6市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)材料(已修改)
2025-09-20 18:52 本頁面
【正文】 市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)材料 XX市位于XX省西北部，踞漢水中游，是一座具有2800多年建城史的國家級(jí)歷史文化名城，小城鎮(zhèn)建設(shè)起步早，發(fā)展快。1994年，被國家列為中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)市以后，我市把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，借風(fēng)行船，乘勢(shì)而上，經(jīng)過不懈努力，目前我市小城鎮(zhèn)發(fā)展到250多個(gè)，建成區(qū)面積達(dá)210平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)42％，市域范圍內(nèi)已初步形成以大城市為中心、以中小城市為依托、以星羅棋布的小城鎮(zhèn)為紐帶、聯(lián)系廣大農(nóng)村腹地的城鎮(zhèn)體系格局。先后有2個(gè)鎮(zhèn)榮獲“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”稱號(hào)，5個(gè)鎮(zhèn)被國家列入試點(diǎn)，1個(gè)鎮(zhèn)被國家列為星火技術(shù)密集區(qū)，8個(gè)鎮(zhèn)躋身國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，10個(gè)鎮(zhèn)躋身XX省重點(diǎn)鎮(zhèn)，6個(gè)鎮(zhèn)8次榮獲小城鎮(zhèn)建設(shè)“楚天杯”。 近兩年來，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作按照省建設(shè)廳的要求，著力實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)由“重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)”到“發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略調(diào)整，以構(gòu)建小城鎮(zhèn)建設(shè)良好的工作平臺(tái)與政策平臺(tái)為突破口，以抓好省、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的全面發(fā)展，使我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)再次步入了一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期。 一、構(gòu)建政策平臺(tái)，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)培土筑基 隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村綜合配套改革的逐步推進(jìn)，我市村鎮(zhèn)建設(shè)工作曾一度陷入建設(shè)缺資金、管理缺手段、人員缺經(jīng)費(fèi)的“三缺”窘境。為從根本上解決這一問題，我們著眼于消除不利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策障礙，著力構(gòu)建加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策平臺(tái)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展培土筑基。 一是政策推動(dòng)，培植鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力，增強(qiáng)自身發(fā)展能力。在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的過程中，我市先后出臺(tái)了《小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的政策措施》等重要文件，2003年我們又結(jié)合現(xiàn)階段我市村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快我市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的意見》，有的放矢地制定了有利于推動(dòng)小城鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的政策措施。這些政策措施重點(diǎn)從五個(gè)方面提出了支持小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的配套措施：賦予重點(diǎn)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，建立健全相對(duì)獨(dú)立的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政；減輕重點(diǎn)鎮(zhèn)工商企業(yè)稅賦，稅收起征點(diǎn)由財(cái)政、國稅、地稅部門按國家規(guī)定范圍的上限執(zhí)行；市國土部門每年給市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)安排10畝農(nóng)地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，市、縣人民政府在重點(diǎn)鎮(zhèn)取得的土地有償使用受益，全部返還鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政，其中70%用于口子鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立對(duì)口扶持制度。市直有關(guān)部門對(duì)口扶持重點(diǎn)鎮(zhèn)，每年都要安排一定數(shù)量的資金或項(xiàng)目，幫扶重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市統(tǒng)一稱“鎮(zhèn)城建所”，作為兼有社會(huì)公益職能的事業(yè)單位，政府對(duì)其承擔(dān)的社會(huì)公益職能核定經(jīng)費(fèi)基數(shù)，定額定項(xiàng)委托辦理，并嚴(yán)格目標(biāo)考核。同時(shí)，加大市級(jí)財(cái)政對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，從2003年起，市財(cái)政每年安排400萬小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于年度小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并納入預(yù)算管理。資金的使用堅(jiān)持“資金同城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目掛鉤，建設(shè)項(xiàng)目同城鎮(zhèn)規(guī)劃掛鉤”的原則，市建委對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審核后，擬定年度資金安排方案，報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，落實(shí)年度小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目扶持資金。這些政策的出臺(tái)和實(shí)施，有力地推動(dòng)了我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。 二是機(jī)制激勵(lì)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)在競(jìng)爭(zhēng)中平衡發(fā)展。我市小城鎮(zhèn)數(shù)量多、分布廣、地域差別大、發(fā)展上也存在不均衡性，為從整體上推進(jìn)我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的全面發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我們堅(jiān)持把競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制引入小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作中，著力在全市范圍內(nèi)營造小城鎮(zhèn)建設(shè)相互競(jìng)爭(zhēng)的良好局面。首先是建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。每年開展一次小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理考核工作，以此作為小城鎮(zhèn)建設(shè)相互競(jìng)爭(zhēng)的載體和平臺(tái)，考核情況全市通報(bào)，同時(shí)考核成績均被記錄在案，作為年度安排市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的重要參考依據(jù)；
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