社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)講解報(bào)告(已修改)
2025-05-26 16:58 本頁(yè)面
【正文】 本資料來(lái)自 1 ? 社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)與農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè) 本資料來(lái)自 2 ? 一、什么是社會(huì)主義新農(nóng)村 ? 二、城市化與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) ? 三、農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè) ? 四、農(nóng)村建設(shè)的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 本資料來(lái)自 3 ? 一、什么是社會(huì)主義新農(nóng)村？ ? 社會(huì)主義 ：是公共領(lǐng)域的平等與私人領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一。離開(kāi)一定條件談公有制和私有制的優(yōu)劣是沒(méi)有意義的。不是退回到集體經(jīng)濟(jì)時(shí)代。公共領(lǐng)域的概念也在變化。窮人吃不了飯，窮人子女上不了學(xué)，也是公共問(wèn)題。 ? 新農(nóng)村 ：是現(xiàn)代農(nóng)村，不是自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)村，更不是人民公社時(shí)代的農(nóng)村 ? 三個(gè)層次的理解。 本資料來(lái)自 4 （一）新農(nóng)村建設(shè) “ 新 ” 在哪里？ ? 1．新背景 ? 中國(guó)社會(huì)處在轉(zhuǎn)型時(shí)期。農(nóng)民問(wèn)題是一個(gè)坎。 ? “ 兩極分化 ” 嚴(yán)重，社會(huì)不 “ 和諧 ” ，農(nóng)村發(fā)展滯后，制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。 ? 黨的治國(guó)理念發(fā)生轉(zhuǎn)變。 ? 平衡中央政府和地方政府在支持農(nóng)業(yè)方面的責(zé)任 ? 中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期，財(cái)政收入增加，支農(nóng)能力增強(qiáng)才可以增加。 有了為全國(guó)人民買(mǎi)糧食的能力。 本資料來(lái)自 5 ? 一切國(guó)家的社會(huì)轉(zhuǎn)型都要調(diào)整中央和地方政府的關(guān)系、國(guó)家和民間社會(huì)的關(guān)系以及勞動(dòng)與資本的關(guān)系。調(diào)整這三方面的關(guān)系在很大程度上與解決農(nóng)村問(wèn)題密切相關(guān)。 首先，在調(diào)整中央政府與地方政府的關(guān)系中，農(nóng)民的社會(huì)角色是一個(gè)重要約束因素。 其次，在調(diào)整國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也是極為重要的制約因素。 最后，處理勞資關(guān)系的焦點(diǎn)也表現(xiàn)在農(nóng)民問(wèn)題上。這個(gè)關(guān)系的調(diào)節(jié)主要是解決平等問(wèn)題。 本資料來(lái)自 6 ? 2．新目標(biāo)： ? 生產(chǎn)發(fā)展；生活寬裕；村容整潔；鄉(xiāng)風(fēng)文明；管理民主。 ? 生態(tài)良好 本資料來(lái)自 7 生產(chǎn)發(fā)展 ? 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力：土地、品種、耕作 ? 推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：產(chǎn)業(yè)、品種和地區(qū) ? 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)：組織創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新 ? 完善農(nóng)村流通體系：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化；營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)化；服務(wù)規(guī)范化 本資料來(lái)自 8 生活寬裕 ? 增加農(nóng)民收入 ：農(nóng)業(yè)收入提高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入增加；減負(fù)加補(bǔ)貼 ? 農(nóng)村社會(huì)保障 ：養(yǎng)老保險(xiǎn)；新型合作醫(yī)療；最低生活保障；社會(huì)救助體系 本資料來(lái)自 9 村容整潔 ? 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ：水、電、路、氣、通訊、環(huán)境、文化設(shè)施 ? 環(huán)境保護(hù) ：生產(chǎn)污染與生活污染治理 ? 農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè) ：衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施；衛(wèi)生人員；藥品供應(yīng)；防疫；計(jì)劃生育改革 本資料來(lái)自 10 鄉(xiāng)風(fēng)文明 ? 培養(yǎng)新型農(nóng)民 ? 義務(wù)教育：兩免一補(bǔ)；教育經(jīng)費(fèi)保障；教師培訓(xùn) ? 加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn) ? 農(nóng)村文化事業(yè)：村村通；文化下鄉(xiāng)；文化產(chǎn)業(yè)；農(nóng)村體育；生活方式 ? 關(guān)于素質(zhì)問(wèn)題 本資料來(lái)自 11 管理民主 ? 落實(shí)村民委員會(huì)組織法： 正在修訂 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革 本資料來(lái)自 12 ? “生態(tài)平衡 ” 可否被看作一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的方面予以強(qiáng)調(diào)？ ? 和諧社會(huì)的內(nèi)涵：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處 本資料來(lái)自 13 特點(diǎn)： ? 以人為本。 ? 全方位建設(shè)：經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境、制度 ? 重視公共生活。確定了生產(chǎn)和生活兩方面的目標(biāo)，在生活目標(biāo)中包括了私人生活和公共生活兩個(gè)方面。 本資料來(lái)自 14 ? 老問(wèn)題 ： ? 農(nóng)業(yè)是效率問(wèn)題。要講資本收益率，勞動(dòng)生產(chǎn)率，而不單單是土地收益率。 ? 農(nóng)村是失業(yè)問(wèn)題。 ? 農(nóng)民是權(quán)利問(wèn)題。目前主要是土地財(cái)產(chǎn)權(quán)和平等公民權(quán) 本資料來(lái)自 15 3．新手段 ? 基本原則還是 “ 多予、少取、放活 ” 。 （ 1）多予 ：三個(gè)方面給農(nóng)村支持：政府、市場(chǎng)、非政府組織和志愿者。 政府方面要解決分稅制問(wèn)題，調(diào)動(dòng)地方投入農(nóng)村的積極性。 市場(chǎng)方面要促成 “ 以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) ” 的機(jī)制。 非政府組織和志愿者方面要促成民間的資金和勞務(wù)的轉(zhuǎn)移支付。 （ 2）少取 ：不用稅收的形式取。減輕土地方面的 “ 取 ” 。 到1988年，臺(tái)灣政府決定停征田賦，這標(biāo)志著用稅收手段吸取農(nóng)業(yè)剩余時(shí)代的終結(jié)，農(nóng)民自古以來(lái)就存在的一個(gè)直接負(fù)擔(dān)被取消了。 （ 3）放活： 不僅是對(duì)農(nóng)民放活，還包括對(duì)農(nóng)民組織的放活。 本資料來(lái)自 16 ? （二）防止三種認(rèn)識(shí)偏差 “ 袖珍城市 ” 式的農(nóng)村建設(shè)是不可持續(xù)的，因?yàn)樗诮?jīng)濟(jì)上是低效的，在國(guó)家財(cái)力上是不可行的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律上也屬倒行逆施之舉。 ? 能不能做到 “ 居住集約化、生產(chǎn)合作化、工具機(jī)械化、公共產(chǎn)品公益化、農(nóng)民素質(zhì)知識(shí)化、農(nóng)民流動(dòng)市場(chǎng)化、醫(yī)療和教育制度化、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)普及化、城鄉(xiāng)服務(wù)一體化 ” ？ 本資料來(lái)自 17 ? ，把建設(shè)力量集中在縣域內(nèi)幾個(gè)大鎮(zhèn)上，也是偏離新農(nóng)村建設(shè)方向的。 本資料來(lái)自 18 ? ，或者說(shuō)中國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，是走 “ 農(nóng)業(yè)企業(yè)化 ” 的道路，還是走緩慢的 “ 農(nóng)場(chǎng)主專(zhuān)業(yè)化 ” 的道路，涉及到農(nóng)民的根本權(quán)利。
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