【正文】 學(xué)習(xí)十七大關(guān)于反腐倡廉的輔導(dǎo)材料 ——完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制。落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實效。 ——切實改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務(wù)實作風(fēng)推進(jìn)各項工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率。 堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。全黨同志一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。堅決查處違紀(jì)違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。 摘自胡錦濤總書記在十七大的報告《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》新華社北京10月15日電 目錄 把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置……………………………………………………（2） 十六大以來反腐倡廉道路取得顯著成效…………………………………………………（4） 把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置 胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話，深刻闡述了事關(guān)黨和國家工作全局的一系列重大問題，要求各級黨委充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，強(qiáng)調(diào)要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅決貫徹胡錦濤總書記重要講話的精神，對于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，堅定不移地走中國特色社會主義偉大道路，具有重要意義。 一脈相承的政治理念 中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把“反對腐敗”莊嚴(yán)地寫在了自己的旗幟上。不論是處于被圍剿的險惡環(huán)境中，還是在執(zhí)政的有利條件下，我們黨始終把保持廉潔、反對腐敗放在黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的突出位置。 早在1926年8月4日，中共中央局就向全黨發(fā)出了《關(guān)于堅決清洗腐敗分子的通知》。這是我們黨第一個反腐敗的正式文件。1933年12月15日，中華蘇維埃共和國主席毛澤東簽署了《中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會訓(xùn)令，第26號——關(guān)于懲治貪污浪費行為》。新中國成立前夕，毛澤東同志鄭重地提出“兩個務(wù)必”，諄諄告誡全黨同志警惕糖衣炮彈的襲擊，不做李自成。新中國成立之初，我們黨領(lǐng)導(dǎo)了聲勢浩大的“三反”斗爭，有效地保持了清正廉潔的政治局面。 黨的十一屆三中全會以后，反腐敗斗爭出現(xiàn)了與以往不同的新形勢、新特點，腐敗這股風(fēng)來得很猛。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，領(lǐng)導(dǎo)全黨在不搞群眾性政治運動的情況下深入開展反腐倡廉工作，認(rèn)真糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，堅決打擊走私、套匯、投機(jī)倒把、貪污受賄等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動，保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從戰(zhàn)略地位、指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作格局等方面對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了一系列新論斷、新舉措，初步走出了一條適合我國現(xiàn)階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子。 黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭高度重視，中央政治局和政治局常委會議多次進(jìn)行專題研究。胡錦濤總書記先后5次在中央紀(jì)委全會上發(fā)表重要講話，深刻闡述了涉及反腐倡廉工作全局的一系列重大問題。國務(wù)院每年都召開廉政工作會議，對政府系統(tǒng)的反腐倡廉工作進(jìn)行專門部署。黨中央確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），提出了拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域的要求，為深入推進(jìn)反腐倡廉工作奠定了堅實基礎(chǔ)。經(jīng)過全黨全社會的共同努力，反腐倡廉的教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處整體推進(jìn)，黨員干部違紀(jì)案件有所下降。調(diào)查表明，人民群眾對反腐倡廉工作的成效是認(rèn)可的。國際社會對我國的反腐倡廉也給予了積極的評價。 與時俱進(jìn)的戰(zhàn)略思路 當(dāng)前，我國還處于消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的歷史階段，反腐敗是長期的、艱巨的、復(fù)雜的任務(wù)。為了更好地解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的突出問題，必須深刻領(lǐng)會和正確把握黨的十六大以來黨中央關(guān)于反腐倡廉重在建設(shè)的基本思路，把標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針貫徹落實到反腐倡廉的各項工作中去。 深化指導(dǎo)思想。黨的十六大以來，在堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作這個根本指導(dǎo)思想的前提下，黨中央根據(jù)實踐的發(fā)展，進(jìn)一步提出“圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)開展反腐倡廉工作”，“把服務(wù)于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要指導(dǎo)思想”，“必須把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)