【正文】 同志們： 今天，我們在這里召XX縣區(qū)政府六屆三次全體成員會議，會議的主要目的是，貫徹落實縣六屆人大二次會議和前不久召開的全縣經(jīng)濟工作會議、縣委工作會議精神，客觀分析當(dāng)前所面臨的形勢，對六屆人大二次會議和全縣經(jīng)濟工作會議所確定的各項工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，下發(fā)任務(wù)書，動員政府全體成員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，確保把今年的各項工作任務(wù)真正落到實處、抓出成效。根據(jù)縣政府常務(wù)會議研究的意見，我講三個方面問題： 一、認(rèn)清形勢，堅定信心，增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感 全面客觀地認(rèn)識當(dāng)前形勢，正確把握我們所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，是做好工作的基礎(chǔ)和前提。目前，我們的發(fā)展既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也蘊藏著有利的發(fā)展機遇。 從國際形勢看，當(dāng)前國際形勢跌宕起伏，世界政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展都發(fā)生了前所未有的深刻變化。一方面，世界多極化、經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化，給世界和平與發(fā)展帶來了機遇和有利條件，給我們中國這樣的發(fā)展中國家引進(jìn)資金和技術(shù)，調(diào)整經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)與競爭力提供了可能與空間；另一方面，世界經(jīng)濟持續(xù)低靡，貿(mào)易壁壘層出不窮，各種社會思潮相互激蕩，局部地區(qū)戰(zhàn)爭陰云密布，也給我們加快發(fā)展、擴大出口、保持穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境帶來了許多不確定的因素。我們只有認(rèn)清這一世界發(fā)展的大趨勢，才能趨利避害，緊緊抓住對我縣來說可以大有作為的戰(zhàn)略機遇來加快經(jīng)濟的發(fā)展。 從國內(nèi)形勢看，一方面，國家和省、市都把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟發(fā)展的首位，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的政策和投資傾斜，特別是年初出臺的中央1號文件，提出了9個方面的22條關(guān)于加強“三農(nóng)”工作、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施；今年國家對東北老工業(yè)基地各項優(yōu)惠政策將陸續(xù)實施，僅投資就達(dá)到600多個億；同時，隨著國家投資政策向東北老工業(yè)基地傾斜的力度加大，東南沿海投資力量將在更大的范圍內(nèi)尋求享受國家投資的優(yōu)惠政策，加快與東北地區(qū)的合作，有利于我們進(jìn)一步加強和擴大招商引資。另一方面，全國經(jīng)濟已出現(xiàn)過熱的苗頭，貨幣投放過快，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，國家將在穩(wěn)定現(xiàn)行政策的同時，進(jìn)行適度調(diào)整，特別是對基礎(chǔ)性建設(shè)項目將縮減，這對于我們岫巖來說，無疑會在爭取銀行信貸和國家、省、市建設(shè)投資方面受到很大的限制；國家為了確保糧食安全，強調(diào)糧食生產(chǎn)，如果我們不能全面準(zhǔn)確地理解國家的政策，會對進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成一定的影響；國家實行最嚴(yán)格的耕地保護政策，這對我們充分利用土地這一生產(chǎn)要素加快發(fā)展，特別是加快城鎮(zhèn)建設(shè)將造成很大影響。 從省內(nèi)形勢看，一方面，省政府加大了對扶貧開發(fā)工作重點縣和少數(shù)民族自治地區(qū)的扶持力度，每年都有一定的資金投入；省內(nèi)大城市實施打造“經(jīng)濟圈”戰(zhàn)略，遼寧中部城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和鞍XX縣區(qū)南擴，給我們大力引進(jìn)勞動密集型項目、農(nóng)產(chǎn)品加工型項目、大型企業(yè)的配套產(chǎn)品項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目帶來了機遇。另一方面，全省上下抓項目的積極性普遍高漲，“人人都要分項目建設(shè)一杯羹”，將給我們加強項目建設(shè)、向外爭取項目和資金帶來更為激烈的競爭，何況我們爭項目、跑資金的基礎(chǔ)意識和方法都跟不上已跑在我們前面的縣區(qū)。 從縣內(nèi)形勢看，一方面，經(jīng)過這些年的發(fā)展，我縣的經(jīng)濟實力明顯增強，財政收入連續(xù)三年超億元，綜合經(jīng)濟實力在全省44個縣（市）中，由過去的倒數(shù)幾名，到現(xiàn)在的上中游。2003年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到57億元，，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3200元，尤其是在招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等方面，成效更為顯著，亮點紛呈。這些都為我們今后的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。另一方面，我們在經(jīng)濟發(fā)展中存在的差距確實不小，存在的問題確實不少。一是經(jīng)濟總量小、綜合實力不強。大家知道，衡量一個地方的綜合實力主要看gdp和地方財政收入，工業(yè)發(fā)展水平主要看用電量，農(nóng)民富裕程度主要看儲蓄存款，后勁主要看投入。2003年的這幾組數(shù)字我們可以與我市的海城、臺安比較一下：gdp我縣為億元，而海城是億元，臺安是億元；地方財政收入我縣為億元，而海城是億元，臺安是億元；全社會用電量我縣為億度，而海城是億度，臺安是億度；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款我縣為億元，而海城是億元，臺安是億元；，而海城是億元，臺安是億元。更令人不安的是，這種差距不是在縮小，而是有進(jìn)一步擴大的可能。與海城比，我們的地方財政收入只相當(dāng)于的％，與臺安比也僅多千萬。二是制約經(jīng)濟發(fā)展的矛盾大量存在。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民收入增長趨緩的問題尚未改變；交通、城建、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，發(fā)展的硬件環(huán)境有待進(jìn)一步改善；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快，社會保障機制不夠完善，就業(yè)與再就業(yè)壓力較大；一些影響社會穩(wěn)定和岫巖形象的問題還沒有得到徹底解決，在一定程度上阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。三是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮得不夠，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，影響人的積極性、創(chuàng)造性的許多機制、體制性障礙遠(yuǎn)未清除。一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性認(rèn)識不足，中心意識不強，服務(wù)意識淡薄，辦事效率不高。另外，部分領(lǐng)導(dǎo)干部還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，因循守