【正文】 特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則 第一章總則 第一條【目的】 為了規(guī)范特種設(shè)備事故調(diào)查處理程序與方法，吸取事故教訓(xùn)，研究事故發(fā)生規(guī)律，防止和減少事故發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《條例》）和國家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），制定本導(dǎo)則。 第二條【適用范圍】 本導(dǎo)則適用于《條例》、《規(guī)定》等規(guī)定范圍內(nèi)由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織的特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作。 第三條【工作定位】 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門或其委托的有關(guān)機構(gòu)，依據(jù)本導(dǎo)則開展特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作是行政行為。 第二章事故分類 第四條在特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修，下同）、充裝、使用、檢驗檢測活動中，因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)造成的特種設(shè)備事故通常是指特種設(shè)備本體、安全保護(hù)裝置或附件失效（泄漏、損傷、斷裂、變形等）、爆炸、傾覆、墜落、碰撞、故障、失控或長時間中斷運行等為主要特征的事故，特種設(shè)備事故術(shù)語與定義（見附錄a）。 第五條在特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝、使用、檢驗檢測活動中，因人的不安全行為造成的特種設(shè)備事故通常是指行為人違第四條在特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修，下同）、充裝、使用、檢驗檢測活動中，因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)造成的特種設(shè)備事故通常是指特種設(shè)備本體、安全保護(hù)裝置或附件失效（泄漏、損傷、斷裂、變形等）、爆炸、傾覆、墜落、碰撞、故障、失控或長時章指揮、違章操作、操作失誤、防護(hù)不當(dāng)?shù)仍斐傻氖鹿省? 第三章事故調(diào)查與組織 第六條【調(diào)查分級】 特種設(shè)備事故調(diào)查處理分級按《條例》第67條、《規(guī)定》第17條規(guī)定執(zhí)行。 第七條【調(diào)查組組成】 發(fā)生特種設(shè)備事故后，有關(guān)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織成立調(diào)查組，進(jìn)行事故調(diào)查處理。 事故調(diào)查組組長由相應(yīng)的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。調(diào)查組成員由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、工會等組成， 2邀請人民檢察院派人參加。 根據(jù)事故調(diào)查工作需要，還可邀請有關(guān)專家參加事故調(diào)查工作。第八條【調(diào)查組職責(zé)】 事故調(diào)查組的職責(zé) （一）查清事故發(fā)生前的特種設(shè)備狀況； （二）查明事故經(jīng)過，人員傷亡、特種設(shè)備損壞、經(jīng)濟損失情況以及其他后果； （三）分析事故原因； （四）認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任； （五）提出對事故責(zé)任者的處理建議； （六）提出防范事故發(fā)生和整改措施的建議； （七）在規(guī)定期限內(nèi)提交事故調(diào)查報告； （八）整理移交事故調(diào)查處理資料。 第九條【調(diào)查組分工與職責(zé)】 調(diào)查組根據(jù)需要一般可設(shè)管理組、技術(shù)組、綜合組。各組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門確定。各組在工作中應(yīng)當(dāng)服從組長的指揮協(xié)調(diào)，相互支持配合，在客觀科學(xué)的前提下，盡快完成調(diào)查工作。各組職責(zé)為： （一）管理組主要負(fù)責(zé)事故管理方面原因的調(diào)查、取證，查明事故發(fā)生的原因，應(yīng)急處置情況，查明事故的經(jīng)濟損失，認(rèn)定事故性質(zhì)、原因和相關(guān)責(zé)任，提出對事故責(zé)任主體和行為人的處理建議，提出防范事故發(fā)生和整改措施，提出管理方面的事故分析意見或報告。 匯總整理事故調(diào)查工作資料，完成事故調(diào)查報告初稿。整理移交事故調(diào)查處理資料。 （二）技術(shù)組主要負(fù)責(zé)事故技術(shù)方面原因的調(diào)查、取證，提出必要的鑒定需求。在技術(shù)分析的基礎(chǔ)上查明事故發(fā)生過程，認(rèn)定事故性質(zhì)、原因和相關(guān)責(zé)任，提出防范事故發(fā)生和整改的措施，提出技術(shù)方面的事故分析意見或報告。 （三）綜合組主要負(fù)責(zé)事故調(diào)查的協(xié)調(diào)工作。配合技術(shù)組、管理組開展事故的調(diào)查，安排事故調(diào)查的保障工作。組織協(xié)調(diào)處理有關(guān)善后處理工作。 第十條【調(diào)查組成員條件與職責(zé)】 事故調(diào)查組成員及職責(zé) 事故調(diào)查組成員條件應(yīng)當(dāng)符合《規(guī)定》第20條規(guī)定。事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，客觀公正，實事求是。遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密，在事故調(diào)查處理工作結(jié)束前，不得擅自對外發(fā)表意見。 第十一條【調(diào)查組組長與職責(zé)】 事故調(diào)查處理各組組長條件和職責(zé) （一）事故調(diào)查組組長：一般由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理的特種設(shè)備安全監(jiān)督管 3理部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主持事故調(diào)查處理工作，確定調(diào)查組成員分工，組織召開事故調(diào)查組工作會議，督促、協(xié)調(diào)各調(diào)查小組的工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。審核涉嫌觸犯刑律的證據(jù)資料，負(fù)責(zé)向組織事故調(diào)查處理的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門匯報；對需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，及時提請組織調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)落實；按規(guī)定時限組織完成事故調(diào)查工作。 （二）管理組組長。由具有安全管理工作經(jīng)驗的行政人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)管理組的調(diào)查工作，組織提出管理方面的事故分析意見或報告。結(jié)合技術(shù)組等方面的調(diào)查意見，組織起草事故調(diào)查報告。 （三）技術(shù)組組長。由具有較豐富專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)技術(shù)組的調(diào)查工作，提出技術(shù)方面的事故分析意見或報告。 （四）綜合組組長。由事故發(fā)生地人民政府或行