6特色工業(yè)園區(qū)的調(diào)研報告(已修改)
2025-09-20 21:31 本頁面
【正文】 特色工業(yè)園區(qū)的調(diào)研報告 近年來，*“一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)小板塊不斷做大做強，由“堆”而“群”，迅速升級成“一域一業(yè)”的集群產(chǎn)業(yè)基地，基本形成了“338”體系，即：電子信息、絲綢紡織、電纜光纜為三大支柱產(chǎn)業(yè)，縫紉機、彩鋼板、羊毛衫為3個特色產(chǎn)業(yè)，電梯制造、汽車配件、新型建材、生物醫(yī)藥、有色金屬、日化、服裝、制鞋為8個成長型產(chǎn)業(yè)。與此同時，市委、市政府把握區(qū)域發(fā)展定位，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、人才集聚的要求，提出了構(gòu)建沿上海、沿浙江、沿太湖以及沿蘇州的“四沿”經(jīng)濟片區(qū)的設想，以此優(yōu)化生產(chǎn)力布局，提升區(qū)域發(fā)展水平。在此前提下，如何堅持以特色產(chǎn)業(yè)為依托，以區(qū)域集群為特征，因地制宜地發(fā)展和壯大一批特色工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮板塊經(jīng)濟的基礎優(yōu)勢和集聚效應，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)體量，是當前十分值得研究的課題之一。 為此，我們對開展特色工業(yè)園區(qū)建設較早的浙江嘉興XX縣區(qū)、XX縣區(qū)等地進行了實地考察與調(diào)研，對特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展路徑進行了研究，結(jié)合*的實際情況，提出“十一五”期間發(fā)展*特色工業(yè)園區(qū)的幾點建議，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 一、浙江海寧、桐鄉(xiāng)等地特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展路徑探析 當區(qū)域特色工業(yè)發(fā)展到一定階段，必然帶來資源消耗過度、污染嚴重、低層次惡性競爭等非經(jīng)濟性后果，影響產(chǎn)業(yè)集群的健康成長。為了把區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的長處與開發(fā)區(qū)建設的優(yōu)勢結(jié)合在一起，XX省于1998年初提出了發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的意見，并相繼出臺了《關(guān)于發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的實施意見》、《XX省特色工業(yè)園區(qū)“十五”發(fā)展專項規(guī)劃》等一系列文件。按照這一思路，杭州、溫州、嘉興等地迅速形成了抓產(chǎn)業(yè)集聚、促經(jīng)濟發(fā)展的熱潮，并紛紛建起不同層次配套、產(chǎn)品門類齊全、形式多樣的各類特色工業(yè)園區(qū)。緊臨*的浙江海寧中國皮都科技工業(yè)園、海寧中國經(jīng)編針織科技工業(yè)園和桐鄉(xiāng)濮院羊毛衫工業(yè)園等均為有代表性的園區(qū)。 有言道“十年磨一劍”，從海寧、桐鄉(xiāng)等地特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程來看，許多園區(qū)都經(jīng)歷了十數(shù)年的孕育與壯大，而且許多特色工業(yè)園是在原有的高新技術(shù)和工業(yè)集中區(qū)基礎上開辟并發(fā)展起來的?？偨Y(jié)浙江各地成功發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗，可歸納為三句話：一是超前的建設理念；二是有序的政府引導；三是合理的功能定位。 超前的建設理念——將特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展區(qū)別于普通工業(yè)集中區(qū) （1）內(nèi)涵不同。特色工業(yè)園區(qū)，顧名思義，體現(xiàn)的是特色，是具有產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化特征。浙江特色工業(yè)園內(nèi)的成員企業(yè)包括縱向的上游原材料、機械設備和生產(chǎn)服務等投入供應商；下游的銷售商及其網(wǎng)絡、客戶；橫向則延伸到互補產(chǎn)品的制造商，技能與技術(shù)培訓和行業(yè)中介等相關(guān)聯(lián)企業(yè)，以及基礎設施供應商等?？梢钥闯觯憬厣I(yè)園區(qū)是以區(qū)域特色經(jīng)濟為基礎，適應市場競爭和產(chǎn)業(yè)升級的新形勢和城市化進程的要求，是以優(yōu)勢企業(yè)為主導，適當集中布局，促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，是一種柔性生產(chǎn)綜合體，代表了區(qū)域核心競爭。而傳統(tǒng)意義上的高新技術(shù)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)，則大多是經(jīng)國家或當?shù)卣鷾剩砷_發(fā)城市興辦，通過特殊政策集中地吸引外資、引進技術(shù)、相對獨立的經(jīng)濟技術(shù)區(qū)域。 （2）建設程序不同。浙江特色工業(yè)園區(qū)是以區(qū)域內(nèi)已形成的特色工業(yè)為基礎，建設程序是先有入園企業(yè)和入園項目，然后再動工建園。因此特色園區(qū)一旦立項，可很快建成，形成規(guī)模。如浙江海寧中國經(jīng)編針織科技工業(yè)園自1999年破土動工到首期建成僅歷時一年，擁有入園企業(yè)160余家，投產(chǎn)企業(yè)130余家，成為中國最大的經(jīng)編制造業(yè)基地之一。而普通工業(yè)集中區(qū)或開發(fā)區(qū)多是依托區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，先筑巢，后引鳳，通過招商，實現(xiàn)零的起步和突破。與特色工業(yè)園區(qū)相比，目前許多工業(yè)集中區(qū)建設因招商引資困難而進程緩慢，出現(xiàn)“有區(qū)少企”甚至是“有區(qū)無企”的空殼現(xiàn)象。 （3）建設任務不同。浙江特色工業(yè)園區(qū)的建設任務主要是促進同類產(chǎn)業(yè)的集聚和整合，強調(diào)同一產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長和變粗，實現(xiàn)行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟和區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟，形成產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢。如桐鄉(xiāng)濮院羊毛衫工業(yè)園為入園企業(yè)設立了相應的準入門檻，即必須是與毛衫或服裝生產(chǎn)相關(guān)的企業(yè)。而普通工業(yè)集中區(qū)大多以招商引資為基本任務，允許多種互不關(guān)聯(lián)的企業(yè)入?yún)^(qū)。 （4）優(yōu)勢不同。浙江特色工業(yè)園區(qū)由于產(chǎn)業(yè)集中，富有地方特色，園內(nèi)容易建立起諸如質(zhì)檢中心、技術(shù)開發(fā)中心、職工培訓中心和污染治理等統(tǒng)一的公共服務體系，充分發(fā)揮技術(shù)溢出效應，使不同企業(yè)分享公共基礎設施資源，從而降低生產(chǎn)成本和交易費用，形成產(chǎn)業(yè)集聚的價格優(yōu)勢。而普通工業(yè)集中區(qū)則由于產(chǎn)業(yè)類別不同，只能通過提高企業(yè)污染度進入門檻來保證
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