6土地糧食形勢的思考(已修改)
2025-09-20 18:07 本頁面
【正文】 土地糧食形勢的思考 改革開放以來，黨中央就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作問題發(fā)了十個“一號文件”，出臺了一系列穩(wěn)農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)政策，形成了完善的加強“三農(nóng)”的政策體系。其中以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，是農(nóng)村改革最重要的成果；免除農(nóng)民的稅費、實行種糧補貼，是含金量最高的政策。這就說明土地和糧食問題是中央一系列政策的核心問題。下面我就自己對中央土地和糧食政策問題的理解談一下個人觀點。 一、土地是加強農(nóng)業(yè)基礎建設的根本。 中國農(nóng)民對土地的記憶可謂刻骨銘心，“30畝地一頭牛，老婆娃娃熱炕頭”，曾是中國農(nóng)民的人生理想。土地是萬物立命之本，如果人類賴以生存的土地沒有保障，社會就不會安定。我們農(nóng)民在外面混不下去的時候有一句話：“大不了回家種地”。受到委屈的時候用一句話安慰自己：“只要有二尺五镢把在，咱還怕什么”。從農(nóng)民這些發(fā)自肺腑的語言中，我們就可以認定，如果農(nóng)民沒有了土地，就等于斷了后路，失去了依靠，一個失去了生存后盾的群體給社會帶來的后果不堪設想。但是，目前我們國家的土地形勢非常嚴峻。解放初期，到20*，凈增加近9億人。而耕地面積從“大躍進”，減少到20*，凈減了5億畝。*。其中有14個省人均不到1畝，有660個縣人均不到半畝。人均土地面積較多的地區(qū)，耕地質量又屬于中低產(chǎn)田。所以保護耕地，穩(wěn)定土地承包制度，是我國土地政策的必然要求。中央提出保留18億畝耕地是“生命紅線”。今年“一號文件”指出，要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，全面落實耕地保護責任制。又提出：堅持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。必須毫不動搖地長期堅持，在實踐中加以完善。 土地經(jīng)營體制不僅影響到社會的穩(wěn)定，而且關系到國家建設基礎的牢固。歷代王朝都非常注重土地制度建設，唐朝的“均田制”是我國較早的土地制度，他把分給農(nóng)戶或官吏的土地分為兩部分，一部分叫“永業(yè)田”，可以買賣、繼承，另一部分叫“口分田”，受田人死亡、逃離或判刑以后就被收回，這種體制實施了幾百年，對唐朝的穩(wěn)定、強盛起到了非常重要的作用。唐宋年間還規(guī)定：棄田戶三年內回鄉(xiāng)還地一半，五年內回鄉(xiāng)還地1/3，五年后
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