【正文】 在林業(yè)科技工作座談會上的講話 各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家， 同志們： 按照局黨組年初確定的工作計(jì)劃，今年第四季度將召開全國林業(yè)人才工作會議，對今后一個(gè)時(shí)期我國林業(yè)人才、科技和教育工作作出全面部署。根據(jù)黨組和周局長的要求，今天，我們在這里召開林業(yè)科技工作座談會，主要目的就是為給全國林業(yè)人才工作會議的召開作一些準(zhǔn)備。今天會議的主要內(nèi)容，一是向大家通報(bào)一下當(dāng)前我國林業(yè)的形勢以及局黨組關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)工作的總體部署，二是與大家一起共同分析當(dāng)前林業(yè)科技工作面臨的新任務(wù)、新要求，聽取大家對林業(yè)科技工作的意見與建議。 下面，我想就兩個(gè)方面的情況向大家作個(gè)通報(bào)。 一、關(guān)于當(dāng)前我國林業(yè)的基本形勢及總體工作部署 進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國林業(yè)進(jìn)入了一個(gè)重要的變革和轉(zhuǎn)折時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、綜合國力的增強(qiáng)和人民生活水平的提高，社會對加快林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)狀況的要求越來越迫切，林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用越來越突出。林業(yè)不僅要滿足社會對木材等林產(chǎn)品的多樣化需求，更要滿足改善生態(tài)狀況、保障國土生態(tài)安全的需要，生態(tài)需求已成為社會對林業(yè)的第一需求。去年6月25日，黨中央、國務(wù)院作出《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，明確了新世紀(jì)林業(yè)發(fā)展的重要地位、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和政策措施。9月27日－28日，國務(wù)院召開全國林業(yè)工作會議，對貫徹落實(shí)《決定》精神、推進(jìn)林業(yè)歷史性轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展作出了全面部署?！稕Q定》的頒發(fā)和全國林業(yè)工作會議的召開，是我國林業(yè)發(fā)展史具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著我國林業(yè)真正進(jìn)入了由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變的新階段。 一年來，全國各地以《決定》和全國林業(yè)工作會議精神為指導(dǎo)，緊緊把握機(jī)遇，狠抓落實(shí)，大膽實(shí)踐，我國林業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢和全國動員、盛世興林、加快發(fā)展的喜人局面，林業(yè)事業(yè)正在煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，進(jìn)入了歷史上最好的時(shí)期之一。為了全面準(zhǔn)確掌握一年來《決定》和全國林業(yè)工作會議精神在全國各地的貫徹落實(shí)情況，局黨組把今年6月確定為“調(diào)查研究月”，組織開展了大規(guī)模的調(diào)研活動，從6月中旬開始，共派出31個(gè)調(diào)研組，由局領(lǐng)導(dǎo)和司局長帶隊(duì)，分赴各省區(qū)市進(jìn)行了為期10天左右的調(diào)研。7月27－29日，局黨組召開擴(kuò)大會議，認(rèn)真聽取了31個(gè)調(diào)研組的匯報(bào)，對調(diào)研工作進(jìn)行了全面總結(jié)。通過調(diào)研，全面總結(jié)了一年來貫徹落實(shí)《決定》和全國林業(yè)工作會議精神所取得的主要成績和積累的基本經(jīng)驗(yàn)，深入查找了存在的問題和出現(xiàn)的新情況，認(rèn)真研究了解決問題的思路和對策?？偟膩砜矗稕Q定》的頒發(fā)和全國林業(yè)工作會議的召開，極大地提高了全社會對林業(yè)的認(rèn)識，增強(qiáng)了林業(yè)建設(shè)活力，拓展了林業(yè)發(fā)展空間。黨中央、國務(wù)院確定的以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略正在得到全面貫徹落實(shí)。林業(yè)正在朝著快速健康協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的階段邁進(jìn)。 《決定》的貫徹落實(shí)，不僅極大地加快了我國林業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，而且給林業(yè)工作也注入了大量新鮮血液。一年來，各地通過集中力量貫徹落實(shí)《決定》精神，創(chuàng)造和積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)。如堅(jiān)持服務(wù)大局，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，把林業(yè)放在全面建設(shè)小康社會的總體工作格局中來研究和運(yùn)作，增強(qiáng)工作的主動性；堅(jiān)持根據(jù)不同時(shí)期和不同區(qū)域的不同情況，因地制宜，分區(qū)施策，再造新優(yōu)勢，尋求新發(fā)展；堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神，從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去，從基層一線尋求加快林業(yè)發(fā)展的管用之策；堅(jiān)持以地方為主，注意發(fā)揮各級地方政府尤其是省級政府在林業(yè)建設(shè)中的主體作用，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督服務(wù)；堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入放在突出位臵，在利益驅(qū)動上做文章，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，使林業(yè)建設(shè)獲得不竭動力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得利、國家得綠。這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對今后林業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。通過調(diào)研，我們也還深切地感受到，各地在貫徹落實(shí)《決定》和全國林業(yè)工作會議精神中取得了很大成績的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新的情況和問題。經(jīng)過對31份調(diào)研報(bào)告的初步分析，一共收集到各類問題180多個(gè)，包括改革與政策方面的問題50多個(gè)，營造林方面的問題40多個(gè)，保護(hù)方面的問題30多個(gè)，資金管理方面的問題30多個(gè)，基礎(chǔ)保障方面的問題20多個(gè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的問題10多個(gè)。這些問題涉及林業(yè)的方方面面，有的是深層次矛盾的逐步顯露，有的是多年未突破的老問題，有的是落實(shí)《決定》過程中出現(xiàn)的新情況。黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，一共梳理出9個(gè)方面問題，主要是：林業(yè)分類經(jīng)營改革還不到位，一些地方仍然沿用傳統(tǒng)的人工造林模式發(fā)展公益林。造林投入比重較大，后期管護(hù)、中幼林撫育等方面的投入相對不足。森林病蟲鼠害發(fā)生嚴(yán)重，外來有害生物入侵威脅加重。國家重點(diǎn)工程建設(shè)的地方配套資金難以落實(shí)，個(gè)別地方和單位違規(guī)截留、滯留、抵扣、挪用工程資金現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一些地方把農(nóng)民的林子劃定為重點(diǎn)公益林后，不給補(bǔ)償或只給很少補(bǔ)償。一些地方由于林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確、承包經(jīng)營關(guān)系不穩(wěn)定，出現(xiàn)“山綠了，眼紅了”的情況。林木采伐管理、林產(chǎn)品流通政策不活，制約了林業(yè)發(fā)展。林地、濕地流失較為嚴(yán)重，一些地方甚至通過轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán)、下放國有林場管理權(quán)限等方式，變