7預(yù)約定價(jià)制調(diào)研報(bào)告(已修改)
2025-09-22 00:23 本頁面
【正文】 預(yù)約定價(jià)制調(diào)研報(bào)告 2004年9月4日國家稅務(wù)總局出臺(tái)了業(yè)內(nèi)人士期盼已久的《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來預(yù)約定價(jià)實(shí)施規(guī)則（試行）》，正式建立了中國的預(yù)約定價(jià)制度，為重塑納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)新型關(guān)系邁出了重要的一步。 預(yù)約定價(jià)制，也稱預(yù)先定價(jià)協(xié)議（ＡＰＡ），是指納稅人事先將其和境外關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的內(nèi)部交易與收支往來所涉及的轉(zhuǎn)讓定價(jià)方法，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)納稅人、關(guān)聯(lián)企業(yè)、稅務(wù)機(jī)關(guān)充分的磋商，預(yù)先確定受控交易所適用的標(biāo)準(zhǔn)（如方法、可比的合適調(diào)整、對(duì)未來事件的關(guān)鍵性假設(shè)等）共同簽署的一項(xiàng)協(xié)議。根據(jù)其是否涉及相互協(xié)商程序，可分為單邊apa和雙邊或多邊apa。實(shí)施apa必須遵循以下幾個(gè)原則：（1）apa程序是一個(gè)彈性的解決問題的程序，是為納稅人apa的要求提供適當(dāng)和公平的解決辦法，使納稅人在稅收對(duì)待上處于確定狀態(tài)；（2）apa必須與轉(zhuǎn)讓定價(jià)法規(guī)所規(guī)定的精神一致，實(shí)際上apa是對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)規(guī)章的事先應(yīng)用；（3）apa所規(guī)定的轉(zhuǎn)讓定價(jià)方法可適用于以前年度，此即轉(zhuǎn)回原則；（4）apa的辦理過程應(yīng)盡量方便納稅人。 預(yù)約定價(jià)制與傳統(tǒng)的事后調(diào)整方法相比具有明顯優(yōu)點(diǎn)。（1）降低了轉(zhuǎn)移定價(jià)的不確定性。在apa中，對(duì)轉(zhuǎn)移定價(jià)方式事先予以明確，達(dá)成的協(xié)議對(duì)征納雙方皆有約束力。這不僅有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)較為準(zhǔn)確地掌握納稅人的經(jīng)營情況，從而對(duì)納稅人的轉(zhuǎn)移定價(jià)進(jìn)行有效監(jiān)控而且對(duì)納稅人來說，也減少了稅務(wù)處理的不確定性，有利于他們建立正常合理的商業(yè)預(yù)期，有效地進(jìn)行經(jīng)營決策。（2）避免了雙重征稅或雙重不征稅，有利于稅收收入的穩(wěn)定。由各國有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)共同參與協(xié)商關(guān)聯(lián)企業(yè)各方的稅收事宜，并就稅收管轄權(quán)進(jìn)行協(xié)商劃分，明確各自稅收權(quán)利，不僅可以有效地避免雙重征稅或雙重不征稅現(xiàn)象的發(fā)生，而且可以保證將來一定的稅收收入，有利于各國稅收收入的穩(wěn)定化。（3）有助于減少稅企糾紛。預(yù)約定價(jià)協(xié)議由納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)共同協(xié)商確定，一旦達(dá)成對(duì)稅企雙方皆有約束力，只要雙方都遵守約定，就可以避免糾紛的發(fā)生。 從國際上看預(yù)約定價(jià)制是當(dāng)前許多發(fā)達(dá)國家普遍采用的一種轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整新方法，美國自1991年率先推出，至1999年已推行了231個(gè)案例，其中1995年就成功做了55個(gè)案例，可見推廣的速度在加快。隨后，日本、澳大利亞、加拿大、西班牙和英國也先后開始實(shí)行。在亞太地區(qū)，新西蘭和韓國自1997年起實(shí)行。 預(yù)約定價(jià)的實(shí)施在我國起步較晚。1998年4月23日國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理規(guī)程（試行）》第48條規(guī)定，“為節(jié)約對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來轉(zhuǎn)移定價(jià)稅收審計(jì)成本，允許企業(yè)提出一個(gè)企業(yè)
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