【正文】 在林業(yè)科技工作座談會上的講話 各位領導，各位專家， 同志們： 按照局黨組年初確定的工作計劃，今年第四季度將召開全國林業(yè)人才工作會議，對今后一個時期我國林業(yè)人才、科技和教育工作作出全面部署。根據黨組和周局長的要求，今天，我們在這里召開林業(yè)科技工作座談會，主要目的就是為給全國林業(yè)人才工作會議的召開作一些準備。今天會議的主要內容，一是向大家通報一下當前我國林業(yè)的形勢以及局黨組關于當前和今后一個時期林業(yè)工作的總體部署，二是與大家一起共同分析當前林業(yè)科技工作面臨的新任務、新要求，聽取大家對林業(yè)科技工作的意見與建議。 下面，我想就兩個方面的情況向大家作個通報。 一、關于當前我國林業(yè)的基本形勢及總體工作部署 進入新世紀以來，我國林業(yè)進入了一個重要的變革和轉折時期。隨著經濟社會的發(fā)展、綜合國力的增強和人民生活水平的提高，社會對加快林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)狀況的要求越來越迫切，林業(yè)在經濟社會發(fā)展中的地位和作用越來越突出。林業(yè)不僅要滿足社會對木材等林產品的多樣化需求，更要滿足改善生態(tài)狀況、保障國土生態(tài)安全的需要，生態(tài)需求已成為社會對林業(yè)的第一需求。去年6月25日，黨中央、國務院作出《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，明確了新世紀林業(yè)發(fā)展的重要地位、指導思想、戰(zhàn)略目標和政策措施。9月27日－28日，國務院召開全國林業(yè)工作會議，對貫徹落實《決定》精神、推進林業(yè)歷史性轉變、實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展作出了全面部署?！稕Q定》的頒發(fā)和全國林業(yè)工作會議的召開，是我國林業(yè)發(fā)展史具有里程碑意義的大事，標志著我國林業(yè)真正進入了由以木材生產為主向以生態(tài)建設為主轉變的新階段。 一年來，全國各地以《決定》和全國林業(yè)工作會議精神為指導，緊緊把握機遇，狠抓落實，大膽實踐，我國林業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢和全國動員、盛世興林、加快發(fā)展的喜人局面，林業(yè)事業(yè)正在煥發(fā)出新的生機與活力，進入了歷史上最好的時期之一。為了全面準確掌握一年來《決定》和全國林業(yè)工作會議精神在全國各地的貫徹落實情況，局黨組把今年6月確定為“調查研究月”，組織開展了大規(guī)模的調研活動，從6月中旬開始，共派出31個調研組，由局領導和司局長帶隊，分赴各省區(qū)市進行了為期10天左右的調研。7月27－29日，局黨組召開擴大會議，認真聽取了31個調研組的匯報，對調研工作進行了全面總結。通過調研，全面總結了一年來貫徹落實《決定》和全國林業(yè)工作會議精神所取得的主要成績和積累的基本經驗，深入查找了存在的問題和出現(xiàn)的新情況，認真研究了解決問題的思路和對策?？偟膩砜矗稕Q定》的頒發(fā)和全國林業(yè)工作會議的召開，極大地提高了全社會對林業(yè)的認識，增強了林業(yè)建設活力，拓展了林業(yè)發(fā)展空間。黨中央、國務院確定的以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略正在得到全面貫徹落實。林業(yè)正在朝著快速健康協(xié)調持續(xù)發(fā)展的階段邁進。 《決定》的貫徹落實，不僅極大地加快了我國林業(yè)發(fā)展的進程，而且給林業(yè)工作也注入了大量新鮮血液。一年來，各地通過集中力量貫徹落實《決定》精神，創(chuàng)造和積累了許多好的經驗。如堅持服務大局，找準工作結合點，把林業(yè)放在全面建設小康社會的總體工作格局中來研究和運作，增強工作的主動性；堅持根據不同時期和不同區(qū)域的不同情況，因地制宜，分區(qū)施策，再造新優(yōu)勢，尋求新發(fā)展；堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，從實踐中來，到實踐中去，從基層一線尋求加快林業(yè)發(fā)展的管用之策；堅持以地方為主，注意發(fā)揮各級地方政府尤其是省級政府在林業(yè)建設中的主體作用，同時切實加強行業(yè)指導和監(jiān)督服務；堅持把增加農民收入放在突出位臵，在利益驅動上做文章，充分調動廣大農民的積極性，使林業(yè)建設獲得不竭動力，實現(xiàn)農民得利、國家得綠。這些寶貴的經驗，對今后林業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。通過調研，我們也還深切地感受到，各地在貫徹落實《決定》和全國林業(yè)工作會議精神中取得了很大成績的同時，也出現(xiàn)了一些新的情況和問題。經過對31份調研報告的初步分析，一共收集到各類問題180多個，包括改革與政策方面的問題50多個，營造林方面的問題40多個，保護方面的問題30多個，資金管理方面的問題30多個，基礎保障方面的問題20多個，產業(yè)發(fā)展方面的問題10多個。這些問題涉及林業(yè)的方方面面，有的是深層次矛盾的逐步顯露，有的是多年未突破的老問題，有的是落實《決定》過程中出現(xiàn)的新情況。黨組經過認真研究，一共梳理出9個方面問題，主要是：林業(yè)分類經營改革還不到位，一些地方仍然沿用傳統(tǒng)的人工造林模式發(fā)展公益林。造林投入比重較大，后期管護、中幼林撫育等方面的投入相對不足。森林病蟲鼠害發(fā)生嚴重，外來有害生物入侵威脅加重。國家重點工程建設的地方配套資金難以落實，個別地方和單位違規(guī)截留、滯留、抵扣、挪用工程資金現(xiàn)象較為嚴重。一些地方把農民的林子劃定為重點公益林后，不給補償或只給很少補償。一些地方由于林業(yè)產權關系不明確、承包經營關系不穩(wěn)定，出現(xiàn)“山綠了，眼紅了”的情況。林木采伐管理、林產品流通政策不活，制約了林業(yè)發(fā)展。林地、濕地流失較為嚴重，一些地方甚至通過轉讓林地使用權、下放國有林場管理權限等方式，變