【正文】 在民營經濟和招商引資工作會議上的講話(1) 這次會議是市委經濟工作會議后，市委、市政府對民營經濟和招商引資工作的一次調度會、促進會。會議開得很好。看了衡東、耒陽的現場，聽了各縣市區(qū)的情況匯報，青生同志對全市一季度民營經濟和招商引資情況進行了講評，宏治同志、勛功同志分別就做好下段的招商引資和民營經濟工作講了很好的意見，等下明華同志還將作重要講話，大家要認真領會，抓好落實。下面，我就民營經濟和招商引資工作以及當前其他各項工作講一些意見。 一、大力發(fā)展民營經濟，努力擴大招商引資，為加快我市經濟發(fā)展不斷注入新的活力和動力 機制不活，投入不足，是區(qū)域經濟發(fā)展缺乏生機與活力的根本原因?；仡櫤怅柊l(fā)展歷程，我們得出一個基本的結論：衡陽的落后是改革開放后最具有活力、發(fā)展最快的部門和領域的落后。1952年，我市經濟總量占全省的19%，1965年達到29%。九十年代基本維持9%左右，2000年后略有回升， %。出現這種局面的根本原因就是改革開放后，最具增長活力的非公有制經濟成為我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。到2000年，全市非公有制經濟增加值占地區(qū)生產總值只有1/3，而浙江、江蘇、福建、廣東等地非公有制經濟比重已占到80%以上。近幾年，我市非公有制經濟發(fā)展加快，但經濟總量仍然不大，高成長性的企業(yè)、大的項目仍然不多，%。同時，分析我市經濟發(fā)展現狀，我們越來越清醒地認識到：衡陽經濟發(fā)展的短板是資源的市場配置不足，資金短缺。資金是市場經濟的血液，項目是經濟可持續(xù)發(fā)展的核心，增加有效投入是拉動經濟增長的重要因素之一。從投入產出來看，我市投入產出率為1︰。這就是說，每形成1元增加值。按照今年國內生產總值增長10%計算，需要增加中間投入61億元以上。從三大需求對地區(qū)生產總值的拉動作用來看，投資、消費、出口是拉動地區(qū)經濟增長的三駕馬車。我市經濟外向度低，拉動地區(qū)經濟增長主要靠擴大投資和增加消費。按照今年國內生產總值增長10%計算，要求投資、消費分別增長19%、%。按投資增長19%測算，今年需要新增固定資產投資24億元。因此，我們講發(fā)展民營經濟、擴大招商引資，必須把認識統(tǒng)一到解決制約我市經濟發(fā)展的機制問題和投入問題上來，大力發(fā)展民營經濟，努力擴大招商引資，不斷增加新的項目投資，不斷形成新的經濟增長點，使衡陽始終保持一種蓬勃向上的、充滿朝氣和活力的發(fā)展態(tài)勢。要充分認識到抓住了民營經濟和招商引資，就抓住了促進生產力發(fā)展的關鍵點，就抓住了贏得未來競爭的主動權，就抓住了經濟發(fā)展的牛鼻子，從而真正把擴大招商引資和發(fā)展民營經濟，作為統(tǒng)領全市經濟工作的頭等大事來抓。 （一）要把招商引資目標和民營經濟發(fā)展目標作為今年我市經濟發(fā)展的核心指標來抓。在市委經濟工作會議上，市委、市政府明確了今年的招商引資目標和民營經濟發(fā)展目標。在招商引資上，要求全市努力實現招商引資總量和引入重大工業(yè)項目有大的突破，全市實際利用外資增長25%，每個縣市引入投資1000萬元以上項目3個以上，市直每個部門完成500萬元以上引資任務，全市內外資合同履約率爭取達到80%。在發(fā)展民營經濟上，要求扶持發(fā)展一批民營骨干企業(yè)、一批民營經濟園區(qū)、一批民營企業(yè)重點技改項目、一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一批名牌產品和馳名商標，實現民營經濟對經濟總量、社會就業(yè)、財政等方面的貢獻明顯增大。重點支持23家投資超1000萬元的技術改造項目建設。全年民營經濟增加值增長14%以上，新增規(guī)模民營工業(yè)企業(yè)80家以上，其中億元企業(yè)新增6家以上。從一季度完成情況看，總體形勢較好，但是我們也很明顯感覺到，發(fā)展速度仍然不快，好的項目仍然不多。同時，引入的項目也好，新發(fā)展的民營企業(yè)項目也好，規(guī)模偏小、技術含量和附加值偏低、產業(yè)集群性和互補性不強。據鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計，全市一季度投資300萬元以上新擴改項目80個中，投資上千萬元的項目只有8個，投資5000萬元以上的只有1個。另據市外經局統(tǒng)計的縣市區(qū)領導引資項目，目前已進入實施階段的項目60個中，加工制造業(yè)項目只有26個，且大多屬于勞動密集型加工企業(yè)。協議引資1000萬元以上的只有38個，其中協議投資上億元的工業(yè)項目只有2個。外資和民資的投入，直接影響當年投資目標的完成和新的生產能力、新的就業(yè)崗位的形成，對全年經濟增長目標的圓滿實現影響非常大。因此，各級各部門既要始終盯住這些目標，全力以赴保證完成，又要不斷提高招商引資和民營經濟發(fā)展質量，在擴大招商引資上實現更大的作為。目前，國際經濟正在加速重組，我們面臨極好的發(fā)展機遇。最近我們在江西的XX市考察，啟發(fā)很大。XX市XX縣區(qū)是一個只有20多萬人口的小縣，沒有任何優(yōu)勢，只有一條省級公路進出，近年來已經引進上億元的投資項目12個，其中工業(yè)項目8個。我們的基礎條件比XX縣區(qū)要好得多，完全可以在招商引資上有更大的作為。 （二）要積極推進操作層面的思想解放和觀念更新，以思想觀念的大解放推動招商引資和民營經濟的大突破。“觀念就是財富，思路決定出路”。我市經濟發(fā)展上有差距，根本原因是思想觀念上有差距。思想解不解放，觀念落不落后，最終體現在操作層面上。當前，在操作層面上，主要是存在三個方面的突出問題：一是領導認識不到位。有些地方領導層面在發(fā)展民營經濟特別是招商引資上，