6稅收自主創(chuàng)新思考(已修改)
2024-09-25 21:39 本頁面
【正文】 稅收自主創(chuàng)新思考 我國企業(yè)自主創(chuàng)新不足的主要原因在于缺乏自主創(chuàng)新的能力，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的科技稅收政策要著眼于提升企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。本文根據(jù)當(dāng)前我國科技稅收優(yōu)惠政策存在的不足問題，提出了提高自主創(chuàng)新能力的稅收優(yōu)惠政策構(gòu)想，對完善我國科技稅收制度，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，將產(chǎn)生一定的激勵作用。 黨的**以來，胡錦濤總書記提出要把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，這是指導(dǎo)我國全面建設(shè)小康社會、走新型工業(yè)化道路的指針。提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中一項迫切而重大的任務(wù)。自主創(chuàng)新標志著我國國家戰(zhàn)略的重要轉(zhuǎn)型，其基本體制架構(gòu)是要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，這就需要財稅政策、資本市場、人才培養(yǎng)等方面的積極推動。稅收作為自主創(chuàng)新的一個重要杠桿，合理、科學(xué)、系統(tǒng)的優(yōu)惠政策能夠有效引導(dǎo)、激勵科技企業(yè)的創(chuàng)新熱情，因而，運用稅收政策，實施稅收創(chuàng)新就是推動自主創(chuàng)新的現(xiàn)實選擇。改革開放以來，我國相繼制定頒布了一系列促進科技體制改革的稅收優(yōu)惠政策，相應(yīng)建立了稅種分布較為合理，政策優(yōu)惠對象覆蓋面較寬的科技稅收政策體系，為科技事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的稅收環(huán)境。但是，與實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的迫切要求，與國際上一些國家鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠相比，我國現(xiàn)行的科技稅收優(yōu)惠措施力度還不夠，有待進一步改進和完善。 一、我國現(xiàn)行科技稅收優(yōu)惠政策存在的主要問題 （一）生產(chǎn)型增值稅不利于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資 我國現(xiàn)行增值稅類型是生產(chǎn)型增值稅（東北地區(qū)除外），這在一定程度上制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)一般是資本有機構(gòu)成高的企業(yè)，而固定資產(chǎn)投資和更新設(shè)備中所含增值稅不能抵扣，加重了企業(yè)負擔(dān)，影響企業(yè)投資的積極性，特別不利于資本密集型和技術(shù)密集型的高新技術(shù)企業(yè)適時更新改造，妨礙企業(yè)技術(shù)進步，不利于企業(yè)根據(jù)市場調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響了高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。由于出口的高新技術(shù)商品中固定資產(chǎn)所含稅款沒有抵扣，出現(xiàn)退稅不徹底，必然會提高價格水平，降低這些商品在國際市場的競爭力。此外，與其他產(chǎn)業(yè)相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中無形資產(chǎn)和開發(fā)過程中的智力投入往
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