【正文】 最終體現(xiàn)在操作層面上。重點支持23家投資超1000萬元的技術(shù)改造項目建設(shè)。近幾年，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展加快，但經(jīng)濟總量仍然不大，高成長性的企業(yè)、大的項目仍然不多，%?；仡櫤怅柊l(fā)展歷程，我們得出一個基本的結(jié)論：衡陽的落后是改革開放后最具有活力、發(fā)展最快的部門和領(lǐng)域的落后。要充分認識到抓住了民營經(jīng)濟和招商引資，就抓住了促進生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵點，就抓住了贏得未來競爭的主動權(quán)，就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，從而真正把擴大招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟，作為統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟工作的頭等大事來抓。XX市XX縣區(qū)是一個只有20多萬人口的小縣，沒有任何優(yōu)勢，只有一條省級公路進出，近年來已經(jīng)引進上億元的投資項目12個，其中工業(yè)項目8個。要敢于突破，倡導(dǎo)創(chuàng)新，切實做到“先干不爭論、先試不議論、實績作結(jié)論”，以招商引資和民營經(jīng)濟發(fā)展實績論英雄。園區(qū)開發(fā)建設(shè)要面向海內(nèi)外，面向民營企業(yè)，積極尋找有實力有能力的發(fā)展商來共同建設(shè)，既解決建設(shè)資金投入不足的問題，又利用他們的招商引資網(wǎng)絡(luò)來為工業(yè)園區(qū)招商引資。要大力吸引非公有制經(jīng)濟參與國企改制重組，積極探索公有制多種有效實現(xiàn)形式，借國有中小企業(yè)改制，促進民營經(jīng)濟和其他混合所有制經(jīng)濟加快發(fā)展。情節(jié)嚴重的，對部門有關(guān)責任領(lǐng)導(dǎo)要就地免職，對有關(guān)責任人員要清除出公務(wù)員隊伍。部分經(jīng)濟指標沒有達到年初預(yù)期目標。從我們對一季度分析的情況來看，形勢不容樂觀，壓力還在增大。要簡化程序。要毫不動搖地繼續(xù)落實好糧補資金。前段，由于開行貸款項目的調(diào)整，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一些重大項目未能按時開工。%，%，%，%，%，XX縣區(qū)雖有增長，%。公共性專項資金要集中財力辦大事，并一次性安排到單位和項目。要切實關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活。努力辦好關(guān)系廣大人民切身利益的幾件實情。要突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，逐個檢查，不走過場，不搞形式主義。4月上旬，XX省XX市與我市勞動部門在我市岳屏廣場招聘職工，推出就業(yè)崗位2萬個，最后只簽訂了7500個用工合同。要逐步在娛樂、服務(wù)、商貿(mào)等行業(yè)啟動計稅裝置，堅持以票管稅。%。要加快重點工程項目建設(shè)步伐。要加大對35個投資上1000萬元的工業(yè)項目的支持力度，確定專人、專班負責，為項目建設(shè)提供“保姆式”的全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我市國有企業(yè)改制的重點是工業(yè)企業(yè)，是工業(yè)企業(yè)中大中型骨干企業(yè)，特別是要圍繞形成八大產(chǎn)業(yè)集群重點展開。這說明我市在新一輪加快發(fā)展的機遇期中已經(jīng)相對落后。湘江風光帶、污水處理廠建設(shè)完成了主要的前期工作，船山路改造基本完工。每季度末由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加，組織對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門去年引進項目和今年新引進項目分別進行檢查、考核、通報。因此，要把擴大招商引資和引入民間投資與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革很好地統(tǒng)一起來。要按照建設(shè)8個區(qū)域性加工制造中心的要求，堅持工業(yè)項目園區(qū)化原則，全力推動市區(qū)“一區(qū)兩園”的建設(shè)。一些單位和個人，把市委、市政府出臺的鼓勵民營企業(yè)和外資企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，當作單位甚至個人給予企業(yè)的關(guān)照，不給好處不辦事，好處少了難辦事。外資和民資的投入，直接影響當年投資目標的完成和新的生產(chǎn)能力、新的就業(yè)崗位的形成，對全年經(jīng)濟增長目標的圓滿實現(xiàn)影響非常大。我市經(jīng)濟外向度低，拉動地區(qū)經(jīng)濟增長主要靠擴大投資和增加消費。會議開得很好。這就是說，每形成1元增加值。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計，全市一季度投資300萬元以上新擴改項目80個中，投資上千萬元的項目只有8個，投資5000萬元以上的只有1個。二是部門利益難舍棄。如何使這些好的、可以形成龍頭的企業(yè)帶動衡陽中小企業(yè)特別是民營企業(yè)的發(fā)展，是今后我們要著力、著手解決的問題。最近，省委、省政府召開了全省深化國有企業(yè)改革和農(nóng)村改革工作會議，對加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革提出了明確的任務(wù)和具體的要求。要繼續(xù)采取選派干部到沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉等行之有效的措施，提高現(xiàn)有干部隊伍的整體素質(zhì)。一季度實現(xiàn)財政總收入56750萬元，%，%，其中地方財政收入33168萬元，%。%。一是要加速推進國有工業(yè)企業(yè)改制。對已簽約的項目，要信守合同，竭誠服務(wù)，以誠引資，以誠留人，確保合資合作項目加快建設(shè)，盡早建成開工投產(chǎn)；對在談項目，合作企業(yè)應(yīng)該建立專門的工作小組，緊緊盯住不放，積極上門做工作，確保項目談成功。要在去年重點扶持的18家龍頭企業(yè)中，選擇發(fā)展較快、帶動能力強的10余家企業(yè)繼續(xù)給予重點扶持，同時，新增6—8家企業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿^好、產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)重點扶植，各縣市區(qū)也要扶持3—5個龍頭企業(yè)，并給予相應(yīng)投入。出現(xiàn)這種情況，主要是三個方面的原因，一是非稅收入下降過快。我市上述項目，與郴州都有可比性，差距這么大，說明有些收入征管沒有到位。同時推行豐富的就業(yè)形式，大力推行非全日制、季節(jié)工、短期工等彈性就業(yè)形式。對安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，各級各部門不能有絲毫松懈，不能有絲毫怠慢，不能有絲毫馬虎，必須時時刻刻繃緊這根弦，時時刻刻警鐘長鳴。 同志們，新一輪解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的熱潮正在蓬勃興起，形勢逼人，時不我待。要認真做好教育收費“一費制”的準備工作，規(guī)范教育收費，鞏固“普九”成果，著力解決農(nóng)村貧困家庭學(xué)生輟學(xué)問題。 （六）要加強勞動者技能培訓(xùn)，努力增加社會就業(yè)。部分地方對建安行業(yè)營業(yè)稅、車輛稅收等征管乏力，對散戶、小戶缺乏系統(tǒng)的