù)的益陽是一個農(nóng)業(yè)大市，從西南向東北依次分部在延綿的高山、丘陵和沖擊平原上。益陽農(nóng)電占全市90%的地域，80%的業(yè)務(wù)，1/4的電量。于是，山區(qū)的灌溉、丘陵的抗旱、湖區(qū)的防汛，無不將益陽農(nóng)電人的身影定格在鄉(xiāng)村茫茫的原野上。據(jù)統(tǒng)計，近5年來，益陽農(nóng)排平均每年排出漬水321億立方米，使320多萬畝農(nóng)田免于干旱水淹，為農(nóng)民增收近3億元。同時“村村通”工程、“網(wǎng)改”工程等極大地改善了農(nóng)村的用電質(zhì)量，提高了供電可靠性，創(chuàng)造了很好的社會效益。僅“同網(wǎng)同價”一項，每年為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)3300萬元左右。 這就是歷史，就是不容置疑的歷史。 然而，任何事物都有其兩面性。對于益陽農(nóng)電而言，隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造的結(jié)束和農(nóng)電工作的發(fā)展，原來占突顯位置的農(nóng)村供電質(zhì)量問題、電價偏高等問題得到了有效緩解，但同網(wǎng)同價給其帶來了巨大的經(jīng)營壓力。為維護(hù)農(nóng)電工作的正常開展，益陽農(nóng)電人從加強(qiáng)管理入手，降損增效，創(chuàng)出了特色；使近年來農(nóng)電在艱難條件下仍然呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。但管理上的加強(qiáng)彌補(bǔ)不了體制上的缺陷，體制不順引發(fā)的問題隨著社會的發(fā)展?jié)u次浮出水面。 收入驟減和成本劇增的反差。自2003年3月實(shí)施城鄉(xiāng)照明同價以來，每千瓦時電量售電均價由以前的六、七毛，降至現(xiàn)在五毛四分八，僅此一項全市年減少收入1700多萬元，而與之形成鮮明對比的是，供電所設(shè)置偏多，農(nóng)電員工隊伍龐大。全市現(xiàn)有農(nóng)村供電所115個，農(nóng)電員工2323人。農(nóng)電員工由于勞動關(guān)系不明確、待遇未落實(shí)，人心不穩(wěn)、效
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