6文化行政執(zhí)法辦案中存在的問題及對(duì)策(已修改)
2025-09-20 20:19 本頁面
【正文】 文化行政執(zhí)法辦案中存在的問題及對(duì)策 文化行政執(zhí)法辦案中存在的問題及對(duì)策 近年來，文化行政管理部門加大對(duì)出版物市場(chǎng)的執(zhí)法力度，開展“掃黃”“打非”專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)制黃、販黃等違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊，取得了顯著效果，但在執(zhí)法辦案過程中存在著一些問題，亟待解決。 一、存在問題 （一）辦案程序不合法。隨著國家各項(xiàng)法律、法規(guī)的不斷健全，各項(xiàng)執(zhí)法工作不斷走向規(guī)范化、程序化，但在日常執(zhí)法辦案中仍經(jīng)常出現(xiàn)程序不合法的問題，主要有以下幾個(gè)方面： 辦案人員采取的強(qiáng)制措施手段不規(guī)范。文化執(zhí)法人員在“掃黃”“打非”辦案過程中經(jīng)常要采取暫扣、封存、扣留等強(qiáng)制措施，在采取這些強(qiáng)制措施時(shí)，往往在程序上出現(xiàn)這樣那樣的問題，如暫扣物品時(shí)，不開物品暫扣單或以后補(bǔ)開，對(duì)暫扣的物品不進(jìn)行清點(diǎn)，在填寫物品暫扣單時(shí)，品名填寫不詳不全、規(guī)格不明確、特征敘述不清甚至不填。例如我們?cè)诓樘幦f朋文化市場(chǎng)非法販賣光盤的案件時(shí)，許多商戶丟棄非法光盤逃離現(xiàn)場(chǎng)，致使大量暫扣物品無法開具相應(yīng)手續(xù)，存在法律漏洞。 辦案人員調(diào)取證據(jù)材料不規(guī)范。近年來，根據(jù)案件評(píng)查結(jié)果，反映辦案人員不能熟練掌握取證要求，調(diào)取證據(jù)時(shí)往往主次不分。有用的、沒有的、有效的、無效的全部拿來。而且，調(diào)取來的證據(jù)材料不注明來源和出處，不注明出證單位或個(gè)人，不加蓋公章或簽名，原始憑證復(fù)印件不注明與原件無誤氣導(dǎo)致有些案件的關(guān)鍵性證據(jù)出現(xiàn)漏洞，經(jīng)不住復(fù)議、訴訟的考驗(yàn)。 辦案人制做處罰決定書不規(guī)范。處罰決定書是交給處罰相對(duì)人的一種法律文書，一定要格式規(guī)范，用語嚴(yán)謹(jǐn)。而有些辦案人員在制作處罰決定書時(shí)，常常采用藝術(shù)語言對(duì)事實(shí)情節(jié)進(jìn)行渲染，而不是用法言法語對(duì)事實(shí)如實(shí)敘述。有的辦案人員不給案件定性，引用法律條文不具體，依據(jù)兩部以上法律進(jìn)行處罰。有的甚至依據(jù)此法定性，而依據(jù)彼法處罰。 （二）濫用自由裁量權(quán) 自由裁量權(quán)是執(zhí)法人員依法在一定情況下或一定范圍內(nèi)自行決定怎樣實(shí)施行政處罰的權(quán)力，即行政處罰在法定的處罰幅度以內(nèi)變化。我們有些執(zhí)法辦案人員往往利用這種權(quán)力對(duì)事實(shí)不深入調(diào)查，對(duì)法律不認(rèn)真研究，只憑自己所想估量，決定處罰幅度，有法不依，有章不循，擅權(quán)弄法，寬怠放縱，有的辦案人員在進(jìn)行即時(shí)處罰時(shí)，憑主觀意愿運(yùn)用自由裁量權(quán)，隨意改變罰款數(shù)額，處罰畸重畸輕，既侵害了相對(duì)
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