【正文】 在市人大常委會述職評議工作會議上的講話 市委副書記ＸＸＸ 同志們： 市人大召開這次述職評議工作會，是全市在認真踐行三個代表重要思想，努力加快三個轉變，奮力推進ＸＸ新跨越的形勢下召開的，雖然只是一次例會，但具有十分重要的意義。借此機會，受省權書記的委托，我代表中共ＸＸ市委，向參加會議的領導和同志致以親切的慰問，向同志們并通過你們向全市人大系統(tǒng)的同志表示衷心的感謝。下面，我就人大在任后監(jiān)督的相關工作講兩點希望： 一、領導干部要充分認識到人大述職評議工作的重大意義，自覺接受監(jiān)督 人大開展對政府組成部門主要負責人述職評議工作，是地方人大常委會的一項極其重要的職權，是黨領導人民依法治國的重要內容，是人民當家作主的重要體現(xiàn)，這是人大實施監(jiān)督權的本質內涵。 述職評議是法律賦予人大的一項重要職責。根據憲法的規(guī)定，國家行政機關、審判機關、檢察機關都是由人民代表大會產生，對它負責、受它監(jiān)督。因此，國家行政、審判、檢察機關的主要負責人向人大及其常委會作述職報告，匯報履職情況接受評議，并按照評議的評議意見進行整改，這是由我們國家的根本政治制度決定的，是憲法和法律賦予人大及其常委會的神圣職責，這個權力必須認真行使好。 述職評議是發(fā)展社會主義民主政治的重要形式。黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明確定為全面建設小康社會的重要目標，同時強調，加強對干部的民主監(jiān)督，作為擴大民主政治的重要方面。發(fā)展社會主義民主政治的關鍵是要求我們各級行政、審判、檢察機關及其國家機關工作人員依照法律的規(guī)定行使職權，公正執(zhí)法、公正司法，保證法律法規(guī)正確有效地實施。人大常委會開展述職評議，主要目的就是促使國家機關工作人員依法履行職責，努力提高依法管理國家事務的能力和獨立公正地行使司法權的水平，通過評議達到民主監(jiān)督的目的。正是在這個意義上，我們說述職評議順應了廣大人民群眾參與國家管理的民主要求，是實踐社會主義民主政治的重要形式。 述職評議是防止腐敗，促進領導干部勤政廉政的有效形式。這種監(jiān)督，既是一種制約，又是支持和促進。人大開展述職評議就是對其所任命的干部行使權力的制約。沒有制約的權力，必然導致腐敗。這已被成克杰、胡長清等領導干部走上犯罪道路的事實充分證明。同時人大開展述職評議，也是支持和促進一府兩院的工作。我們要通過述職評議這一監(jiān)督形式，有力地督促國家機關工作人員不斷地總結成績，改正工作中的不足，提高他們依法辦事，運用法律手段管理國家和社會事務的本領，提高他們拒腐防變的能力。時刻牢記自己手中的權力是人民給的，把自己的行為置于人民群眾的監(jiān)督之下，在人民群眾中進一步樹立勤政為民的公仆形象。 述職評議是黨管干部和人大任命與監(jiān)督干部的有機結合。黨管干部，這是我們黨在長期的革命斗爭和政權建設實踐中總結和形成的重要組織原則。堅持黨管干部原則，由黨委向國家權力機關推薦重要干部，是確保黨的執(zhí)政地位，實行黨的領導的重要保證。人大述職評議是為了更好地貫徹黨的干部路線，使黨管干部原則真正體現(xiàn)人民的意志和要求。二者方式不同，但目標一致。如果人大常委會對所任命的干部缺乏有力監(jiān)督，對他們的工作政績、履行職責的情況缺乏了解，在行使任免權的過程中，往往會出現(xiàn)違背人民意志的現(xiàn)象。人大開展述職評議，對任命的干部作出恰如其分的評價，也有利于拓寬黨委考察、選拔任用干部的渠道，實現(xiàn)黨委推薦與人大依法任命，黨委考核與人大監(jiān)督的有機結合。 領導干部要做立黨為公、執(zhí)政為民的表率，自覺接受人大監(jiān)督。立黨為公，執(zhí)政為民既是三個代表重要思想的本質，也是我們踐行三個代表好壞、真假的標尺。領導干部要認真履職盡責，當好人民的公仆。要不斷加強學習，增強素質，提高工作水平。要學習在前，既要勤于學，又要善于思考；既要向書本學，更要向實踐學習，在實踐中增長才干，才能適應新形勢、新任務的要求。要增強法制觀念，堅持依法行政，公正司法。領導干部要帶頭學法，自覺守法，嚴格執(zhí)法。要堅持依法辦事，公正用權，建立對權力的監(jiān)督和制約機制，防止權力濫用，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保憲法和法律的正確實施，切實維護法律的權威和尊嚴。要謙虛謹慎、艱苦奮斗。身為國家公職人員要始終保持奮發(fā)有為、積極進取的精神狀態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)做好工作，勤勤懇懇為人民服務，嚴禁弄虛作假，堅決克服官僚主義、形式主義。要自覺地主動接受人大監(jiān)督和接受社會各方面監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，改進工作作風，提高工作成效。要增強自律意識，做到清正廉潔。正確對待和行使手中的權力，保持清醒的頭腦，過好權力關、金錢關、地位關、人情關，自覺地為民盡責，為黨分憂，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。 二、市人大要充分履行職能，正確行使黨和人民賦予的權力 三個代表的本質是執(zhí)政為民，是當好最廣大人民根本利益的代表。人大代表是人民選舉產生的，人大工作要始終代表人民意志，維護和實現(xiàn)人民利益，這是市人大及其常委會的天職，是各項工作的出發(fā)點和落腳點。我們任何時候都要把代表人民群眾根本利益作為人大工作之本，把人民群眾答應不答應、滿意不滿意、高興不高興作為檢驗人大工作的標準。當前我們任后監(jiān)督工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與人民群眾的意愿還有一定差距，與依法治國的本質要求也還不完全符合。我們要以三個代表重要思想為指導，積極推進三個轉變，切實改進和加強對受任干部的監(jiān)督工作，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實效。 （一）圍繞經濟建設中心，充分行使好人民代表大會及其人大常委會職權。閉會期間市人大常委會要依法行使重大事項決定權，開展對全市經濟運行情況和經濟發(fā)展中熱點問題的調查和視察，深化對機關干部作風轉變和環(huán)整治工作的監(jiān)督，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查和對典型個案、社會事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督工作。同時，要把依法開展述職評議作為我們必須堅持的重要工作。述職評議是一項程序性很強的工作，建議進一步深入對述職評議的主體、對象、內容和評議方式及程序的研究，從而使述職評議工作既嚴格又依法有效地進行。 （二）充分聽取意見，進一步加大監(jiān)督工作力度。今后評議工作進行前可以償試將被評議對象納入更廣泛的調查了解范圍，不僅在本單位調查了解，而且在相關服務單位征求意見；可采用民主測評方式廣泛收集意見，擴大代表評議的參與面，將分組評議與大會評議結合起來等等舉措，進一步加大力度，善于把監(jiān)督與支持結合起來，把評議工作與任免工作結合起來，增強監(jiān)督的實效。 （三）處理好三個關系，搞好三個結合，是推進述職評議工作的關鍵。一是處理好人大監(jiān)督與黨的領導的關系，人大監(jiān)督是在黨的領導下進行的監(jiān)督，堅持黨的領導是做好人大監(jiān)督的重要保證。人大開展述職評議必須堅持黨的領導，圍繞黨的中心工作來進行，把對黨負責與對人民負責高度統(tǒng)一起來，堅持主動向同級黨委請示和匯報制度，積極爭取同級黨委的領導和支持，將述職評議工作納入黨委組織部門考核干部的總體工作之中，與黨委每年度的干部考核工作相結合，并作為考核干部的依據之一。二是處理好人大監(jiān)督與一府兩院的協(xié)調關系。人大作為國家權力機關與國家行政機關、司法機關都在黨的領導下行使權力，開展工作，這就決定了人大對一府兩院的監(jiān)督既是一種制約，又是一種支持和促進。由此，人大開展述職評議的目的是同一府兩院協(xié)調一致地推進工作，把監(jiān)督制約與支持和促進結合起來，加強溝通，達成共識，以達到促進依法行政、公正司法。三是處理好敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督的關系。敢于監(jiān)督，就是要依法大膽地、主動地去開展監(jiān)督，理直氣壯地去進行監(jiān)督。善于監(jiān)督，就是要在監(jiān)督工作中注意方式方法，注意監(jiān)督效果。因此我們在開展述職評議時，一定既要敢于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督，做到既不失職，又不越權，既要堅持原則，又要有的放矢。把敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督的工作方法結合