【正文】 太和鎮(zhèn)人口計(jì)生工作匯報(bào)材料 一、主要人口控制指標(biāo)完成情況2009年10月1日至2010年9月30日，全鎮(zhèn)共出生人，‰，‰，其中符合政策生育人，違法生育人，%，出生嬰兒性別比為100：102。 二、主要做法 （一）推行全員全程計(jì)生責(zé)任制，形成齊抓共管的良好格局一是全員有責(zé)、逐級(jí)包干。全員全程計(jì)生責(zé)任制明確了鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部全程包干計(jì)生工作的責(zé)任，即所有鎮(zhèn)干部包村，所有村干部包人，形成全員抓計(jì)生的濃厚氛圍。鎮(zhèn)干部包村，分為三個(gè)層面：一是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包干三個(gè)村，確保每村有鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)抓計(jì)生；二是全體機(jī)關(guān)干部包干所聯(lián)系的村，按聯(lián)村、聯(lián)戶、連心的要求，切實(shí)負(fù)起職責(zé)；三是駐村干部包干所駐村，構(gòu)建了合力抓計(jì)生的新格局。村干部包人：每村列出所有計(jì)劃生育管理對(duì)象，主要是育齡婦女和大齡男青年，召開村兩委班子會(huì)議，先由每個(gè)干部各自“認(rèn)領(lǐng)”自己有信心包干的對(duì)象，再把剩余對(duì)象根據(jù)實(shí)際情況合理分配到每個(gè)現(xiàn)職村兩委干部。同時(shí)，由鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)責(zé)，建立聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)—機(jī)關(guān)干部—駐村干部包村名冊(cè)和村干部包人名冊(cè)，對(duì)育齡群眾進(jìn)行動(dòng)態(tài)包干管理。二是全程服務(wù)、定期通報(bào)。建立包干名單后，凡涉及到村的計(jì)生工作，包村責(zé)任人必須共同抓好，凡涉及到具體育齡群眾的計(jì)生工作，所包干的村干部必須全程抓好。無論日常工作，還是階段性工作，全部納入全程包干范圍。向計(jì)劃生育管理對(duì)象宣傳、落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生政策，做到生育節(jié)育底子清、情況明。協(xié)助計(jì)生管理對(duì)象辦理各類計(jì)生證件。加強(qiáng)外出育齡婦女“打工地管理、戶籍地配合、企業(yè)老總負(fù)責(zé)、計(jì)生部門服務(wù)”的工作機(jī)制，了解生育情況，督促落實(shí)三查、節(jié)育等各項(xiàng)措施，協(xié)助落實(shí)補(bǔ)救措施。各村每季召開計(jì)生分析會(huì)，聽取村干部所聯(lián)系對(duì)象情況匯報(bào)，及時(shí)解決遇到的問題。明確每項(xiàng)工作內(nèi)容和要求，限定包干人完成包干任務(wù)的期限，鎮(zhèn)計(jì)生辦定期對(duì)包干進(jìn)度進(jìn)行匯總通報(bào)，對(duì)進(jìn)度偏慢的包村干部和包人干部加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，力求整體推進(jìn)。三是細(xì)化考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。出臺(tái)了《全員全程計(jì)生工作責(zé)任制考核辦法》和《太和鎮(zhèn)流動(dòng)人口“五大制度”》，采取百分制考核辦法，按分值對(duì)相應(yīng)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)每一項(xiàng)工作的包干落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估、記錄、量分，每季度進(jìn)行一次小結(jié)，以顯優(yōu)劣，年終綜合評(píng)定考核結(jié)果。同時(shí)出臺(tái)了獎(jiǎng)懲措施，把考核結(jié)果與各類報(bào)酬和評(píng)先相結(jié)合。各行政村嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”，把有關(guān)資金的劃撥、分配，項(xiàng)目的審批等與計(jì)劃生育工作直接掛鉤。四是精心指導(dǎo)，月月落實(shí)。每月月底，由分管計(jì)生副鎮(zhèn)長(zhǎng)主持召開計(jì)生專職人員工作分析會(huì)，總結(jié)上階段工作完成情況，制定下階段工作目標(biāo)，負(fù)責(zé)提醒各責(zé)任對(duì)象下階段工作應(yīng)該做哪些，怎么做，什么時(shí)候完成等，為鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部做好參謀。 （二）創(chuàng)新兩種管理模式，破解流出人口計(jì)生服務(wù)管理難題太和鎮(zhèn)是一個(gè)打工經(jīng)濟(jì)旺鎮(zhèn)，2010年共流出人口4012人，其中流向省外2508人，流向省內(nèi)市外1137人，本市內(nèi)其它區(qū)367人，共有育齡婦女2318人。我們通過對(duì)太和流出人口去向調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)流出人口分為季節(jié)性和長(zhǎng)期性兩類群體，便因地制宜，創(chuàng)新兩種模式進(jìn)行服務(wù)管理。一是采用“一看、兩清、三管”模式，管理呈季節(jié)性外出務(wù)工者。即，“一看”，通過制定《村委會(huì)計(jì)劃生育自治章程》來明確流出人口權(quán)利和義務(wù)，看是否存在違返村規(guī)民約行為；“兩清”，流出人口去向清，生育情況清；“三管”，協(xié)議制管理，協(xié)作制管理，跟蹤制管理。二是采用“抓雇主、管雇工”模式，管理長(zhǎng)期性外出打工者。太和長(zhǎng)期在外打工者，都是隨太和籍“老板”呈“航母式”流出打工；而且主要集中在XX省XX縣區(qū)批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)理方向林，武漢福成建筑集團(tuán)有限公司經(jīng)理邱福成，湖北民族建筑工程責(zé)任有限公司經(jīng)理葉家兵，武漢夢(mèng)天湖娛樂有限公司經(jīng)理鄧散心所開辦的企業(yè)里。我們針對(duì)其雇主明確、去向清楚、人員集中、管理容易等特征，便推行“抓雇主、管雇工”的工作模式。 （三）加強(qiáng)人口計(jì)生工作，全力服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)當(dāng)前，我們太和鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，鎮(zhèn)人口計(jì)生部門抓住機(jī)遇，理清思路，著力加強(qiáng)人口計(jì)生工作，全力服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，具體做到“四個(gè)”融入：一是把人口文化建設(shè)融入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中，計(jì)生部門主動(dòng)融入，先后在新城村、柯畈村、朝英村、謝埠村、花賀村建成了各具地方特色的生育文化園，今年又在全鎮(zhèn)范圍開展了以“建設(shè)新農(nóng)村、爭(zhēng)創(chuàng)新家庭、培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)婚育新風(fēng)尚”為主要內(nèi)容的“新農(nóng)村、新家庭計(jì)劃”的示范村、示范戶的示范創(chuàng)建活動(dòng)，準(zhǔn)備對(duì)5個(gè)“示范村”、100個(gè)“示范戶”進(jìn)行了表彰，并掛牌。還通過形式多樣的宣傳活動(dòng)、跳集體舞活動(dòng)和一系列的人口文化建設(shè)宣傳活動(dòng)，在潛移默化中轉(zhuǎn)變了群眾的婚育觀念。二是把計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)也得到了同步加強(qiáng)，堅(jiān)持“世代服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，“世代服務(wù)”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，并融入到了村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)，溫馨的環(huán)境、一流的設(shè)施、便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大大提高了群眾的滿意度，“世代服務(wù)”的品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，成為全鎮(zhèn)公共服務(wù)的重要資源。三是把流動(dòng)人口管理服務(wù)融入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，落實(shí)流動(dòng)人口長(zhǎng)效管理和服務(wù)機(jī)制尤為重要，我們按照“以人為本、公平對(duì)待、合理倡導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”要求，建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)體制網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持綜合治理、完善流動(dòng)人口聯(lián)合執(zhí)法、婚育證明查驗(yàn)、《服務(wù)卡》的辦理、信息資源的共享、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等服務(wù)管理制度，通過建立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)組織，建立太和鎮(zhèn)計(jì)生qq群，促進(jìn)了流動(dòng)人口的自我管理、自我服務(wù)、自我教育，加強(qiáng)與流出地之間的雙向協(xié)作，促進(jìn)流動(dòng)人口管理服務(wù)“一盤棋”工作格局的形成，工作匯報(bào)《太和鎮(zhèn)人口計(jì)生工作匯報(bào)材料》。四是把利益導(dǎo)向機(jī)制融入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。積極推進(jìn)“陽光計(jì)生”行動(dòng)，堅(jiān)持“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”，實(shí)行人口計(jì)生的政務(wù)公開，暢通信息渠道，加大督查督辦的力度，嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)金，獨(dú)生子女傷殘死亡家庭救助金，全面落實(shí)持《獨(dú)生子女父母光榮證》一次性獎(jiǎng)勵(lì)，以及計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員的負(fù)責(zé)，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益，讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾真正享受到實(shí)惠。 （四）以春節(jié)為契機(jī)，為流動(dòng)人口開展形式多樣服務(wù)活動(dòng)一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳。認(rèn)真研究制定切合實(shí)際的管理辦法，于2011年1月26日召開了鎮(zhèn)、村專干的春節(jié)期間流動(dòng)人口管理服務(wù)動(dòng)員會(huì)議，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，確?；顒?dòng)的順利開展。正月初十，計(jì)生辦組織計(jì)生服務(wù)站工作人員在鎮(zhèn)門口開展發(fā)放計(jì)生宣傳資料、免費(fèi)辦理流動(dòng)人口《婚育證明》和生殖健康普查等活動(dòng)，共發(fā)放計(jì)生宣傳資料2668套。二是服務(wù)上門，開展“送溫暖、送健康”活動(dòng)。認(rèn)真排查，摸清底子，切實(shí)做好流動(dòng)人口中的特殊困難家庭的春節(jié)慰問和幫困解難工作，幫助流動(dòng)人口解決在生產(chǎn)、生活、生育中的實(shí)際困難。對(duì)返鄉(xiāng)流動(dòng)人口有孕情的，及時(shí)給予優(yōu)生指導(dǎo)；對(duì)于處于哺乳期的，及時(shí)提供優(yōu)育咨詢；詳細(xì)了解流動(dòng)人口在外工作、生活情況，及時(shí)提供就業(yè)信息。對(duì)計(jì)生戶和幫扶對(duì)象及特殊困難家庭救助對(duì)象進(jìn)行了走訪慰問。上門發(fā)放《計(jì)劃生育優(yōu)撫證》122人，對(duì)獨(dú)生子女領(lǐng)取《父母光榮證》1142人落實(shí)了獨(dú)生子女費(fèi)，為子壇村一戶考上全國一類大學(xué)的獨(dú)生女送去了1000元優(yōu)金，慰問計(jì)生家庭困難戶28戶，發(fā)放慰問金4500元。三是做好春節(jié)期間值班工作。每天都有一名服務(wù)所人員或?qū)８芍蛋?，?duì)已返鄉(xiāng)的已婚育齡婦女，做好查環(huán)、查孕、查病工作；指導(dǎo)未落實(shí)節(jié)育措施的流動(dòng)育齡婦女開展知情選擇，及時(shí)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施；對(duì)準(zhǔn)備外出務(wù)工的流動(dòng)人口，提供“一站式”辦證便民服務(wù)，保證隨來隨辦；兩節(jié)期間，免費(fèi)辦理流動(dòng)人口《婚育證明》268個(gè)，有126人前來咨詢避孕、節(jié)育措施知情選擇，參與生殖健康普查人數(shù)有366人，其中查出婦科病患者66人。四是加大督促檢查力度。春節(jié)期間，鎮(zhèn)計(jì)生辦組織人員到各村督查流動(dòng)人口管理服務(wù)情況，主要查看入戶摸底、政策宣傳、走訪慰問、手術(shù)落實(shí)等情況。通過春節(jié)期間的流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，使我鎮(zhèn)流動(dòng)人口達(dá)到六清：即流動(dòng)人口數(shù)量清、流出地點(diǎn)清、沒辦證人員底子清、該換證人員底子清、返鄉(xiāng)后再次外出人數(shù)清、外出已婚育齡婦女生育節(jié)育情況清。 三、存在的困難和問題今年，我鎮(zhèn)的