【正文】 在民營經(jīng)濟(jì)和招商引資工作會議上的講話(1) 這次會議是市委經(jīng)濟(jì)工作會議后，市委、市政府對民營經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的一次調(diào)度會、促進(jìn)會。會議開得很好?？戳撕鈻|、耒陽的現(xiàn)場，聽了各縣市區(qū)的情況匯報，青生同志對全市一季度民營經(jīng)濟(jì)和招商引資情況進(jìn)行了講評，宏治同志、勛功同志分別就做好下段的招商引資和民營經(jīng)濟(jì)工作講了很好的意見，等下明華同志還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我就民營經(jīng)濟(jì)和招商引資工作以及當(dāng)前其他各項(xiàng)工作講一些意見。 一、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大招商引資，為加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的活力和動力 機(jī)制不活，投入不足，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏生機(jī)與活力的根本原因?；仡櫤怅柊l(fā)展歷程，我們得出一個基本的結(jié)論：衡陽的落后是改革開放后最具有活力、發(fā)展最快的部門和領(lǐng)域的落后。1952年，我市經(jīng)濟(jì)總量占全省的19%，1965年達(dá)到29%。九十年代基本維持9%左右，2000年后略有回升， %。出現(xiàn)這種局面的根本原因就是改革開放后，最具增長活力的非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。到2000年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值只有1/3，而浙江、江蘇、福建、廣東等地非公有制經(jīng)濟(jì)比重已占到80%以上。近幾年，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，但經(jīng)濟(jì)總量仍然不大，高成長性的企業(yè)、大的項(xiàng)目仍然不多，%。同時，分析我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我們越來越清醒地認(rèn)識到：衡陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板是資源的市場配置不足，資金短缺。資金是市場經(jīng)濟(jì)的血液，項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心，增加有效投入是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素之一。從投入產(chǎn)出來看，我市投入產(chǎn)出率為1︰。這就是說，每形成1元增加值。按照今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%計(jì)算，需要增加中間投入61億元以上。從三大需求對地區(qū)生產(chǎn)總值的拉動作用來看，投資、消費(fèi)、出口是拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。我市經(jīng)濟(jì)外向度低，拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長主要靠擴(kuò)大投資和增加消費(fèi)。按照今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%計(jì)算，要求投資、消費(fèi)分別增長19%、%。按投資增長19%測算，今年需要新增固定資產(chǎn)投資24億元。因此，我們講發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大招商引資，必須把認(rèn)識統(tǒng)一到解決制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制問題和投入問題上來，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大招商引資，不斷增加新的項(xiàng)目投資，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使衡陽始終保持一種蓬勃向上的、充滿朝氣和活力的發(fā)展態(tài)勢。要充分認(rèn)識到抓住了民營經(jīng)濟(jì)和招商引資，就抓住了促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，就抓住了贏得未來競爭的主動權(quán)，就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，從而真正把擴(kuò)大招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，作為統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來抓。 （一）要把招商引資目標(biāo)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)作為今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心指標(biāo)來抓。在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上，市委、市政府明確了今年的招商引資目標(biāo)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。在招商引資上，要求全市努力實(shí)現(xiàn)招商引資總量和引入重大工業(yè)項(xiàng)目有大的突破，全市實(shí)際利用外資增長25%，每個縣市引入投資1000萬元以上項(xiàng)目3個以上，市直每個部門完成500萬元以上引資任務(wù)，全市內(nèi)外資合同履約率爭取達(dá)到80%。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上，要求扶持發(fā)展一批民營骨干企業(yè)、一批民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)、一批民營企業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目、一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)總量、社會就業(yè)、財政等方面的貢獻(xiàn)明顯增大。重點(diǎn)支持23家投資超1000萬元的技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。全年民營經(jīng)濟(jì)增加值增長14%以上，新增規(guī)模民營工業(yè)企業(yè)80家以上，其中億元企業(yè)新增6家以上。從一季度完成情況看，總體形勢較好，但是我們也很明顯感覺到，發(fā)展速度仍然不快，好的項(xiàng)目仍然不多。同時，引入的項(xiàng)目也好，新發(fā)展的民營企業(yè)項(xiàng)目也好，規(guī)模偏小、技術(shù)含量和附加值偏低、產(chǎn)業(yè)集群性和互補(bǔ)性不強(qiáng)。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計(jì)，全市一季度投資300萬元以上新擴(kuò)改項(xiàng)目80個中，投資上千萬元的項(xiàng)目只有8個，投資5000萬元以上的只有1個。另據(jù)市外經(jīng)局統(tǒng)計(jì)的縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)引資項(xiàng)目，目前已進(jìn)入實(shí)施階段的項(xiàng)目60個中，加工制造業(yè)項(xiàng)目只有26個，且大多屬于勞動密集型加工企業(yè)。協(xié)議引資1000萬元以上的只有38個，其中協(xié)議投資上億元的工業(yè)項(xiàng)目只有2個。外資和民資的投入，直接影響當(dāng)年投資目標(biāo)的完成和新的生產(chǎn)能力、新的就業(yè)崗位的形成，對全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)影響非常大。因此，各級各部門既要始終盯住這些目標(biāo)，全力以赴保證完成，又要不斷提高招商引資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，在擴(kuò)大招商引資上實(shí)現(xiàn)更大的作為。目前，國際經(jīng)濟(jì)正在加速重組，我們面臨極好的發(fā)展機(jī)遇。最近我們在江西的XX市考察，啟發(fā)很大。XX市XX縣區(qū)是一個只有20多萬人口的小縣，沒有任何優(yōu)勢，只有一條省級公路進(jìn)出，近年來已經(jīng)引進(jìn)上億元的投資項(xiàng)目12個，其中工業(yè)項(xiàng)目8個。我們的基礎(chǔ)條件比XX縣區(qū)要好得多，完全可以在招商引資上有更大的作為。 （二）要積極推進(jìn)操作層面的思想解放和觀念更新，以思想觀念的大解放推動招商引資和民營經(jīng)濟(jì)的大突破?！坝^念就是財富，思路決定出路”。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有差距，根本原因是思想觀念上有差距。思想解不解放，觀念落不落后，最終體現(xiàn)在操作層面上。當(dāng)前，在操作層面上，主要是存在三個方面的突出問題：一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位。有些地方領(lǐng)導(dǎo)層面在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)特別是招商引資上，