7新時期黨依法執(zhí)政能力建設(shè)(已修改)
2024-09-26 12:21 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 16 頁 新時期黨依法執(zhí)政能力建設(shè) 淺論新時期黨的依法執(zhí)政能力建設(shè) [內(nèi)容摘要 ]黨的十六大和十六屆四中全會對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的問題，特別強調(diào)要提高黨的依法執(zhí)政能力。這一點，對于我國民主政治的發(fā)展，對于黨的建設(shè)，都具有極其重要的意義。本文介紹了依法執(zhí)政能力建設(shè)的科學涵義及這一課題提出的時代背景，分析了加強黨的依法執(zhí)政建設(shè)重要意義，并以此為基礎(chǔ)探討了新時期加強黨在依法執(zhí)政過程中需要把握的黨依法進入政權(quán)組織、依法開展執(zhí)政活動、以憲法和法律為治國理政的方法等問題，同時對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)進行了一定的思考，提出加強依法執(zhí)政能力建設(shè)，首要任 務(wù)是強化黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的法治觀念，樹立牢固的法律信仰；中心環(huán)節(jié)是提高政府依法行政、執(zhí)政為民的水平；重要保障是依法對權(quán)利運行進行有效制約和監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)利為人民謀利益的觀點，予探討。 關(guān)鍵詞：黨的執(zhí)政能力建設(shè)依法執(zhí)政問題探討 實行社會主義民主政治，依法治國，其中最為關(guān)鍵的內(nèi)容之一，就是執(zhí)政黨要依法執(zhí)政。我們黨是我國惟一的執(zhí)政黨。沒有黨的依法執(zhí)政，建設(shè)法治國家目標的實現(xiàn)是不可能的。正因為此，黨的十六大和十六屆四中全會對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的問題，特別強調(diào)要提高黨的依法執(zhí)政 能力。這一點，對于我國民主政治的發(fā)展，對于黨的建設(shè)，都具有極其重要的意義。不斷加強 第 2 頁 共 16 頁 黨的依法執(zhí)政能力的建設(shè)是新時期改革黨的執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力的重要課題，在此本人就新時期加強黨有依法執(zhí)政能力建設(shè)作一粗淺論述，不當之處請批評指正。 一、依法執(zhí)政能力建設(shè)的科學內(nèi)涵及時代背景 依法執(zhí)政能力建設(shè)是一個內(nèi)容豐富、內(nèi)涵精深、具有全局性和根本性的重大課題。加強黨的依法執(zhí)政能力建設(shè)在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中具有重要地位。而準確地把握這一命題的內(nèi)涵、背景，對提高其重要性的認識是必不可少的。 （一） 、依法執(zhí)政能力建設(shè)的科學內(nèi)涵。 黨的十六屆四中全會《決定》指出，必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。這是我們黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，是實行依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的必然要求。 依法執(zhí)政與科學執(zhí)政、民主執(zhí)政之間是辯證統(tǒng)一的?？茖W執(zhí)政是基本前提，民主執(zhí)政是本質(zhì)所在，依法執(zhí)政是基本途徑。三者相互聯(lián)系、有機結(jié)合，構(gòu)成了我們黨執(zhí)政方式的基本理論框架?？茖W執(zhí)政與民主執(zhí)政必須通過依法執(zhí)政的途徑來實現(xiàn)。 所謂依法執(zhí)政，就是指一個政黨依照法律進入國家政權(quán)并在其中處于主導(dǎo)地位，且依照法律從事管理活動。依法執(zhí)政意味著黨通過制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部等執(zhí)政權(quán)力 第 3 頁 共 16 頁 的行使，使黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志，支持和保證人大、政府、司法機關(guān)依法履行職能，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變，最終實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。 所謂依法執(zhí)政能力是執(zhí)政黨以國家機器為杠桿 ，在治理國家和社會事務(wù)中，堅持運用法律手段，解決社會矛盾，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，持續(xù)獲得人民擁護，促進社會生產(chǎn)發(fā)展，引導(dǎo)社會整體進步等方面所表現(xiàn)出的能力。它是執(zhí)政黨為履行職責、強化效能、保障地位而進行構(gòu)造、創(chuàng)新的系統(tǒng)行為過程。而依法執(zhí)政能力建設(shè)是一個綜合性的建設(shè)工程，是隨環(huán)境、任務(wù)和對象的變化而變化的動態(tài)系統(tǒng)過程，是一個與時俱進，不斷創(chuàng)新的過程。 （二）、依法執(zhí)政能力建設(shè)提出的時代背景。 我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中形成了自己的一套領(lǐng)導(dǎo)方式，在 55 年的執(zhí)政實踐中形成了自己的一套執(zhí)政方式，包括領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度等。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，黨所處的地位和環(huán)境、黨所肩負的歷史任務(wù)、黨自身的狀況等都發(fā)生了新的重大變化，主要表現(xiàn)在以下三個方面： 一是新形勢下，我們黨執(zhí)政碰到的第一個新情況，是社會主義經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟體制。市場 第 4 頁 共 16 頁 經(jīng)濟是現(xiàn)代中國走向經(jīng)濟繁榮的必然選擇，２０多年的經(jīng)濟社會發(fā)展的成就已經(jīng)證明了這一點。另一方面，市場經(jīng)濟的新情況對黨的執(zhí)
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