7新時(shí)期社區(qū)黨建思考(已修改)
2025-09-21 20:55 本頁(yè)面
【正文】 新時(shí)期社區(qū)黨建思考 社區(qū)黨建就不是單純的黨的建設(shè)問(wèn)題，從根本上說(shuō)它直接關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力與執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展這兩個(gè)重要問(wèn)題。因此，我們必須從國(guó)家建設(shè)和黨的建設(shè)這兩個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握社區(qū)黨建這個(gè)具有重要戰(zhàn)略意義的問(wèn)題。 一、新時(shí)期社區(qū)黨建的政治意義 在今天的中國(guó)社會(huì)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用，從根本上講，是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在的必然要求。從歷史來(lái)看，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)；從發(fā)展來(lái)看，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就不可能實(shí)現(xiàn)中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化。所以，澤民指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放取得成功的根本保證，越是改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好黨的建設(shè)。這一條任何時(shí)候都是絕對(duì)不能忽視、不能放松的，否則就會(huì)犯歷史性的錯(cuò)誤?！? 中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)為兩大方面：一是制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略并保障和推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)；二是有效地整合中國(guó)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源合理而有效的配置。這兩方面的作用是相輔相成的，前者是后者的前提；后者是前者的基礎(chǔ)。就中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展所需要的基本前提來(lái)說(shuō)，有效的社會(huì)整合具有十分重要的意義，因?yàn)椋P(guān)系到社會(huì)資源的合理分配和發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。社會(huì)整合所要實(shí)現(xiàn)的整合包含多方面的內(nèi)容，可以通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)，如體制整合、意識(shí)形態(tài)整合、組織和結(jié)構(gòu)整合等等。新中國(guó)的性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)，使得中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中，形成了以黨的組織體系網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的社會(huì)整合體系和整合機(jī)制。黨的組織體系網(wǎng)絡(luò)實(shí)際上成為中國(guó)社會(huì)整合的軸心。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，由于經(jīng)濟(jì)完全被政治所統(tǒng)治，社會(huì)完全被單位體制所主宰，權(quán)力的重心在黨和國(guó)家，所以，黨對(duì)社會(huì)的整合，主要通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織層面來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)被社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所代替，政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)方式和生活方式的變化以及國(guó)家、社會(huì)與個(gè)人的權(quán)力關(guān)系變化，社會(huì)和個(gè)人日益脫出原先的政治控制和單位約束，而成為相對(duì)自主的主體。在這樣的形勢(shì)下，黨對(duì)社會(huì)的整合就必然面臨兩大挑戰(zhàn)：一是黨整合社會(huì)的組織基礎(chǔ)如何進(jìn)行結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)化，即如何從單位制的組織基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向社區(qū)制的組織基礎(chǔ)；二是黨整合社會(huì)的體制重心如何從領(lǐng)導(dǎo)組織層面轉(zhuǎn)向基層組織層面轉(zhuǎn)移。這兩大挑戰(zhàn)決定了黨要在未來(lái)社會(huì)發(fā)展中，進(jìn)一步有效地組織和整合中國(guó)社會(huì)，就必須把基層黨建提到前所未有的高度，并使基層黨建的重心從傳統(tǒng)的單位黨建轉(zhuǎn)向社區(qū)黨建。社區(qū)黨建在實(shí)現(xiàn)黨對(duì)社會(huì)有效整合戰(zhàn)略中所具有的重要地位，決定了社區(qū)黨建所關(guān)系到的不僅僅是黨自身的問(wèn)題，而且是整合國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的問(wèn)題，其政治意義是顯而易見的。 另一方面，就政治發(fā)展來(lái)說(shuō)，黨在中國(guó)政治生活中的重要地位和作用決定了黨的建設(shè)是中國(guó)政治建設(shè)的重要主題。政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)一樣，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不可缺少的重要組成部分。在中國(guó)的政治建設(shè)中，黨的建設(shè)是政治建設(shè)的重要前提，是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主的前提。當(dāng)然，黨的建設(shè)在決定國(guó)家政治建設(shè)的同時(shí)，也受到國(guó)家政治建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)在規(guī)定，即黨的建設(shè)必須以實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主為價(jià)值和目標(biāo)的歸屬。就中國(guó)民主建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)在邏輯和要求來(lái)說(shuō)，黨的建設(shè)的關(guān)鍵在于兩個(gè)方面：一是保持和鞏固強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力；二是進(jìn)一步擴(kuò)大黨在民主集中制原則下的民主建設(shè)。黨要保持和鞏固強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力，關(guān)鍵在于黨有穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ)；而黨要在新的歷史條件下保持和鞏固廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，黨不僅在組織
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